Дело № 2-20/2020

УИД № 24RS0006-01-2019-001311-49

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2020 года г. Боготол

Боготольский районный суд Красноярского края 

в составе:

председательствующего судьи Гусевой И.В.,

при секретаре Пестеревой А.А., 

с участие истцов ФИО1, ФИО2,

представителя истца ФИО3,

представителя ответчика администрации г. Боготола ФИО4, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации города Боготола Красноярского края о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, 

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. 

Требования мотивированы тем, что ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в Боготольском ЛПХ с 31.01.1978 по 20.09.1982г. В связи с трудовыми отношениями ДД.ММ.ГГГГ ему на семью в составе 4 человек была предоставлена квартира по адресу: 

<

адрес>. С этого времени истцы постоянно проживают в указанной квартире, несут бремя ее содержания, следят за техническим состоянием квартиры, оплачивают квартплату, заменили двери, окна, переложили в квартире печь, ежегодно ремонтируют квартиру. Вселение их в спорное жилое помещение самовольным не являлось, вселены и проживают они на законных основаниях. Истцы обратились в администрацию г. Боготола с просьбой заключить с ними договор социального найма на вышеуказанное жилое помещение, однако им было отказано со ссылкой на то, что согласно решению, им была предоставлена квартира по адресу: 

<

адрес>. 

Просят признать право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, на условиях договора социального найма.

Истцы ФИО1, ФИО2, представитель истца ФИО1- ФИО3, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, выданной 08.10.2019 г., со сроком действия три года, в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивали по основаниям, изложенным в иске.

Истцы ФИО1 и ФИО2 дополнительно суду пояснили, что в январе ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был трудоустроен в Боготольский ЛПХ на должность раскряжевщика, в связи с тем, что жилья он не имел, по устной договоренности ему на семью была предоставлена квартира 

<

адрес>. Однако в квартире было холодно и после того, как освободилась квартира № в этом же доме, он обратился к директору Боготольского ЛПХ с заявлением о выделении квартиры № 4. На основании решения профсоюзного комитета и руководства ЛПХ истцу был выдан ордер на квартиру 

<

адрес>, куда они вселились семьей и проживают по настоящее время, несут бремя расходов по содержанию квартиры, коммунальным платежам.

Представитель ответчика администрации г. Боготола ФИО4, действующая на основании доверенности № 8 выданной 13.01.2020 г. со сроком действия по 31.12.2020г., в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать, пояснила, что имеется вступившее в законную силу решение Боготольского районного суда о признании за З-выми право собственности на спорное жилое помещение в силу приобретательной давности. После того как Боготольский ЛПХ был ликвидирован как юридическое лицо, некоторые жилые помещения были переданы в муниципальную собственность, спорное жилое помещение в реестре муниципальной собственности не значится. Кроме того, основанием выдачи ордера на заселение квартиры указано решение исполкома Совета депутатов трудящихся от 27.05.1981 №, при этом указанным решением истцам была предоставлена квартира № в указанном доме, решения о предоставлении истцам квартиры № № не имеется. Ордер о предоставлении истцам квартиры № имеет явные подчистки и исправления.

Третьи лица Томила Е.А., ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся третьих лиц.

Суд, выслушав истцов, представителя истца ФИО1 - ФИО3, представителя ответчика ФИО4, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, исходит из следующего.

Судом установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года состоял в трудовых отношениях с Боготольским ЛПХ, осуществлял трудовую деятельность в должности раскряжевщика на нижнем складе. 

Согласно представленному истцами ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 с семьей, состоящей из 4 человек, предоставлена квартира, состоящая из 2-х комнат, площадью 23,4 кв.м., расположенная по адресу: 

<

адрес>, основанием выдачи ордера на заселение квартиры указано решение исполкома Совета депутатов трудящихся от 27.05.1981 № №

Решением Исполнительного комитета Боготольского городского Совета народных депутатов от 27.05.1981 № № разрешено городскому жилищно-эксплуатационному участку выписать ордера квартиросъемщикам, проживающим в жилых домах Боготольского леспромхоза, согласно приложению, в соответствии с которым ФИО1 и членам его семьи ФИО2 (жена), ФИО5 (дочь) было предоставлено жилое помещение по адресу: 

<

адрес> принадлежащая Боготольскому ЛПХ (л.д. 21).

Этим же решением Исполнительного комитета Боготольского городского Совета народных депутатов от 27.05.1981 № № разрешено городскому жилищно-эксплуатационному участку выписать ордера квартиросъемщикам, проживающим в жилых домах Боготольского леспромхоза, согласно приложению, в соответствии с которым, ХВА. и членам его семьи ХГА. (жена), ХОВ. (дочь), ХНВ (дочь), было предоставлено жилое помещение по адресу: 

<

адрес> принадлежащая Боготольскому ЛПХ (л.д. 21).

Согласно выписке из домовой книги в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес> зарегистрирован ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям администрации г. Боготола, жилое помещение, расположенное по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес> реестре муниципальной собственности города Боготола не значится.

По информации филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Красноярскому краю Боготольский производственный участок Назаровского отделения за ФИО1, ФИО6 на какие - либо объекты на территории г. Боготола и Боготольского района не зарегистрировано право собственности на недвижимое имущество.

Из уведомлений филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним», от 19.11.2019 г. усматривается, что информация о правах ФИО2, ФИО1 на какие-либо объекты недвижимого имущества в ЕГРП отсутствует.

Согласно выписке из ЕГРН квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, площадью 38,2 кв.м., с кадастровым номером №, собственника не имеет. 

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ТГА. суду пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ она проживала с семьей в квартире 

<

адрес>, квартира предоставлялась ее супругу ХВА., на семью, состоящую из четырех человек. В ДД.ММ.ГГГГ они переехали в новую квартиру по адресу: 

<

адрес>. Соседи З-вы проживали в квартире № после освобождения квартиры ключи она передала коменданту Кн. Ей стало известно, что впоследствии их квартиру распределили З-вым.

Допрошенная в качестве свидетеля СНА. суду пояснила, что проживает в спорном доме с детства. Она помнит, что в квартире 

<

адрес>, проживала семья Х, а семья З-вых проживала в квартире № после того как, Х переехали, их квартиру заняли З-вы, которые проживают там по настоящее время. 

Допрошенный в качестве свидетеля КАВ. суду пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ проживал с родителями по адресу: 

<

адрес>Семья З-вых проживала в указанном доме в квартире № но после того как, переехали Х, З-вым выделили квартиру №, где они проживают по настоящее время.

Согласно акту о передаче квартиры, по решению общего собрания коллектива Боготольского ЛПХ протокол № № от ДД.ММ.ГГГГ. и постановлению администрации г. Боготола протокол № № от ДД.ММ.ГГГГ г. квартира по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 39,8 кв. м, жилой площадью 23,7 кв. м, состоящая из двух комнат передается безвозмездно в собственность ответственного квартиросъемщика ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. Акт является документом удостоверяющим право ответственного квартиросъемщика на владение данной квартирой в личной собственности.

Кроме того, заочным решением Боготольского районного суда от 22.05.2019, вступившим в законную силу 02.07.2019, за ФИО1 признано право собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес> в силу приобретательной давности. 

Согласно уведомлению Ачинского отдела Управления Росреестра по Красноярскому краю от 09.01.2020 № № прекращено осуществление государственной регистрации прав в отношении помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, документы, для осуществления которого были предоставлены в орган регистрации прав с заявлением от 03.10.2019.

Оценивая представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что доказательств о принятии уполномоченным органом решения о предоставлении семье истца квартиры № 4, истцами не представлено.

Однако, как следует из домовой книги ФИО1 зарегистрирован в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ. Иных доказательств свидетельствующих о том, что истцы были вселены в спорное жилое помещение в иной период суду не представлено.

В силу со ст. ст. 27, 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со ст. 11 Жилищного кодекса РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

Статьями 5 и 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" предусмотрено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. К отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов государственного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии с положениями ст. 7 Закона РФ от 24.12.1992 N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики", действовавшего на момент возникновения правоотношений, к государственному жилищному фонду относился ведомственный фонд, состоящий в государственной собственности Российской Федерации и находящийся в полном хозяйственном ведении государственных предприятий или оперативном управлении государственных учреждений, относящихся к федеральной государственной собственности.

По правилу ст. 14 указанного Закона за гражданами, проживающими по договору найма в домах государственного, муниципального и общественного жилищных фондов, сохраняется право найма независимо от площади занимаемого жилого помещения.

Договор найма заключается местной администрацией, государственными и муниципальными предприятиями, учреждениями, общественными объединениями с указанными гражданами, проживающими в квартирах, иных жилых помещениях.

Статьей 28 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, было предусмотрено, что граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

В соответствии со ст. 30 Жилищного Кодекса РСФСР, действовавшего до 01.03.2005, учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищных фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Наравне с ними принимаются на учет граждане, оставившие работу на этих предприятиях, в учреждениях, организациях в связи с уходом на пенсию. Норма жилой площади устанавливается в размере двенадцати квадратных метров на одного человека (ст. 38 ЖК РСФСР).

По правилу ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР, жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В силу положений ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение.

Статьями 51 и 52 Жилищного кодекса РСФСР устанавливались форма и предмет договора найма жилого помещения.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 49 действующего Жилищного кодекса РФ, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц. Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим кодексом, обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, проводить текущий ремонт жилого помещения, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (ст. 67 Жилищного кодекса РФ).

Поскольку вселение истцов в спорное жилое помещение произведено в 1986 году, суд с учетом положений ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", приходит к выводу о применении к возникшим между сторонами жилищного законодательства РСФСР, Российской Федерации и Гражданского кодекса о найме жилого помещения с учетом их действия во времени.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

На основании ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Согласно статье 56 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик от 08.12.1961 (действовавших в момент возникновения спорных правоотношений) пользование жилым помещением в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения, заключаемым между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем-гражданином, на имя которого выдан ордер.

Согласно ст. 295 Гражданского кодекса РСФСР, утв. ВС РСФСР 11 июня 1964 года, по договору найма жилого помещения наймодатель обязуется предоставить нанимателю за плату жилое помещение для проживания в нем.

В соответствии со ст. 296 Гражданского кодекса РСФСР, предоставление жилых помещений в домах местных Советов депутатов трудящихся производится исполнительным комитетом местного Совета при участии представителей общественных организаций, а в домах государственных, кооперативных и общественных организаций - по совместному решению администрации и фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза, утвержденному исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся.

На основании решения о предоставлении внаем жилого помещения исполнительный комитет местного Совета депутатов трудящихся выдает гражданину ордер на занятие жилого помещения.

Аналогичные положения предусмотрены ст. ст. 53 и 54 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего с 1984 г. 

Как разъяснено в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то Жилищный кодекс Российской Федерации может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, то есть после 1 марта 2005 года.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исследовав обстоятельства дела, исходя из представленных доказательств, суд приходит к выводу, что решение администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденное исполнительным комитетом городского Совета народных депутатов, о предоставлении истцам З-вым жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> для заселения, не принималось. Представленный в материалы дела ордер на заселение спорной квартиры имеет явные подчистки и исправления. Кроме того истец ФИО1, реализуя свое право пользования спорным жилым помещением, обращался за судебной защитой нарушенного права в Боготольский районный суд с исковым заявлением о признании права собственности в силу приобретательной давности на спорное жилое помещение, квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, ссылаясь на то, что он с 1986 года проживает в данной квартире, открыто и добросовестно владеет ею, в 1994 году Боготольским ЛПХ ему была передана безвозмездно в собственность на основании акта о передаче квартиры от 30.10.1994 года, что свидетельствует, о том, что спорное жилое помещение представлялось ему не в связи с трудовыми отношениями. Заочным решением Боготольского районного суда от 22.05.2019, вступившим в законную силу 02.07.2019, за ФИО1 признано право собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес> в силу приобретательной давности. 

В силу ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Разрешая настоящие исковые требования истцов, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к администрации города Боготола Красноярского края о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Боготольский районный суд Красноярского края в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В. Гусева

Мотивированное решение изготовлено 28 января 2020 года