Дело № 2а-705/2025

51RS0017-01-2025-000879-86

Решение

 в окончательной форме изготовлено 08.10.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 октября 2025 года п. Никель

Печенгский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Гриних А.А.,

при секретаре Богдановой С.Н.,

с участием представителя административного истца Холодовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Печенгского района Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

и.о. прокурора Печенгского района Мурманской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований указывает, что проведенной прокуратурой в сфере безопасности дорожного движения проверкой установлено, что по информации ГОБУЗ «Печенгская ЦРБ» ФИО2 состоит на диспансерном учете у 

<

данные изъяты>, относящимся к числу медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. 

Проверкой выявлено, что *.*.* ФИО2 выдано водительское удостоверение серии № №, со сроком действия до *.*.* на право управления транспортными средствами категории «№».

Ссылаясь на то, что ФИО2 имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает допуск его к управлению транспортными средствами, при этом он имеет водительское удостоверение, имеются основания для прекращения его права на управление транспортными средствами.

Просит суд прекратить действие права ФИО2, *.*.* года рождения на управление транспортными средствами категории «№», представленное водительским удостоверением серии № №, выданным *.*.* ОГИБДД МВД России «Печенгский» (дислокация г. Заполярный»).

Старший помощник прокурора Печенгского района Мурманской области Холодова А.С. в судебном заседании административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в нем, указала, что ФИО2 состоит на учете у 

<

данные изъяты>. Настаивала на удовлетворении административного иска. 

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств суду не представил.

Представители заинтересованных лиц ОГАИ ОМВД России «Печенгский» и ГОБУЗ «Печенгская ЦРБ» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В силу положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав старшего помощника прокурора, заслушав свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и абзацем 2 пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Как установлено частями 1, 2 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Частью 2 статьи 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определено, что право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона, и отсутствии ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации, с момента выдачи им водительских удостоверений.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность и реализующих основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий (далее - организация, осуществляющая образовательную деятельность), при отсутствии ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абзацами 1, 3 и 4 части 1 статьи 23 того же Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения; обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры, медицинские осмотры в течение рабочего дня (смены).

Из части 6 той же статьи следует, что целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В случае выявления у водителя транспортного средства при проведении обязательного периодического медицинского осмотра признаков заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, водитель транспортного средства направляется на необходимые обследование и лечение, а при подтверждении наличия заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями, медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, - на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование. На время проведения необходимых обследования, лечения и внеочередного обязательного медицинского освидетельствования действие ранее выданного водителю транспортного средства медицинского заключения приостанавливается, а в случае подтверждения наличия у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством указанное медицинское заключение аннулируется, о чем уведомляются соответствующие подразделения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, как это установлено частью 9 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 1604, действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений.

В пункте 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством указано такое противопоказание, как психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Согласно приказу Минздрава России от 30 декабря 2015 г. № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии у пациентов с диагнозом «

<

данные изъяты>» (

<

данные изъяты>) подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.

Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

При разрешении вопроса о наличии оснований для прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц противопоказаний к управлению и наличие состояния стойкой ремиссии.

Кроме того, перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, в п. 8 которого закреплен перечень психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) - 

<

данные изъяты> содержится и в распоряжении Правительства РФ от 12.04.2025 N 892-р «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» вступившим в законную силу с 01.09.2025.

Таким образом, из системного толкования приведенных норм закона и нормативных правовых актов следует, что установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Согласно карточке операций с водительским удостоверением ФИО2, представленной ОГАИ ОМВД России «Печенгский», ФИО2, *.*.* года рождения, имеет водительское удостоверение на управление транспортными средствами категории № №, срок действия которого истекает *.*.* (л.д.23). 

Из медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь 

<

данные изъяты>) следует, что ФИО2 *.*.* дал письменное добровольное информированное согласие на диспансерное наблюдение и информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство в форме диспансерного наблюдения. 

*.*.* ФИО2 был на приеме у 

<

данные изъяты> по месту жительства. 

Согласно протоколу 

<

данные изъяты>) № от *.*.* ФИО2 подлежит взятию на диспансерный учет к 

<

данные изъяты>. Сведений о снятии с учета амбулаторная карта не содержит.

Основанием для постановки на диспансерный учет послужило установление факта незаконного хранения без цели сбыта наркотических средств, не имея соответствующего разрешения и привлечение в этой связи мировым судьей судебного участка № 2 Печенгского судебного района Мурманской области от *.*.* ФИО2 административной ответственности по ч. 1 ст. 6.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей и обязанием в течении 5 рабочих дней со дня вступления постановления в законную силу явиться в ГОБУЗ «Печенгская ЦРБ» для прохождения диагностики, а при необходимости и отсутствии противопоказаний для прохождения профилактических мероприятий. Постановление судьи вступило в законную силу и ФИО2, не обжаловалось (л.д.10-14).

Допрошенный в судебном заседании свидетель К. А.А., работающий врачом 

<

данные изъяты> ГОБУЗ «Печенгская ЦРБ» пояснил, что ФИО1 состоит на диспансерном учете на основании решения врачебной комиссии, ему поставлен диагноз 

<

данные изъяты> по постановлению суда. ФИО2 добровольно встал на учет, однако от госпитализации в медицинское учреждение для лечения отказался. Он должен был явиться на прием к врачу *.*.*, ФИО7, однако на прием до настоящего времени, не явился.

Оценивая представленные по делу доказательства в совокупности с показаниями свидетеля по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, поскольку противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, создает реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения имущественного ущерба. Диспансерное наблюдение за ФИО2, в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) не прекращалось.

Доказательств, опровергающих установленные по административному делу обстоятельства, административным ответчиком не представлено и судом не установлено.

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что требование административного истца подлежит удовлетворению, поскольку у административного ответчика имеется установленный диагноз, свидетельствующий о наличии у него заболевания, в связи с которым он был поставлен на диспансерное наблюдение, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Частью 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление и.о. прокурора Печенгского района Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2, *.*.* года рождения, уроженца 

<

адрес>, на управление транспортными средствами, на основании водительского удостоверения серии № №, выданного *.*.* ОГИБДД ОМВД России «Печенгский».

Настоящее решение является основанием для внесения в Федеральную информационную систему Госавтоинспекции МВД России сведений о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами серии № №, со сроком действия до *.*.*, выданного *.*.* ОГИБДД ОМВД России «Печенгский».

Взыскать с ФИО2, *.*.* года рождения, уроженца 

<

адрес>, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: А.А. Гриних