Дело № 2-288/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июля 2018 года ст. Советская

Обливский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующей судьи Рычневой Ж.Г., 

с участием истца помощника Боковского межрайонного прокурора 

Безденежного В.П.,

представителя ответчика - заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада общеразвивающего вида (художественно-эстетического приоритетного направления развития воспитанников) второй категории «Березка» ст. Советской Советского района Ростовской области ФИО1,

при секретаре Ветошнове А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Боковского межрайонного прокурора Ростовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детскому саду общеразвивающего вида (художественно-эстетического приоритетного направления развития воспитанников) второй категории «Березка» ст. Советской Советского района Ростовской области об обязании устранить нарушения в сфере охраны атмосферного воздуха, 

У С Т А Н О В И Л:

Боковский межрайонный прокурор обратился в Обливский районный суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению детскому саду общеразвивающего вида (художественного-эстетического приоритетного направления воспитанников) второй категории «Березка» ст. Советской Советского района Ростовской области (далее МБДОУ Советский д/с) об обязании устранить нарушения в сфере охраны атмосферного воздуха.

В обоснование иска указал, что Боковской межрайонной прокуратурой во исполнение приказа прокурора 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в сфере охраны окружающей среды и природопользования» проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере охраны окружающей среды в деятельности МБДОУ Советский детский сад «Березка».

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; платности природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» предельно допустимый выброс - норматив выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, который определяется как объем или масса химического вещества либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, как показатель активности радиоактивных веществ, допустимый для выброса в атмосферный воздух стационарным источником и (или) совокупностью стационарных источников, и при соблюдении которого обеспечивается выполнение требований в области охраны атмосферного воздуха.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием стационарных источников, при осуществлении производственного экологического контроля в соответствии с установленными требованиями проводят инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

Инвентаризация стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух проводится инструментальными и расчетными методами. Порядок разработки и утверждения методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 1 ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Согласно методическому пособию, введенному в действие письмом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, стационарным источником выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух является любой (точечный, площадной и т.д.) источник с организованным или неорганизованным выбросом вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, дислоцируемый или функционирующий постоянно или временно в границах территории (местности) объекта, предприятия, юридического или физического лица, принадлежащего ему или закрепленного за ним в соответствии с действующим законодательством (п. 2).

В соответствии с п. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

В ходе проверки, проведенной в МБДОУ Советский детский сад «Березка», установлено, что до настоящего времени МБДОУ Советский детский сад «Березка» меры к инвентаризации стационарных источников выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и разработке предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух не приняты, тогда как в ходе осуществления хозяйственной деятельности МБДОУ Советский детский сад «Березка» используются следующие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух: газовые котлы стального универсального наружного размещения.

Ранее по результатам проведенной проверки заведующей МБДОУ Советский детский сад «Березка» внесено представление об устранении выявленных нарушений закона. Представление межрайонного прокурора не удовлетворенно.

В ответе на представление заведующая МБДОУ Советский детский сад «Березка» указывает на то, что в связи с отсутствием денежных средств, указанные нарушения устранить не представляется возможным.

Ссылаясь на ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор просит суд: 

обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида второй категории «Березка» не позднее 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести инвентаризацию стационарных источников выбросов вредных веществ в атмосферный воздух;

обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида второй категории «Березка» не позднее 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать предельно допустимые нормативы вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

В судебном заседании помощник Боковского межрайонного прокурора Безденежный В.П. исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика заведующая МБДОУ Советский д/с ФИО1 явилась, исковые требования прокурора признала в полном объеме, о чем подала заявление, которое приобщено к материалам дела.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. 

Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 ГПК РФ, суд принимает признание иска, если это не противоречит закону и не нарушает права других лиц. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ судом были разъяснены и сторонам понятны.

Оснований для непринятия судом признания иска ответчиком не имеется.

Суд принимает признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. 

В силу п. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. 

Признание исковых требований ответчиком является основанием для удовлетворения данных требований в полном объеме.

В силу статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом (ч. 2).

Суд считает, что для исполнения решения суда ответчику необходимо установить срок 4 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, в течение которого ответчик обязан исполнить решение суда. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.39, 173, 194, 198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Боковского межрайонного прокурора Ростовской области - удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида (художественного-эстетического приоритетного направления воспитанников) второй категории «Берёзка» ст. Советской Советского района Ростовской области в течение четырех месяцев с момента вступления решения в законную силу провести инвентаризацию стационарных источников выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, разработать предельно допустимые нормативы вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

Копию решения направить в день вступления в законную силу заведующей Муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения детского сада общеразвивающего вида (художественного-эстетического приоритетного направления воспитанников) второй категории «Берёзка» ст. Советской Советского района Ростовской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Обливский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня принятия решения.

Решение принято и изготовлено в совещательной комнате 27 июля 2018 года.

Судья Ж.Г. Рычнева