И.о. мирового судьи судебного участка № № 12-50/2019

судебного района г. Арсеньева

Майорова И.Н.

РЕШЕНИЕ

г. Арсеньев 19 марта 2019 года 

Судья Арсеньевского городского суда Приморского края Жлобицкая Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Арсеньеве Приморского края (межрайонное) на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № судебного района г. Арсеньева от 05.02.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № судебного района г. Арсеньева от 05.02.2019 г. дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в ее действиях (бездействии) события указанного административного правонарушения.

Начальник Управления Пенсионного фонда РФ в г. Арсеньеве Приморского края (межрайонное) с постановлением и.о. мирового судьи не согласен, им подана жалоба, в которой он просит постановление мирового судьи отменить, направить дело на новое рассмотрение. В обоснование указал, что государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Арсеньеве Приморского края (межрайонное) направило мировому судье судебного участка № протокол по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности ФИО2 Согласно протоколу об административном правонарушении ФИО2 являясь доверенным лицом индивидуального предпринимателя ФИО5, на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, которой она уполномочена быть представителем ИП ФИО5 в любых фондах, в частности в Пенсионном фонде, для чего ей предоставлено право осуществлять все действия, связанные с подачей отчетностей и деклараций, в нарушение требований Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» несвоевременно, 05.04.2018 г., представила в УПФР в г. Арсеньеве Приморского края (межрайонное) сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.33.2 КоАП РФ. Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № судебного района г. Арсеньева от 05.02.2019 г. дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. Мировой судья сослалась на то, что ФИО2 не является субъектом вменяемого ей административного правонарушения, поскольку не является должностным лицом, а также не является страхователем для работников ИП ФИО5 С данными выводами Управление Пенсионного фонда РФ в г. Арсеньеве Приморского края (межрайонное) не согласно по причине того, что в материалах административного дела имеется доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №, которой ИП ФИО5 делегировала свои полномочия по представлению отчетности в Пенсионный фонд ФИО3, в связи с чем на нее возложена данная обязанность, за невыполнение которой она должна нести ответственность. Считает, что и.о. мирового судьи при рассмотрении материалов дела пришел к ошибочным выводам и необоснованно вынес постановление о прекращении производства по административному делу на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель лица, составившего протокол об административном правонарушении не явился, извещен о дате, месте и времени слушания дела надлежащим образом.

Лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 надлежащим образом извещенная о дате, месте и времени слушания дела в судебное заседание не явилась.

Изучив жалобу и материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. 

Частями 1 и 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета. Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы).

Согласно ч.2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).Согласно ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Примечание. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 18.12.2018 г. начальником Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Арсеньеве Приморского края составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ № в отношении ФИО1, которая в нарушение требований Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» несвоевременно, 05.04.2018 г. представила в УПФР в г. Арсеньеве Приморского края за ИП ФИО5 сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год (дополняющая), по которым согласно указанного закона срок предоставления сведений за 2017 г. – не позднее 01.03.2018 г. Кроме того, в протоколе указано, что сведения по СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2017 г. за ИП ФИО5 были представлены УПФР в г. Арсеньеве Приморского края (межрайонное) своевременно, вместе с тем из дополняющей формы следует, что данные сведения были предоставлены неполно (недостоверно). При этом в материалах дела отсутствуют сведения, указывающие на то, что ФИО2 является должностным лицом, являющимся субъектом административного правонарушения предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, а также не является страхователем для работников ИП ФИО5 Доказательств, подтверждающих, работу ФИО2 у ИП ФИО5 в материалах дела не имеется. На основании изложенного суд полагает, что не имеется доказательств наличия в действиях (бездействии) ФИО2, как должностного лица, события административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении и.о. мирового судьи обоснованно вынесено постановление о прекращении производства по административному делу на основании п. 1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах жалоба начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Арсеньеве Приморского края (межрайонное) на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № судебного района г. Арсеньева от 05.02.2019 г. удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № судебного района г.Арсеньева от 05.02.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, - оставить без изменения, а жалобу начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Арсеньеве Приморского края (межрайонное) - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения. 

Судья Жлобицкая Н.В.