Дело №2-2133/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2018 года гор. Брянск

Советский районный суд гор.Брянска в составе

председательствующего судьи Стольниковой А.Г.

при секретаре Лариной О.С.

с участием

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика 

Брянской городской администрации ФИО3,

представителя третьего лица Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации ФИО4,

представителя третьего лица Управления ветеринарии

Брянской области ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Брянской городской администрации о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к Брянской городской администрации, указав, что 10.01.2018г., двигаясь по ул.Болховской в районе МБДОУ детский сад №77 «Золотая рыбка» г.Брянска, обошла стаю бродячих собак, но одна из них набросилась на нее сзади, в результате чего ей была причинена укушенная рана левого бедра. Со стороны истца не было действий, которые могли бы спровоцировать собаку. На данной собаке не было желтых клипс, которые свидетельствовали бы о том, что собака проверена и привита от бешенства и стерилизована. Ввиду того, что не с кем было оставить ребёнка дома, она самостоятельно обработала рану в домашних условиях и обратилась в травмпункт ГАУЗ «Брянская городская поликлиника №1» только лишь 12.01.2018г., где врачем-хирургом диагностирована «открытая рана бедра, внешняя причина травмы: укус, нанесенный собакой». До настоящего времени она проходит лечение под наблюдением врача. 29.01.2018г. истец обратилась в отделение полиции № 1 УМВД России по г. Брянску, однако ее заявление было направлено по подведомственности. 30.01.2018г. при обращении в администрацию Бежицкого района г. Брянска был получен ответ о переадресации данной претензии председателю Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации. 31.01.2018г. на обращение с претензией в администрацию г.Брянска ответ получен не был. На основании изложенного, ссылаясь на ст.151 ГК РФ, просила суд взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 90 000 руб.

Определением Советского районного суда г.Брянска от 09.04.2018г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации.

Протокольным определением от 22.05.2018г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление ветеринарии Брянской области.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель, допущенная к участию в деле в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ, ФИО2 исковые требования поддержали, просили их удовлетворить. 

Представитель ответчика Брянской городской администрации по доверенности Драп А.И. в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске отказать. 

Представитель третьего лица Комитета по делам молодежи, семьи, материнства и детства Брянской городской администрации по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила в иске отказать, указав, что на период укуса собаки не был и не мог быть заключен соответствующий муниципальный контракт, исходя из холодного времени года, обуславливающего отсутствие возможности содержать безнадзорных животных, даты поступления бюджетных средств на эти цели (29.12.2017г.) и необходимости соблюдения процедуры заключения контракта. 

Представителя третьего лица Управления ветеринарии Брянской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании разрешение спора оставила на усмотрение суда, указав, что надлежащим ответчиком по данному делу является Брянская городская администрация.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав свидетеля Г., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами «б», «ж», «з» части 1 статьи 72 Конституции РФ защита прав и свобод человека и гражданина, обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности, координация вопросов здравоохранения, осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно преамбуле Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Как указано в ст.2 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно ч.1 ст.29 указанного Закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Статьей 2 Закона РФ от 14 мая 1993 года N 4979-1 «О ветеринарии» установлено, что ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст.3 Закона РФ «О ветеринарии» к полномочиям субъекта Российской Федерации в области ветеринарии относятся: организация проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению, защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

В соответствии с п.6 ст.5 Закона Брянской области от 13 июня 2013 года № 41-3 «О регулировании некоторых вопросов в сфере содержания домашних животных и обращения с безнадзорными животными в Брянской области» правила отлова, транспортировки и содержания безнадзорных животных утверждаются нормативными правовыми актами Правительства Брянской области.

Постановлением администрации Брянской области от 28 мая 2009 года № 508 утверждены Правила отлова, транспортировки и содержания безнадзорных и бродячих кошек и собак в Брянской области.

Пунктом 2.1 данных Правил предусмотрено, что отлов безнадзорных и бродячих кошек и собак, а также транспортировку их в стационар для возвращения под опеку жителям и организациям или размещение в пункте временного содержания (приюте) осуществляют организации по отлову, определяемые органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления городских округов.

Отлову подлежат безнадзорные и бродячие собаки и кошки, находящиеся на улицах и в иных общественных местах без сопровождающих лиц (кроме находящихся на привязи) (пункт 2.2. Правил).

В соответствии с Федеральным законом от 30 марта 2015 года № 64-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статьи 14.1 и 16.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отлов и содержание безнадзорных животных отнесены к компетенции органов местного самоуправления.

Законом Брянской области от 01 августа 2014 года №60-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по организации проведения на территории Брянской области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части организации отлова и содержания безнадзорных животных на территории Брянской области» органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Брянской области, наделены отдельными государственными полномочиями Брянской области по организации проведения на территории Брянской области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части организации отлова и содержания безнадзорных животных на территории Брянской области.

Согласно ст.15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

На основании п.1 ст.1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

В силу абзаца первого статьи 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года N 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Судом установлено, что 10.01.2018г. на ул.Болховской в районе МБДОУ детский сад №77 «Золотая рыбка» г.Брянска на истца набросилась собака из стаи собак, в результате чего ФИО1 была причинена укушенная рана левого бедра. Укус не спровоцирован. Данные обстоятельства подтверждаются выпиской (амбулаторным эпикризом) случая лечения №... от 12.01.2018г., картой обратившегося за антирабической помощью от 12.01.2018г., выписками ГАУЗ «Брянская городская поликлиника №7» о повторных обращениях 19.01.2018г. и 26.01.2018г., показаниями свидетеля Г.

Непосредственной причиной причинения вреда здоровью истца стало нападение безнадзорной собаки, что подтверждается медицинскими документами, представленными в материалы дела.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ ответчиком данные обстоятельства и доказательства не опровергнуты.

Доказательств отсутствия своей вины (п.2 ст.1064 Гражданского кодекса РФ), как и доказательств надлежащего осуществления возложенных на Брянскую городскую администрацию законом мероприятия по организации отлова и содержания безнадзорных животных на территории Брянской области, в материалы дела не представлено.

При этом суд не принимает во внимание доводы представителя третьего лица Комитета по делам молодежи, семьи, материнства и детства Брянской городской администрации по доверенности ФИО4 о том, что на период укуса собаки не был и не мог быть заключен соответствующий муниципальный контракт, исходя из холодного времени года, обуславливающего отсутствие возможности содержать безнадзорных животных, даты поступления бюджетных средств на эти цели (29.12.2017г.) и необходимости соблюдения процедуры заключения контракта, и расценивает данные обстоятельства как ненадлежащее осуществление Брянской городской администрацией возложенных на нее полномочий.

В соответствии с ч.2 ст.151 ГК РФ при определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя, степень физических и нравственных страданий истца.

С учетом степени вины ответчика, физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями: возраста, состояния здоровья лица, которому причинен вред, учитывая требования разумности и справедливости, суд считает требования подлежащими удовлетворению частично и с ответчика Брянской городской администрации в пользу ФИО1 взыскивает компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 199 ГПК РФ суд, 

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Брянской городской администрации о взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Взыскать с Брянской городской администрации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд путем подачи жалобы через Советский районный суд г.Брянска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 11.06.2018г.

Председательствующий А.Г. Стольникова