Судья Ваншейд А.К. Дело № 21-245/2025

УИД 22RS0068-01-2024-011682-21

№ 12-121/2025 (районный суд)

РЕШЕНИЕ

2 апреля 2025 года г. Барнаул 

Судья Алтайского краевого суда Романютенко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации города Рубцовска на решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 24 января 2025 года по жалобе администрации г. Рубцовска на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от 18 ноября 2024 года, которым

администрация города Рубцовска Алтайского края, расположенная по адресу: 

<

адрес>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 11 ноября 2024 года ***, составленному судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2, администрация города Рубцовска Алтайского края, являясь должником по исполнительному производству ***-ИП, не исполнила в нарушение статей 12, 13, 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» законное требование судебного пристава – исполнителя, изложенное в постановлении об установлении нового срока исполнения, о предоставлении в срок до 8 июля 2024 года информации об исполнении либо о принятых мерах к исполнению требований исполнительного документа о возложении на администрацию г.Рубцовска обязанность профинансировать в срок до 1 августа 2023 года мероприятия для обеспечения охраны объекта (территории) МБОУ «Лицей «Эрудит» сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, или подразделениями вневедомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ).

Бездействие администрации города Рубцовска Алтайского края квалифицированно по части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

Не согласившись с постановлением должностного лица, администрация города Рубцовска Алтайского края в установленный срок с даты вручения копии постановления обратилась в районный суд с жалобой, в которой просила постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

Решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 24 января 2025 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд 3 марта 2025 года (в установленный срок с даты вручения копии решения судьи 27 февраля 2025 года), администрация города Рубцовска просит отменить постановление и решение, указывая на то, что требований судебного пристава – исполнителя о предоставлении информации носило общий характер, не конкретизировано, не содержало сведений о том, какие документы должны быть предоставлены должником, кроме того, истребование документов предполагает наличие таковых у должника, однако решение суда не исполнено, у должника отсутствовала возможность предоставления запрашиваемой информации.

В судебное заседание законный представитель, защитник администрации города Рубцовска Алтайского края, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Проверив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно частям 1 и 3 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Право судебного пристава – исполнителя запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки предусмотрено пунктом 2 части 1 статьи 64 названного Закона.

Аналогичные положения о правах судебного пристава – исполнителя запрашивать информацию и об обязательности законных требований судебного пристава – исполнителя содержатся в статьях 12, 14 Федерального закона Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

Как установлено должностным лицом, судьей и подтверждается материалами дела, решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 14 апреля 2022 года, вступившим в законную силу 21 октября 2022 года, по гражданскому делу *** на администрацию города Рубцовска Алтайского края возложена обязанность по финансированию мероприятий для обеспечения охраны объекта (территории) МБОУ «Лицей «Эрудит» сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, или подразделениями вневедомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП города Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов от 3 октября 2023 года на основании исполнительного листа, выданного Рубцовским городским судом по делу № 2-1191/2022, возбуждено исполнительное производство.

Постановлением о возбуждении установлен срок для добровольного исполнения 5 дней.

Постановление вручено 3 октября 2023 года.

Постановлением от 16 октября 2023 года постановления о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Постановлением от 3 мая 2024 года должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 8 июля 2024 года. 

В пункте 2 указанного постановления судебный пристав-исполнитель обязал администрацию города Рубцовска Алтайского края до 8 июля 2024 года предоставить судебному приставу-исполнителю сведения, подтверждающие исполнение требований исполнительного документа, в случае неисполнения предоставить мотивированное объяснение о причинах препятствующих исполнению, принятых мерах, плановых мероприятиях по исполнению решения уда в полном объеме. 

Копия данного постановления получена должником 7 мая 2024 года. 

В установленный срок такие сведения не поступили, что не оспаривалось должником, в связи с чем в бездействии должника имеется состав вмененного административного правонарушения.

Не принимаются во внимание как необоснованные доводы жалобы о неопределенности и неисполнимости требования о предоставлении сведений о принятых мерах к исполнению требований исполнительного документа. 

Федеральным законом «Об исполнительном производстве» не установлено ограничений, запрещающих судебному приставу-исполнителю в рамках исполнительного производства запрашивать у сторон исполнительного производства необходимые сведения и информацию, получать объяснения.

Истребование таковых не противоречит и положениям статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о проверке наличия поводов для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Бездействие по неисполнению требований исполнительного документа должнику не вменено, в связи с чем суждение в решении о том, что неисполнение требований исполнительного документа образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не является основанием для прекращения производства по настоящему делу.

То обстоятельство, что 18 июля 2024 года главой администрации города Рубцовска Алтайского края был дан ответ на представление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (по делу об административном правонарушении) от 14 июня 2024 года, не свидетельствует об исполнении требований судебного пристава-исполнителя, изложенных в постановлении судебного пристава-исполнителя от 3 мая 2024 года, поскольку это является самостоятельной обязанностью. 

Так, согласно части 2 статьи 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, вынесенное в порядке части 1 указанной статьи, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьей 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от 18 ноября 2024 года, решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 24 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу администрации города Рубцовска– без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.В.Романютенко