Дело № 5-46/2024

УИД 42RS0026-01-2024-000467-84

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пгт. Тисуль 22 октября 2024 года

Судья Тисульского районного суда Кемеровской области Егерова И.В., рассмотрев материалы дела об административной правонарушении в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью золотодобывающая компания «Берикуль», юридический и фактический адрес: 652270, РФ, Кемеровская область, Чебулинский район, пгт. Верх – Чебула, ул. Восточная, д. 26, ИНН 

<

***>, КПП 421301001, ОГРН 

<

***>, законный представитель юридического лица – генеральный директор ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

09.09.2024 и.о. прокурора Тисульского района Нестеровой И.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении (далее по тексту - Постановление) по ст. 7.6 КоАП РФ в отношении ООО ЗДК «Берикуль» по факту использования поверхностного водного объекта р. Кия с целью сброса сточных вод в отсутствии решения о предоставлении водного объекта в пользование. 

Во исполнение поручения прокуратуры Кемеровской области-Кузбасса №7-42-2024/7672-24-20320001, прокуратурой Тисульского района с привлечением специалистов Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса, проведена проверка исполнения ООО ЗДК «БЕРИКУЛЬ» требований природоохранного законодательства, в ходе которой в деятельности Общества выявлены нарушения в области использования и охраны водных объектов. 

Установлено, что основным видом деятельности ООО ЗДК «БЕРИКУЛЬ» является добыча руд и песков драгоценных металлов (золота, серебра и металлов платиновой группы). Отработка лицензионного участка ведется ООО ЗДК «БЕРИКУЛЬ» на основании лицензии № КЕМ 01923 БР с целевым назначением и видами работ: «разведка и добыча полезных ископаемых, в том числе использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств», на месторождении россыпного золота р. Мокрый Берикуль на территории Тисульского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса. Срок действия лицензии – до 20.01.2037.

Общество по состоянию на 20.08.2024 не имеет действующих документов о предоставлении водных объектов в пользование. 05.08.2024 Общество обратилось в МПР Кузбасса для оформления права пользования водным объектом р. Берикуль (Мокрый Берикуль) по состоянию на 20.08.2024 документы не зарегистрированы в ГВР.

20.08.2024 осмотрен участок горных работ (далее – УГР) ООО ЗДК «БЕРИКУЛЬ» на месторождении россыпного золота р. Мокрый Берикуль (географические координаты 55°26"41,9" с.ш. 88°12"57,2" в.д.). На момент осмотра на участке размещены: промприбор, насосное оборудование, горные выемки, технологическая дорога, отстойники оборотного водоснабжения, водоудерживающие и разделительные дамбы.

Во время осмотра на УГР находился представитель ООО «Золотое Руно» ... который пояснил, что ООО «Золотое Руно» на основании договора подряда от 10.04.2024 № 10/04-2024-Б с ООО ЗДК «БЕРИКУЛЬ» осуществляет выемку, доставку и промывку песков на промывочном приборе, обогащение золотосодержащих руд. Работы производятся ООО «Золотое Руно» на территории Кемеровской области в Тисульском муниципальном округе, река «Петропавловка», ручей «Бекетовский» в пределах геологического отвода в соответствии с лицензией на право пользования недрами КЕМ 01923 БР.

На момент осмотра работы по промывке золота не осуществлялись, велись подготовительные работы. 

В точке с географическими координатами (55°26"46,7" с.ш. 88°13"01,3" в.д.) осуществлялся сброс неочищенных сточных вод в р. Петропавловка с участка открытых горных работ. Сброс осуществляется через канаву посредством стекания сточных (дренажных) вод с участка открытых горных работ.

Испытательной лабораторией ООО «ЦГиЭ» отобраны пробы сточной воды, пробы природной воды в р. Петропавловка и ниже места сброса сточных вод, а также объемным методом измерен объем сточной воды – 8 л/сек.

Результаты анализов представлены в табл.1.

Таблица 1

Наименование загрязняющего вещества 

Вода природная выше УГР р. Петропавловка (фон) мг/дм3 (отчет об испытаниях № 2282 от 23.08.2024)55°26?55,2??с.ш. 88°13?13,3??в.д. 

Вода сточная с отстойника, мг/дм3(отчет об испытаниях № 2283 от 23.08.2024) 

Вода сточная с отстойника, мг/дм3(отчет об испытаниях № 2284 от 23.08.2024) 

Вода сточная с отстойника, мг/дм3(отчет об испытаниях № 2285 от 23.08.2024) 

НДВ*, мг/дм3 

ПДК** р/х, мг/дм3 

Взвешенные вещества 

7,2 ± 1,3 

18± 2 

39± 5 

34± 4 

22,00 

- 

Железо общее 

0,39 ± 0,09 

2,4 ± 0,4 

3,1 ± 0,6 

3,4 ± 0,6 

0,20 

0,10 

Медь 

Менее 0,001 

Менее 0,001 

Менее 0,001 

Менее 0,001 

0,002 

0,001 

Нефтепродукты 

0,0058 ± 0,0029 

0,0058 ± 0,0029 

0,0051 ± 0,0025 

Менее 0,005 

0,05 

0,05 

* - нормативы допустимого воздействия (НДВ) для водных объектов бассейна реки Обь в пределах водохозяйственных участков утверждены Росводресурсами 27.11.2014.

** - нормативы предельно допустимых концентраций (ПДК) для водных объектов рыбохозяйственного значения утверждены Приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 552.

Из таблицы усматривается превышение установленных нормативов НДВ и ПДКр/х во всех пробах сточных вод, поступающих в водный объект р. Петропавловка по железу общему, а также пробах №2284 и 2285 по взвешенным веществам.

Решение на пользование водным объектом р. Петропавловка для сброса сточных вод не оформлено, что является нарушением ч.1 ст.9, п. 2 ч. 3 ст. 11 Водного кодекса РФ.

В силу ч. 1 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса. 

В соответствии с п.2 ч.3 ст.11 ВК РФ на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях: сброса сточных вод.

ООО ЗДК «БЕРИКУЛЬ» в нарушение вышеприведенных нормативных правовых требований, использует водный объект – р. Петропавловка, географические координаты места сброса сточных вод - 55°26"46,7" с.ш. 88°13"01,3" в.д., с целью сброса сточных вод в отсутствие решения органа исполнительной власти о предоставлении водного объекта в пользование, что подтверждается справкой Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса, фото-, видеосъемкой.

Согласно ч.1 ст. 68 ВК РФ лица, виновные в нарушении водного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Использование поверхностного водного объекта без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6. КоАП РФ. Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере государственной собственности на водные объекты и установленный порядок пользования ими. Объективная сторона правонарушения состоит в самовольном занятии водного объекта или его части, использовании их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью. Данное правонарушение является длящимся, которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении (или ненадлежащем выполнении) обязанностей, возложенных на нарушителя законом.

Субъектом административного правонарушения является ООО ЗДК «БЕРИКУЛЬ».

Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом и неосторожностью. 

Факт совершения правонарушения выявлен при оценке документов, представленных 03.09.2024 в прокуратуру Тисульского района (справка Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса).

В прокуратуру района не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что допущенное Обществом правонарушение вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими препятствиями, находящимися вне контроля юридического лица. 

Место совершения правонарушения – Кемеровская область - Кузбасс, Тисульский муниципальный округ, участок месторождения россыпного золота р.Мокрый Берикуль в контуре лицензии № КЕМ 01923 БР географические координаты 55°26"46,7" с.ш. 88°13"01,3" в.д.

В отношении ООО ЗДК «Берикуль» постановлением и.о. прокурора Тисульского района Нестеровой И.В. возбуждено дело об административном правонарушении от 09.09.2024.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Тисульского района Калашникова Н.В., просила признать ООО ЗДК «Берикуль» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КРФ об АП и назначить Обществу административное наказание в виде административного штрафа в размере 60000 рублей.

Представитель юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью ЗДК «Берикуль» ФИО2 в судебном заседании указала, что с протоколом она не согласна, поскольку полагает, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения. Подрядчик самостоятельно осуществил перенос русла, в отсутствие их указаний и в отсутствие соглашения о переносе русла с заказчиком, а также осуществлял сброс воды в отсутствие разрешения держателя лицензии. Река Петропавловка не внесена в государственный водный реестр, не признана водным объектом, поэтому получить лицензию на нее не представляется возможным. Кроме того, общество является субъектом малого предпринимательства, предприняло меры к исправлению выявленных недостатков.

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса ФИО4 в судебном заседании показала, что 20.08.2024г. она по требованию областной прокуратуры совместно с ФИО7 приняла участие при проведении проверки деятельности ООО «ЗДК Берикуль» и выехали для осмотра их деятельности в пределах лицензионного участка КЕМ 01923БР, где было обнаружено, что на реке Петропавловка была сооружена преградительная дамба, которая перекрывала реку, вода стекала через руслоотводную канаву, что является нарушением требований Водного кодекса, поскольку у общества отсутствует решение на пользование водным объектом. Кроме того, дренажная вода с участка деятельности общества путем канавы поступала непосредственно в реку Петропавловка. После отбора проб воды как выше, так и ниже по течению было установлено наличие превышения по общему железу и по взвешенным веществам в воде. При измерении количестве воды использовался объемный метод согласно которого секундомером засекалось время и вона наполняла емкость с делениями, так и было подсчитано количестве сбрасываемой воды. На сегодняшний день общество не обращалось в Министерство природных ресурсов за оформлением разрешения на пользование водным объектом для сброса сточных вод.

Заслушав ст. помощника прокурора Тисульского района Кемеровской области Калашникову Н.В., представителя правонарушителя ФИО2, специалиста Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса – ФИО4, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судом установлено следующее. 

Административная ответственность по ст. 7.6 КоАП РФ предусмотрена за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

Таким образом, объективную сторону данного правонарушения образует, в том числе, осуществление водопользования с нарушением, установленных для такого пользования условий.

Статья 1 Водного кодекса РФ определяет водопользователя как физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом; водный объект - как природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима; дренажные воды - как воды, отвод которых осуществляется дренажными сооружениями для сброса в водные объекты; сточные воды - как дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.

Физические и юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 Кодекса (часть 1 статьи 9 Кодекса). Исходя из наименования и содержания этой главы, включающей в себя статьи 11-23, водные объекты, по общему правилу, предоставляются в пользование на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Согласно части 1 статьи 44 ВК РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды. 

Как следует из части 1 статьи 9 ВК РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 11 ВК РФ на основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях: забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов в соответствии с частью 3 статьи 38 настоящего Кодекса.

В соответствии с с п.2 ч. 3 ст. 11 ВК РФ на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях: сброса сточных вод.

В соответствии с частью 5 статьи 23 ВК РФ решение о предоставлении водного объекта или его части в пользование вступает в силу с момента регистрации этого решения в государственном водном реестре. 

В силу пункта 14 статьи 1 ВК РФ под использованием водных объектов понимается использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц. 

Водным объектом является природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима (пункт 4 статьи 1 ВК РФ). 

Согласно пункту 2 части 2 статьи 5 ВК РФ к поверхностным водным объектам относятся водотоки (реки, ручьи, каналы). 

На основании пункта 1 части 1 статьи 26 ВК РФ Российской Федерацией на полномочия по предоставлению в пользование водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации. 

Как предусмотрено частью 1 статьи 23 ВК РФ физическое лицо, юридическое лицо, заинтересованные в получении водного объекта или его части, находящихся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, собственности муниципального образования, в пользование в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 11 настоящего Кодекса, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее многофункциональный центр) с заявлением о предоставлении такого водного объекта или такой его части в пользование с обоснованием цели, вида и срока водопользования. 

На территории Кемеровской области - Кузбасса исполнительным органом государственной власти, уполномоченным на предоставление в пользование водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Кемеровской области - Кузбасса, является Министерство природных ресурсов и экологии Кузбасса в силу пункта 11 статьи 4 3акона Кемеровской области от 14.02.2007 № 12-03 «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области - Кузбасса в сфере использования и охраны водных объектов», пункта 4.3.5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Кузбасса, утвержденного постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 16.03.2020 № 132. 

Судьей установлено, что на основании Решения о проведении проверки № 43 от 20.08.2024 (л.д. 9) и.о. прокурора Тисульского района Нестеровой И.В. по поручению первого заместителя прокурора Кемеровской области-Кузбасса № 7-42-2024/7672-24-20320001 от 09.08.2024 (л.д. 8) проведена проверка ООО «ЗДК «Берикуль» на предмет соблюдения природоохранного законодательства.

Согласно справке Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса от 02 сентября 2024 года в рамках проведения прокуратурой Тисульского района проверки исполнения требований природоохранного законодательства золотодобывающими предприятиями, осуществляющими деятельность на территории Тисульского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса, при участии в качестве специалиста на основании требования прокуратуры Кемеровской области Кузбасса с привлечением специализированной лаборатории 20.08.2024 осмотрен участок месторождения ..., расположенный на территории Тисульского муниципального округа. 

Отработка указанного участка ведется ООО «ЗДК «Берикуль» (далее - Общество) ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, КПП: 421301001, генеральный директор: ФИО1. Основным видом деятельности является добыча руд и песков драгоценных металлов (золота, серебра и металлов платиновой группы). 

ООО ЗДК «Берикуль» осуществляет работы на основании лицензии на пользование недрами КЕМ 01923 БР с целевым назначением и видами работ: «разведка и добыча полезных ископаемых, в том числе использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств», на месторождении россыпного золота р. Мокрый Берикуль на территории Тисульского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса. Вид полезного ископаемого - благородные металлы. Дата государственной регистрации лицензии - 21.10.2015, срок окончания пользования участком недр - 20.01.2037. 

Общество по состоянию на 20.08.2024 не имеет действующих документов о предоставлении водных объектов в пользование. 05.08.2024 Общество обратилось в МПР Кузбасса для оформления права пользования водным объектом р. Берикуль (Мокрый Берикуль) по состоянию на 20.08.2024 документы не зарегистрированы в ГВР.

20.08.2024 осмотрен участок горных работ (далее - УГР) ООО «ЗДК «Берикуль» на месторождении россыпного золота р. Мокрый Берикуль (географические координаты 55°26"41,9" с.ш. 88°12"57,2" в.д.). На момент осмотра на участке размещены: промприбор, насосное оборудование, горные выемки, технологическая дорога, отстойники оборотного водоснабжения, водоудерживающие и разделительные дамбы. 

Во время осмотра на УГР находился представитель ООО «Золотое Руно» ФИО3, который пояснил, что ООО «Золотое Руно» на основании договора подряда от 10.04.2024 № 10/О4-2024-Б с ООО «ЗДК «Берикуль» осуществляет выемку, доставку и промывку песков на промывочном приборе, обогащение золотосодержащих руд. Работы производятся ООО «Золотое Руно» на территории Кемеровской области в Тисульском муниципальном округе, река «Петропавловка», ручей «Бекетовский» в пределах геологического отвода в соответствии с Лицензией на право пользования недрами КЕМ 01923 БР. 

На момент осмотра работы по промывке золота не осуществлялись, велись подготовительные работы. 

В ходе осмотра установлено, что проведены работы по переносу русла реки Петропавловка от точки с географическими координатами (55°26"54,8" с.ш. 88°13"12,1" в.д.) до точки с географическими координатами (55°26"52,2" с.ш. 88°13"08,2" в.д.). Согласно объяснению ФИО3 работы по добыче песков и переносу русла реки Петропавловка начались с 07.06.2024 и закончились примерно 28.07.2024. 

Изменение русла р. Петропавловка в период с 07.06.2024 по 28.07.2024 осуществлено Обществом без права пользования водным объектом с целью проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов, а также с целью разведки и добычи полезных ископаемых Обществом, что является нарушением ст.9, п. 6 и п. 7 ч. 3 ст.11 Водного кодекса РФ.

Участок горных работ представляет собой нарушенную поверхность с размещением многочисленных отвалов и насыпей из вмещающей породы (в основном супеси, пески, суглинок, также ПГС), расположенных, в том числе, в прибрежных защитных полосах р. Петропавловка вплоть до уреза воды (55°26"51,8" с.ш. 88°13"09,7" в.д.), так и в пределах её водоохранных зон и водосборных площадей. 

В точке с географическими координатами (55°26"46,7" с.ш. 88°13"01,3" в.д.) осуществлялся сброс неочищенных сточных вод в р. Петропавловка с участка открытых горных работ. Сброс осуществляется через канаву посредством стекания сточных (дренажных) вод с участка открытых горных работ. 

Испытательной лабораторией ООО «ЦГиЭ» отобраны пробы сточной воды, пробы природной воды в р. Петропавловка и ниже места сброса сточных вод, а также объемным методом измерен объем сточной воды - 8 л/сек. 

Усматривается превышение установленных нормативов НДВ и ПДКр/х во всех пробах сточных вод, поступающих в водный объект р. Петропавловка по железу общему, а также пробах № 2284 и 2285 по взвешенным веществам. Превышение установленных нормативов в пробах сточных вод является нарушением п. 2 ст. 21 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 44, ч. 6 ст. 56, п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ.

В нарушении ч. 1 ст.9, п. 2 ч. 3 ст. 11 Водного кодекса РФ Общество не имеет оформленного права пользования р. Петропавловка с целью сброса сточных вод.

В точке с географическими координатами (55026"39,6" с.ш. 88012"54,1" в.д.) осуществлялся сброс неочищенных сточных вод в р. Петропавловка с участка открытых горных работ. Сброс осуществляется через канаву по средством стекания сточных (дренажных) вод с участка открытых горных работ. 

Испытательной лабораторией ООО «ЦГиЭ» отобраны пробы сточной воды, пробы природной воды в р. Петропавловка и ниже места сброса сточных вод, а также объемным методом измерен объем сточной воды - 0,3 л/сек. 

Усматривается превышение установленных нормативов НДВ и ПДКр/х во всех пробах сточных вод, поступающих в водный объект р. Петропавловка по железу общему, взвешенным веществам, нефтепродуктам. Превышение установленных нормативов в пробах сточных вод является нарушением п. 2 ст. 21 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 44, ч. 6 ст. 56, п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ.

В нарушение ч. 1 ст. 9, п. 2 ч. 3 ст. 11 Водного кодекса РФ ООО «ЗДК «Берикуль»» не имеет оформленного права пользования р. Петропавловка с целью сброса сточных вод.

В ходе осмотра был осмотрен рабочий поселок Общества расположенный в точке с географическими координатами (55026"39,3" с.ш. 88012"58,5" в.д.). На территории поселка расположены баня, кухня, жилые домики, санузел и др. Из здания бани осуществлялся сброс сточных вод на почву в точке с географическими координатами (55026"39,4" с.ш. 88012"59,2" в.д.). Здание бани расположено на расстоянии около 6 метров от водного объекта притока р. Петропавловка. 

В точке с географическими координатами (55026"39,6" с.ш. 88013"0,0"в.д.) установлен надворный туалет, расстояние до водного объекта притока р. Петропавловка около 8 метров. Туалет не оборудован приемником из водонепроницаемых материалов, отходы поступают непосредственно на почву. 

В точке с географическими координатами (55026"39,2" с.ш. 88012"58,7"в.д.) расположена кухня. Из здания кухни осуществлялся сброс сточных вод на почву. Здание кухни расположено на расстоянии около 5 метров от водного объекта притока р. Петропавловка. 

Сброс сточных вод, жидких бытовых отходов и установка бани, туалета, кухни необорудованных приемником из водонепроницаемых материалов в водоохранной зоне притока р. Петропавловка, является нарушением п. 4 ч. 16 ст. 65 Водного кодекса РФ.

В точке с географическими координатами (55026"39,4" с.ш. 88012"58,2"в.д.) расположен склад горюче-смазочных материалов (далее - ГСМ), на почве имеются следы разлива ГСМ. Расстояние от склада до р. Петропавловка составляет около 40 метров, до водного объекта притока р. Петропавловка около 20 метров. Рядом со складом ГСМ стояли погрузчик и экскаватор. Размещение складов горючесмазочных материалов в пределах водоохранной зоны водного объекта является нарушением п. 5 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ.

Кроме того, в районе впадения р. Петропавловка в р. Мокрый Берикуль установлено, что р. Петропавловка частично заведена в отстойник сточных вод в точке с географическими координатами (55025"36,2" с.ш. 88011"35,7"в.д.), после отстойника сточные воды сбрасываются в р. Петропавловка в точке с географическими координатами (55025"36,1" с.ш. 88011 "35,2"в.д.) далее примерно через 100 метров мутная вода р. Петропавловка впадает в р. Мокрый Берикуль (Берикуль) географическая координата (55025"35,4" с.ш. 88011 "29,9"в.д.). 

Испытательной лабораторией ООО «ЦГиЭ» отобраны пробы сточной воды, поступающей с отстойника в р. Петропавловка, а также объемным методом измерен объем сточной воды - 20 л/сек. 

Для оценки влияния производственной деятельности Общества на водный объект - М. Берикуль отобраны пробы содержания взвешенных веществ в природной воде в р. М. Берикуль выше и ниже места впадения р. Петропавловка. 

Усматривается превышение установленных нормативов НДВ и ПДКр/х во всех пробах сточных вод, поступающих в водный объект р. Петропавловка по железу общему, взвешенным веществам. Наблюдается ухудшение качества природный воды в р. М. Берикуль ниже места впадения р. Петропавловка, что свидетельствует о негативном влиянии хозяйственной деятельности Общества не только на р. Петропавловка, но и на р. М. Берикуль. 

Превышение установленных нормативов в пробах сточных вод является нарушением п. 2 ст. 21 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-Ф3 «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 44, ч. 6 ст. 56, п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ.

В нарушении ч. 1 ст. 9, п. 2 ч. 3 ст. 11 Водного кодекса РФ ООО «3ДК «Берикуль» не имеет оформленного права пользования р. Петропавловка с целью сброса сточных вод, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ. 

С учетом изложенного, судья полагает, что вина юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подтверждается следующими доказательствами:

- письменными объяснениями начальника участка ООО «Золотое Руно» - подрядной организации ООО ЗДК «Берикуль» ФИО9 (л.д. 13-14), согласно которым они работают с 07.06.2024 года, в это же время поставлен рабочий поселок. С 07.06.2024 года их работы связаны с добычей песков на участке горных работ, выполнен перенос русла р. Петропавловка. Работы по переносу русла закончены 28.07.2024 года. дренажная вода с учакстка горных работ отводится в р. Петропавловка. Промприбор закончил работу утром 20.08.2024 года, т.к. закончился запас дизельного топлива.

- Договором подряда № 10/04-2024-Б от 10.04.2024 (л.д. 15-18);

- Лицензией на пользование недрами серии КЕМ № 01923 БР от 21.10.2015 года, срок окончания пользования участком недр – 20.01.2037 (л.д. 20 оборот);

- условиями пользования недрами, являющимися Приложением № 1 к лицензии на пользование недрами КЕМ 01923БР (л.д. 21-24);

- сведениями об участке недр (л.д. 24 оборот-35);

- горноотводным актом к лицензии на пользование недрами КЕМ 01923 БР от 21.10.2015 года (л.д. 36 оборот-37);

- сведениями о координатах угловых точек горного отвода (л.д. 38-48);

- согласно служебной записке Главного консультанта отдела ресурсных отношений и разрешительной документации ФИО10 у ООО «ЗДК «Берикуль» по состоянию на 14.08.2024 оформленное право пользования водными объектами отсутствует. Данное предприятие обращалось 29.05.2024 и 08.07.2024 в МЦР Кузбасса с целью получения решения о предоставлении водного объекта (р. Берикуль (Мокрый Берикуль) в пользование для проведения разведки и добычи полезных ископаемых и для проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов. 3аявителю направлены мотивированные отказы в связи с предоставлением документов с нарушением требований, установленных действующим законодательством. 05.08.2024 ООО «3ДК «Берикуль» вновь обратилось в МЦР Кузбасса для оформления права пользования водным объектом (р. Берикуль (Мокрый Берикуль) на основании решений о предоставлении водного объекта в пользование. Документы находятся на рассмотрении (л.д. 50). 

- справкой Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса (МПР Кузбасса) от 02 сентября 2024 года (л.д. 51-54);

- фототаблицей (л.д. 54 оборот-58);

- отчетами об испытаниях (л.д. 59-70);

- Актом о снятии показаний навигационного GPS приемника (л.д. 71);

- сертификатом калибровки (л.д. 78).

- данными CD-диска.

Судья, оценив все доказательства по делу в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ, приходит к выводу о том, что проверка ООО «ЗДК «Берикуль» проведена на законном основании - согласно поручению первого заместителя прокурора Кемеровской области № 7-42-2024/7672-24-20320001 от 09.08.2024 (л.д. 8).

В ходе проведения проверки должностными лицами Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса (МПР Кузбасса) 02 сентября 2024 года выявлены нарушения в области общественных отношений в сфере государственной собственности на водные объекты и установленный порядок пользования ими.

По факту выявленных нарушений в отношении ООО «ЗДК «Берикуль» постановлением и.о. прокурора Тисульского района Нестеровой И.В. от 09 сентября 2024 года возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 7.6 КоАП РФ.

Судья признает исследованные по делу доказательства достоверными, допустимыми, полученными с соблюдением процессуального законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 ВК РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 ВК РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п.2 ч.3 ст.11 ВК РФ на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях: сброса сточных вод.

Для чего физическое лицо, юридическое лицо, заинтересованные в получении водного объекта или его части, находящихся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, собственности муниципального образования, в пользование в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 11 настоящего Кодекса, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) с заявлением о предоставлении такого водного объекта или такой его части в пользование с обоснованием цели, вида и срока водопользования (ч. 1 ст. 23 ВК РФ).

Согласно ст. 68 ВК РФ лица, виновные в нарушении водного законодательства, несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах судья признает юридическое лицо ООО «ЗДК «Берикуль» виновным в совершении административного правонарушения, и квалифицирует его действия по ст. 7.6 КоАП РФ – использование части водного объекта без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом. 

Суд не усматривает как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность обстоятельств, поскольку предоставленные в судебное заседание фотографии не позволяют сделать вывод о том, когда и в каком месте они были сделаны. Имеющаяся запись на СD-R диске свидетельствует о том, что дамба, преграждавшая реку Петропавловка демонтирована, однако на проведение указанных работ у общества также отсутствует разрешение на пользование водным объектом, что свидетельствует о незаконности проведенных мероприятий в отсутствие разрешения на пользование водным объектом. Документов, подтверждающих статус общества в качестве субъекта малого предпринимательства в судебное заседание также не представлено.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения и считает, что в данном случае необходимо назначить наказание в виде административного штрафа, поскольку, с учетом ранее вынесенного постановления об административном приостановлении деятельности юридического лица, данная мера наказания будет достаточной для обеспечения достижения целей наказания. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Золотодобывающая компания «Берикуль» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КРФ об АП и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60000 (шестьдесят тысяч) рублей с перечислением на следующие реквизиты: 

УФК по Кемеровской области – Кузбассу (Южно-Сибирское межрегиональное управления Росприроднадзора) л/с 

<

***>, ИНН:

<

***>, КПП: 420501001, р/с 

<

***>, казначейский счет 03100643000000013900, БИК 013207212, банк получателя: Отделение Кемеровского Банка России /УФК по Кемеровской области – Кузбассу г. Кемерово, ОКТМО 84625000, код классификации 04811601071010006140.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток. Штраф подлежит уплате в шестидесятидневный срок с момента вступления постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КРФ об АП, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток. 

Судья-