Дело (УИД) 69RS0026-01-2024-002044-13 Дело № 2а-72/2025

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 января 2025 года город Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области

в составе:

председательствующего Степуленко О.Б..

при секретаре судебного заседания Дубковой Л.А.,

с участием помощника Ржевского межрайонного прокурора Аваковой Д.А.,

административного истца ФИО4, участие которого в судебном заседании обеспечено посредством видеоконференц-связи,

представителя административных ответчиков Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 7» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области, Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области, Федеральной службы исполнения наказаний России ФИО5, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Федеральному казённому учреждению «Исправительная колония № 7» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, Министерству финансов РФ о взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратился в Торжокский межрайонный суд Тверской области суд с административным иском к Главному Управлению ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в размере 7 800 000 рублей 00 копеек.

Со ссылкой на положения Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения", ст. 227 КАС РФ, (с учетом дополнений, отраженных в ходатайстве) свои требования мотивировал тем, что он в период его содержания под стражей, начиная с марта 2008 года по март 2011 года, с 2014 по 2017 год, с 2017 по 2019 и с 18 октября 2022 года по 23 мая 2024 года содержался в условиях не отвечающим требованиям гигиены, санитарной и пожарной безопасности. С положениями законодательства об обязательном горячем водоснабжении камер СИЗО, отрядов ИУ и других иных жилых помещений ИУ он был ознакомлен только в настоящее время, соответственно, о нарушении своих прав, свобод и законных интересов ему стало известно в настоящее время. В период содержания под стражей он был лишен возможности поддержания личной гигиены в удовлетворительной степени, в связи с отсутствием горячей воды в жилых помещениях, а в некоторых из них и некачественной холодной питьевой воды, что привело к недопустимому риску повреждения его здоровья. В камере ШИЗО № 3, где он содержался еще с одним осужденным, имеется несоответствие квадратуры, а также не возможно комфортно посещать приватную комнату из-за ее маленького размера. Сиденья около стола сделаны из бетона и железа. При определении размера компенсации необходимо учитывать длительное время неисполнения требования законодательства и несоответствии нормам САНПИН водоснабжения ФСИН России в местах его пребывания на указанный период, что свидетельствует об умышленном бездействии ответчика. Также просит учесть его состояние здоровья, а именно те заболевания и проблемы со здоровьем, которые произошли с ним за период времени нахождения под стражей.

Протокольным определением Торжокского межрайонного суда Тверской области от 16 июля 2024 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области.

Определением Торжокского межрайонного суда Тверской области от 16 августа 2024 года административное дело по административному иску ФИО4 передано по подсудности в Ржевский городской суд Тверской области.

Протокольным определением суда от 07 октября 2024 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Министерство финансов РФ.

Протокольным определением суда от 07 ноября 2024 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФКУ ИК-18 УФСИН России по Республика Мордовия, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республики Мордовия, ФКУ ЛИУ-19 УФСИН России по Республики Мордовия, ФКУ СИЗО-7 УФСИН России по Московской области, ФКУ ИК-1 УФСИН России по рязанской области, ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по Московской области, СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Мордовия, ФКУ СИЗО-1 УФСИН Росси по Воронежской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Удмуртской Республике, ФКУ СИЗО-11 УФСИН России по Московской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области.

Определением суда от 06 декабря 2024 года административные иски в отношении ФКУ ИК-18 УФСИН России по Республика Мордовия, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республики Мордовия, ФКУ ЛИУ-19 УФСИН России по Республики Мордовия, ФКУ СИЗО-7 УФСИН России по Московской области, ФКУ ИК-1 УФСИН России по рязанской области, ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по Московской области, СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Мордовия, ФКУ СИЗО-1 УФСИН Росси по Воронежской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Удмуртской Республике, ФКУ СИЗО-11 УФСИН России по Московской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области выделены в отдельные производства и переданы по подсудности.

Протокольным определением суда от 09 января 2025 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФСИН России по Тверской области.

В судебном заседании административный истец ФИО4 поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в административном иске, и дополнил, что в период его содержания в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области отсутствовала горячая вода, холодная вода не пригодна для питья и имеет запах. В приватной комнате ШИЗО № 3 тесно. В ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области содержался с 11 января 2023 года по февраль 2023 года в камере № 2, с середины декабря 2023 года по февраль 2024 года – в камере № 3. Просил заявленные требования удовлетворить.

Представитель административных ответчиков Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 7» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области, Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области, Федеральной службы исполнения наказаний России ФИО5 в судебном заседании административные исковые требования не признала, дала пояснения по письменным возражениям, приобщенным к материалам дела, просила в удовлетворении требований отказать.

Административный ответчик Министерство финансов РФ, извещенный о времени, дате и месте рассмотрения, что подтверждается отчетом об отслеживании отправлений, своего представителя в судебное заседание не направил.

Заслушав в судебном заседании пояснения лиц, участвующих в деле, заслушав прокурора, полагавшего не подлежащими удовлетворению административные исковые требования, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями ч. 9 и ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и п. 2 ч. 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и п. 4 ч. 9 и в ч. 10 ст. 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трёх месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась (ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ).

Как разъяснено в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», проверяя соблюдение предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Течение процессуального срока, исчисляемое годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало (ч. 3 ст. 92 КАС РФ).

Обращаясь с административным иском в суд, ФИО4 ссылается на нарушение условий содержания под стражей в ФКУ ИК № 7 УФСИН России по Тверской области в период с 11 января 2023 года по февраль 2023 года и с середины декабря 2023 года по февраль 2024 года, в настоящий момент также содержится в данном учреждении. Следовательно, противоправные действия административного ответчика, по мнению заявителя, продолжаются и в настоящее время.

Принимая во внимание положения ч. 1 ст. 219 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что направив в адрес суда настоящий административный иск посредством почтовой связи 13 июня 2024 года, административный истец требование закона о сроках обращения в суд с настоящим заявлением не нарушил.

Проверяя обоснованность обращения ФИО4 относительно нарушения условий содержания административного истца под стражей, суд не связан основаниями и доводами административного истца.

В соответствии со ст. 17 и ст. 21 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Положениями ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такие ограничения, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осуждённым за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осуждённого осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.

В силу ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года (ратифицированной Россией в соответствии с федеральным законом от 30 марта 1998 года № 54-ФЗ), никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Из п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ» следует, что в практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учётом практических требований режима содержания.

В соответствии с положениями ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осуждённое к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1).

Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не препятствует возмещению вреда в соответствии со ст. 1069 и ст. 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ). Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении (ч. 3).

Из указанной нормы следует, что денежная компенсация, взыскиваемая в порядке КАС РФ в случае нарушений условий содержания осуждённого в исправительном учреждении, является своего рода, компенсацией за понесённые нравственные и физические страдания, так как в случае удовлетворения требований о взыскании указанной компенсации, в последующем осуждённый теряет право на обращение в суд с требованием о взыскании компенсации морального вреда. Из указанных положений так же следует, что нарушением условий содержания в исправительном учреждении осуждённому причиняются нравственные и/или физические страдания.

Соответственно юридически значимым и подлежащим доказыванию обстоятельством по делу о такой компенсации является факт причинения осуждённому физических и нравственных страданий.

Механизм содержания под стражей или отбывания наказания урегулирован законодательно, реализуется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, и лиц, ответственных за их содержание.

С учётом изложенного и в силу общего признания допустимости государственного ограничения прав и свобод человека и гражданина при реализации в отношении него принудительных мероприятий по его исправлению и защите от него общества в силу совершения им общественно опасных деяний, содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью не только содержания в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом ограничение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения, при соблюдении установленного законом объема предоставления ограниченных прав.

В соответствии с положениями ст. 227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учётом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (ч. 9 и ч. 11 ст. 226, ст. 62 КАС РФ).

Как следует из материалов дела, ФИО4 в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области по приговору и.о. мирового судьи судебного участка № 45 Егорьевского судебного района Москвоской области, мирового судьи судебного участка № 46 Егорьевского судебного района Московской области от 12 апреля 2023 года (в редакции апелляционного постановления Егорьевского городского суда Московской области от 15 сентября 2023 года), которым признан виновным по ч. 1 ст. 158 УК РФ с применением положений ч. 5 ст. 69 УК РФ к окончательному наказанию в виде трех лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Как следует из справки за подписью начальника ОВР ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области, ФИО4 содержался в ФКУ ИК № 7 УФСИН России по Тверской области в период с 23 января 2023 года по 27 февраля 2023 года и с 11 декабря 2023 года по 20 мая 2024 года.

Согласно Справки о взысканиях и поощрениях на осужденного, ФИО4, отбывая наказание, привлекался в дисциплинарным взысканиям, за что 23 января 2023 года, 07 февраля и 22 февраля, 21 декабря, 27 декабря 2023 года, 11 и 24 января 2024 года был водворен в ШИЗО сроком на 15 суток, 6 суток, 15 суток, 13 суток, 15 суток соответственно; 08 февраля 2024 года - в ПКТ сроком на 4 месяца, 01 апреля 2024 года был - в ЕПКТ сроком на 6 месяцев.

Согласно пояснениям административного истца, он содержался в период с 11 января 2023 года по февраль 2023 года в камере ШИЗО № 2, а с декабря 2023 года по февраль 2024 года – ШИЗО № 3, в непригодных условиях, а именно отсутствовала горячая вода и предоставлялась некачественная холодная вода, а также в камере ШИЗО № 3, где он содержался еще с одним осужденным, имеется несоответствие квадратуры камер, приватная комната узкая, сиденья около стола сделаны из бетона и железа, в камерах температура ниже нормы.

В судебном заседании установлено, что водоснабжение в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области осуществляется посредством подачи воды из артезианской скважины, на пользование которой Министерством природных ресурсов и экологии Тверской области 11 апреля 2022 года выдана лицензия ТВЕ № 002144 ВЭ.

В целях контроля качества и соответствия гигиеническим требованиям СанПин 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» ФБУЗ «Центром гигиены и эпидемиологии в Тверской области» периодически проводятся лабораторные испытания питьевой воды. Несоответствие гигиеническим требованиям и качества питьевой воды согласно п. 4.1 вышеуказанного СанПин не выявлено, что подтверждается предоставленными в ходе рассмотрения дела протоколами испытаний от 19 февраля 2023 года № 43895, от 25 октября 2023 года № 72505, от 26 октября 2023 года № 70679, от 15 марта 2024 года № 12766, от 23 мая 2024 года № 30450.

Таким образом, доводы административного истца о предоставлении некачественной питьевой воды своего подтверждения не нашли.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года № 1454/пр утверждён и введен в действие с 21 апреля 2018 года СП 308.1325800.2017 «Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)», в соответствии с п. 19.2.1 и п. 19.2.5 которого здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе, горячим водоснабжением согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330. СП 32.13330, СП 118.13330, а также действующих нормативных документов. Подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.)

Наличие горячего водоснабжения в исправительном учреждении непосредственным образом касается обеспечения гуманных условий для содержания осужденных и охраны здоровья людей с точки зрения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, создания благоприятных безопасных условий среды обитания.

Однако, как следует из кадастрового паспорта, здания, расположенные на территории ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области, введены в эксплуатацию в 1979 году, в связи с чем, при их проектировании и строительстве применялись действовавшие на тот момент ВСН10-73 МВД СССР, утвержденные Министерством внутренних дел СССР 20 декабря 1973 года "Указания по проектированию и строительству ИГУ и военных городков войсковых частей МВД СССР".

В отношении ранее запроектированных и построенных зданий исправительных учреждений, действует Инструкция по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста России (СП 17-02 Минюста России), утвержденная Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 02 июня 2003 года № 130-ДСП.

В соответствии с п. 20.5 СП 17-02 при реконструкции или перепрофилировании зданий иного назначения под здания ИК общего и строгого режимов, ИК особого режима для осужденных ООР, колоний-поселений допускается не предусматривать подводку горячей воды к умывальникам в общежитиях различного вида содержания, ПКТ, ШИЗО, одиночных камерах, карантинах, школах для осужденных, клубах, а также к умывальникам в ДИЗО в ВК и к умывальникам в уборных для АУП в административном здании.

Вопреки доводам административного истца, согласно справке начальника энергомеханического отдела ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области фио, в настоящее время горячее водоснабжение организовано во всех помещениях санитарных узлов общежитий зданий, карантинного отделения, общежития УКП, карантинного отделения УКП путем установки стационарных водонагревателей. Кроме того в каждом общежитии отряда установлены душевые кабинки. В душевой ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ организована централизованная система ГВС от газовой котельной учреждения. Согласно кадастровых паспортов здания общежитий, карантинного отделения ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, общежитий УКП введены в эксплуатацию в 1970 – 1980 годах, по проектной документации, на тот момент времени централизованного ГВС не предусматривалось, реконструкция зданий не проводилась. Денежные бюджетные средства выделялись только на проведение капитального ремонта основной магистрали ГВС, теплоснабжения, ХВС. Выделение лимитов бюджетных обязательств на оплату топливно-энергетических ресурсов на организацию ГВС в помещениях санитарных узлов и комнатах приема пищи зданий общежитий и карантинного отделения, в камерах ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, общежитий УКП, карантинном отделении УКП, в камерах ШИЗО, УКП не производилось.

Учитывая, что на территории учреждения имеется газовая котельная, которая осуществляет подачу горячей воды в здание, в котором находятся ШИЗО, ПКТ и ЕПКТ, то доводы об отсутствии в камерах, где содержался ФИО4, горячей воды своего подтверждения не нашли. 

Также следует принять во внимание, что жалоб от ФИО4 либо от иных лиц, содержащихся в учреждении, по поводу отсутствия горячего водоснабжения и подаче некачественной холодной воды в указанный период не поступало.

В соответствии с ч. 1 ст. 99 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Как следует из Книги учета осужденных содержащихся в ШИЗО-ПКТ-ЕПКТ, ФИО4 содержался: с 07 февраля 2023 года в камере № 2 (ШИЗО) одиночно, с 22 февраля 2023 года в камере № 2 (ШИЗО) одиночно, с 11 декабря 2023 года в камере № 9 (ШИЗО) одиночно, с 21 декабря 2023 года в камере № 9 (ШИЗО) одиночно, с 27 декабря 2023 года в камере № 3 (ШИЗО) с осужденным фио1, с 11 января 2024 года в камере № 7 (ШИЗО) с осужденным фио1, с 24 января 2024 года в камере № 7 (ШИЗО) с осужденным фио2, с 08 февраля 2024 года в камере № 3 ПКТ с осужденным с осужденным фио3, с 01 апреля 2024 года в камере № 4 (ЕКПТ) с осужденным фио1

Согласно кадастрового паспорта на здание "ПКТ" кадастровый номер № площадь камеры № 2 ШИЗО (1 этаж) – 6,7 кв.м. (порядковый номер № 17 на плане); площадь камеры № 9 ШИЗО (1 этаж) – 15 кв.м. (порядковый номер № 6 на плане), площадь камеры № 3 ШИЗО (1 этаж) – 6,7 кв.м. (порядковый номер № 16 на плане), площадь камеры № 7 ШИЗО (1 этаж) – 15 кв.м. (порядковый номер № 12 на плане), площадь камеры № 3 ПКТ (2 этаж) – 15,5 кв.м. (порядковый номер № 13 на плане), площадь камеры № 4 ЕКПТ (1 этаж) – 14,2 кв.м. (порядковый номер № 6 на плане).

Таким образом, на ФИО4 в период содержания его в спорный период в камерах ШИЗО, ПКТ и ЕПКТ приходилась площадь помещения более 2 кв.м., установленная ст. 99 УИК РФ, в связи с чем, доводы административного истца о несоответствие квадратуры камеры на осужденного удовлетворению не подлежат.

В соответствии с требованиями Приказа Минюста России от 13 июля 2006 года № 252-дсп "Об утверждении Инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных учреждениях", температура в камерах ЕПКТ, ПКТ и ШИЗО, одиночных камерах должна быть не ниже + 16 градусов.

Согласно копии Журнала фиксации температурного режима камер ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области, температура воздуха в камерах № 2 ШИЗО, № 9 ШИЗО, № 3 ШИЗО, № 7 ШИЗО, № 3 ПКТ, № 4 ЕКПТ в спорный период составляла 19 ?С - 20 ?С, из чего видно, что температурный режим в указанных помещениях был соблюден. Поэтому доводы административного истца о низком температурном режиме в указанных камерах, по мнению суда, несостоятельны. 

Подпункт 10 пункта 32 главы 4 Приказа Минюста России от 04 сентября 2006 года № 279 "Об утверждении наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы" предусматривает, что ПКТ и ШИЗО, ЕПКТ, одиночные камеры в исправительных колониях особого режима оборудуются откидными койками, закрываемыми в дневное время на замок, тумбами или скамейками для сидения (по числу содержащихся лиц) и столом, наглухо прикрепленным к полу.

В соответствии с подп. 1 п. 2 раздела II приложения 2 к приказу Федеральной службы исполнения наказаний от 27 июля 2006 года № 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" камеры штрафного изолятора должны быть оборудованы откидной металлической кроватью с деревянным покрытием, столом для приема пищи, тумбой для сидения, умывальником.

Подпунктом 10 пункта 32 Наставлению по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденному приказом Минюста России от 04 сентября 2006 года № 279 предусмотрено, что камеры ШИЗО оборудуются откидными койками, закрываемыми в дневное время на замок, тумбами или скамейками для сидения (по числу содержащихся лиц) и столом, наглухо прикрепленными к полу. 

Приказом ФСИН России от 27 июля 2007 года № 407 утвержден Каталог "Специальные (режимные) изделия для оборудования изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России". 

Согласно подпункта 14.1 пункта 14 раздела II "Оборудование помещений для содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных" названного Каталога в камерах ШИЗО исправительных учреждений устанавливаются скамьи камерные СК-1 трех типоразмеров, различающихся количеством посадочных мест и габаритами (скамья СК-1-1 на 2 посадочных места: длина - 800 мм, ширина - 260 мм, высота - 530мм; скамья СК-1-2 на 3 посадочных места: длина - 1200 мм, ширина - 260 мм, высота - 530 мм; скамья СК-1-3 на 4 посадочных места: длина - 1600 мм, ширина - 260 мм, высота - 530мм), которые состоят из каркаса и сиденья, несущие элементы каркаса скамьи выполнены из стального уголка сечением 45х45х5 мм, сиденье - из досок толщиной 45 мм, скамья СК-1 крепится к полу на глубину 80 мм и имеет высоту над уровнем пола 450 мм. 

Поскольку Административным истцом не представлены доказательства не соответствия сиденья на скамейке в камере ШИЗО № 3 нормам действующего законодательства, то суд не находит нарушения условий его содержания. 

Вопреки доводам административного истца, на малозначительность территории приватной комнаты в камере, не свидетельствует о существенных отклонениях условий содержания, за которые подлежит взысканию компенсация, поскольку доказательств, того что использование приватной комнаты для него было затруднительно, либо невозможно использовать по назначению, не имеется. Также в материалах дела не имеется сведений о том, что в силу индивидуальных физиологический особенностей он не мог справлять естественные надобности в приватной комнате из недостаточности ее метража.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии со стороны административных ответчиков нарушения условий содержания под стражей административного истца, в связи с чем, требование о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в размере 7 800 000 рублей удовлетворению не подлежит.

В силу ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы (ч. 1 ст. 111 КАС РФ).

Поскольку определением Торжокского межрайонного суда Тверской области от 20 июня 2024 года ФИО4 был освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу административного искового заявления, то суд не находит оснований для взыскания с ФИО4 государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 227, 228, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО4 к Федеральному казённому учреждению «Исправительная колония № 7» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, Министерству финансов РФ о взыскании компенсации за нарушение условий содержания, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий О.Б. Степуленко

Мотивированное решение суда составлено 23 января 2025 года.