Дело № 2-418/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Любинский 25 июля 2019 года

Любинский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Железновой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Носковой О.Л., 

с участием представителя истца Представитель №1., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области, Федеральному агентству лесного хозяйства в лице Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу о выделении земельного участка из земель лесного фонда, по встречному исковому заявлению Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу к ФИО1 об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Любинский районный суд с иском к Главному управлению лесного хозяйства Омской области о выделе земельного участка из границ земель лесного фонда, мотивируя свои требования следующим.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Любинского муниципального района ему предоставлен в аренду земельный участок по адресу 

<

адрес> с кадастровым номером №, заключен договор аренды на срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация договора аренды. Он получил разрешение на строительство жилого дома сроком на 10 лет. ДД.ММ.ГГГГ им было зарегистрировано право собственности на незавершенный строительством жилой дом. ДД.ММ.ГГГГ между ним и администрацией района заключен договор аренды этого же земельного участка на срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако в государственной регистрации права было отказано в связи с тем, что земельный участок имеет пересечение с землями лесного фонда, а именно с лесотаксационном выделе № квартала № урочища «

<

данные изъяты>». 

Просил суд выделить из границ земель лесного фонда земельный участок с кадастровым номером № по адресу 

<

адрес> 

Определением Любинского районного суда произведена замена ненадлежащего ответчика Главного управления лесного хозяйства Омской области на надлежащих Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области и Федеральное агентство лесного хозяйства в лице Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу. 

Департамент лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу обратился в суд со встречным исковым заявлением к ФИО1 об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, указав следующее. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся арендатором земельного участка с кадастровым номером № по адресу 

<

адрес>. В результате проверки было установлено, что границы указанного земельного участка частично пересекаются с землями лесного фонда по адресу: 

<

адрес> площадь пересечения 

<

данные изъяты> кв.м. Спорный земельный участок незаконно находится в пользовании арендодателя, который не вправе им распоряжаться, поскольку земельный участок находится в федеральной собственности, относится к землям лесного фонда. Просили суд истребовать из чужого незаконного владения ФИО1 земельный участок с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. по адресу 

<

адрес>, частично входящий в состав земельного участка лесного фонда урочище «

<

данные изъяты>», 

<

адрес>, имеющего следующие координаты:

№ точки

Х

Y

1

510668,09

1308278,32

2

510657,29

1308281,45

3

510646,46

1308280.95

4

510639,88

1308248,40

5

510639,33

1308242,34

6

510639,53

1308242,14

7

510646,24

1308239,95

8

510658,38

1308236,47

9

510665,04

1308234,53

1

510668,09

1308278,32

Истец ФИО1 в суд не явился, доверил представление интересов ФИО2

Представитель истца Представитель №1 действующая по доверенности заявленные требования поддержала, суду показала, что ФИО1 администрацией Любинского района был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером № по адресу 

<

адрес> 

<

адрес> для индивидуального строительства жилого дома. Был заключен договор аренды на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ выдано разрешение на строительство, ДД.ММ.ГГГГ им было зарегистрировано право собственности на незавершенный объект строительства. ДД.ММ.ГГГГ вновь заключен договор аренды указанного участка, однако в регистрации договора было отказано, так как было выявлено пересечение спорного земельного участка с землями лесного фонда. В настоящее время истец не имеет возможности завершить строительство дома и оформить соответствующие документы. В месте нахождения дома нет никаких лесных нахождений, рядом с домом проходит дорога и стоят дома. Просила суд выделить земельный участок с кадастровым номером № по адресу 

<

адрес>, предоставленный для индивидуального строительства жилого дома из земель лесного фонда.

Встречные исковые требования не признала, показала, что поскольку ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года пользуется земельным участком, осуществляет строительство жилого дома, является добросовестным пользователем данного участка. Никаких лесных массивов в данном месте нет. Это обычная деревенская улица. Просила суд отказать в удовлетворении встречного иска в полном объеме. 

В судебном заседании представитель ответчика по основному иску - Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу Представитель №2. участия не принимала. 

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области представителя в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом. 

Представитель ответчика по основному иску администрации Любинского муниципального района Омской области ФИО3 в суд не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, в письменном отзыве указала следующее. Поскольку договор аренды спорного земельного участка был заключен с ФИО1 в 

<

данные изъяты> году до принятия ФЗ № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», ФИО1 является добросовестным приобретателем участка, истребование же данного участка приведет к ограничению его прав. В связи с чем полагала, что ФИО1 является законным пользователем земельного участка и его права не могут быть ограничены, земельный участок, находящийся у него в аренде должен быть выделен из земель лесного фонда. 

Представитель третьего лица администрации Замелетеновского сельского поселения Представитель №3 в суд не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, не возражал против удовлетворения требований ФИО1 

Представитель третьего лица Главного управления лесного хозяйства Омской области Представитель №4 в судебном заседании участия не принимал, просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений относительно заявленных требований ФИО1 не представил. Оставил рассмотрение данного вопроса на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в суд не явился по неизвестным суду причинам. 

С учетом положений ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о рассмотрении дела надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представивших. 

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в указанной статье, а именно: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В соответствии со ст. 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в том числе, из состава земель лесного фонда.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе, на земли лесного фонда.

Земли, указанные в пункте 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Таким образом, закон предусматривает исключительно целевой порядок использования земли, определяющий ее правовой режим.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ч. 1 ст. 101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется ЗК РФ и лесным законодательством.

В силу ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Гражданам лесные участки предоставляются в порядке, предусмотренном Главой 6 Лесного кодекса РФ, в аренду, безвозмездное пользование.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 23 Лесного кодекса РФ основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являются лесничества и лесопарки. Земли лесного фонда состоят из лесничеств и лесопарков. Лесничества и лесопарки также располагаются на землях: обороны и безопасности, на которых расположены леса, населенных пунктов, на которых расположены городские леса; особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса.

Согласно ч. 2 ст. 67 Лесного кодекса РФ правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу ст. 68 Лесного кодекса РФ лесоустройство включает в себя: проектирование лесничеств и лесопарков; проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков; таксацию лесов; проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Согласно ч. 2 ст. 68.1 Лесного кодекса РФ при проектировании лесничеств, лесопарков осуществляются установление их границ, деление территорий лесничеств, лесопарков на участковые лесничества, определение квартальной сети.

В силу ч. 2 ст. 68.2 Лесного кодекса РФ границы эксплуатационных лесов, защитных лесов и резервных лесов устанавливаются по квартальным просекам, границам лесных кварталов и лесотаксационных выделов с учетом естественных границ лесничеств, лесопарков.

Согласно ч. 1, 2 ст. 69.1 Лесного кодекса РФ таксация лесов проводится для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов. При таксации лесов, проводимой в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков, осуществляются установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов.

В силу ч. 1 ст. 87 Лесного кодекса РФ основой осуществления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничества, лесопарка, является лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка.

Согласно ч. 1, 2 ст. 91 Лесного кодекса РФ земли лесного фонда учитываются в государственном лесном реестре, который представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и о лесопарках.

В соответствии со ст. 4.2 ФЗ от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Подпунктом 2 пункта 1 ст. 60 ЗК РФ предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что Российская Федерация является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу: 

<

адрес>.

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., по адресу 

<

адрес> находился в аренде у ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании договора аренды земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок согласно выписке из ЕГРН отнесен к землям населенных пунктов, имеет разрешенное использование для размещения домов индивидуальной жилой застройки. 

В соответствии с договором аренды № № администрация Любинского муниципального района Омской области предоставила ФИО1 в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № по адресу 

<

адрес> для размещения домов индивидуальной жилой застройки площадью 

<

данные изъяты>.м. на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, аренда зарегистрирована в Управлении Росреестра ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Любинского муниципального района Омской области с ФИО1 заключен договор аренды этого же земельного участка на новый срок.

Однако ДД.ММ.ГГГГ регистрация договора аренды Управлением Росреестра по Омской области приостановлена в связи с тем, что границы земельного участка с кадастровым номером № пересекаются с землями лесного фонда, а именно в лесотаксационном выделе № квартала № урочища «

<

данные изъяты>» 

<

адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ Межмуниципальным отделом Управления Росреестра принято решение об отказе в регистрации договора аренды в связи с выявленным пересечением.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Замелетеновского сельского поселения объекту незавершенного строительства, расположенному на земельном участке с кадастровым номером №, присвоен адрес 

<

адрес>.

Согласно информации БУ ОО «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» границы земельного участка с кадастровым номером № были установлены на основании распорядительного акта органа местного самоуправления об утверждении схемы расположения земельного участка, лесные массивы при установлении границ отсутствовали, кроме того были запрошены сведения ГКН, при этом сведения о границах и наличии информации о лесных участках в ГКН отсутствовали. 

Согласно приказу Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении количества лесничеств на территории Омской области установлении их границ», определены границы 

<

адрес>

В лесостроительных материалах, спорный земельный участок частично включен в квартал № выдел № урочище «

<

данные изъяты>» 

<

адрес>, в связи с чем имеет место факт наложения границ оспариваемого земельного участка на земли лесного фонда, что подтверждается заключением ФГБУ «Рослесинфорг».

В ходе рассмотрения требований ФИО1 о выделении земельного участка из границ земель лесного фонда, Департаментом лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу заявлены встречные требования об истребовании из чужого незаконного владения ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. по адресу: 

<

адрес>, частично входящий в состав земельного участка лесного фонда урочище «

<

данные изъяты>», 

<

адрес>. При рассмотрении данных требований суд исходит из следующего. 

В соответствии со ст. 1 ЗК РФ земельный участок должен относиться только к одной категории земель и образование земельного участка, относящегося одновременно к двум категориям земель, недопустимо.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта РФ, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости. Правила ч. 3 ст. 14 применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта РФ, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда.

Законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны, как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

Материалами дела подтверждается, сторонами не оспаривается, что земельный участок с кадастровым номером №, предоставлен истцу по основному иску на основании постановления Администрации Любинского муниципального района и договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения домов индивидуальной жилой застройки. Земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, на основании межевого плана, выполненного ГП «Омский центр ТИЗ», при этом границы были установлены на основании распорядительного акта органа местного самоуправления об утверждении схемы расположения земельного участка, лесные массивы при установлении границ отсутствовали, кроме того были запрошены сведения ГКН, при этом сведения о границах и наличии информации о лесных участках в ГКН отсутствовали, таким образом, сведения о пользовании данным участком на правах аренды ФИО1 имелись до ДД.ММ.ГГГГ. 

В ходе рассмотрения дела истцом по встречному иску не представлено доказательств нахождения спорного земельного участка на землях государственного лесного фонда, выбытия его из владения собственника - Российской Федерации помимо его воли и последующего отчуждения лицом, не имеющим на это право, в связи с чем администрация Любинского муниципального района Омской области была вправе предоставить ФИО1 в аренду спорный земельный участок, как находящийся на территории 

<

адрес>. Нарушений права собственности Российской Федерации в отношении спорного земельного участка при установлении его границ и передаче в собственность гражданам не установлено.

Поскольку имеющиеся в деле доказательства бесспорно подтверждают наличие права ответчика на пользование земельным участком, предоставленным ему для строительства жилого дома, а также отнесение земельного участка к землям населенных пунктов, а не к землям лесного фонда, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу об истребовании из чужого незаконного владения ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. по адресу: 

<

адрес>

Суд при этом учитывает, что удовлетворение встречных требований привело бы к тому, что часть земельного участка, находящаяся в аренде, стала бы непригодной для целей строительства, тогда как жилой дом уже возведен ФИО1, объект находится в стадии незавершенного строительства.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО1 является добросовестным пользователем земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес> в соответствии с заключенным договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ и разрешением на строительство осуществляет строительство жилого дома. 

В связи с указанным, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО1 о выделении спорного земельного участка из границ земель, относящихся к лесному фонду. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области, Федеральному агентству лесного хозяйства в лице Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу о выделении земельного участка из земель лесного фонда удовлетворить.

Выделить земельный участок с кадастровым номером № адресу: 

<

адрес>, предоставленный для индивидуального жилищного строительства в аренду ФИО1 из земель, относящихся к землям лесного фонда.

Отказать в удовлетворении встречных исковых требований Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу к ФИО1 об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. по адресу: 

<

адрес> 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Л.В. Железнова