Дело № 2-1899/2021

22RS0066-01-2021-002013-83

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июня 2021 года г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Рише Т.В.,

при секретаре Лариной А.А.,

с участием прокурора Изотовой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула к ФИО2, ФИО3 о выселении, встречному иску ФИО2 к Комитету жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор, 

У С Т А Н О В И Л:

Комитет жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> обратился в суд с иском, в котором просил выселить ФИО2, ФИО3 из жилого помещения № по 

<

адрес> без предоставления другого жилого помещения. 

В обоснование заявленных исковых требований указано, что жилое помещение № по 

<

адрес> является объектом муниципальной собственности. Между МУП «ЖЭУ-43» и ФИО8 заключен договор социального найма указанного помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, который истец считает недействительным, соответственно ФИО8 (наниматель), ФИО2, ФИО3, вселены в квартиру незаконно, поскольку полномочия по заключению договоров найма жилых помещений муниципального жилищного фонда у управляющих организаций отсутствует, органом, уполномоченным на принятие решения о предоставлении жилых помещений на 2006 год являлась администрация 

<

адрес>. Решение Барнаульской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении органов, выступающих в качестве наймодателя при заключении договоров найма жилых помещений муниципального жилищного фонда», на основании которого заключен договор социального найма между МУП «ЖЭУ-43» и ФИО8, было признано утратившим силу решением Барнаульской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании ст. 168, 209, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации истец обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

В свою очередь ФИО2, ФИО3 обратились со встречными исковыми требованиями, просили отказать в удовлетворении исковых требований Комитета в полном объеме, признать за ними право пользование жилым помещением № по 

<

адрес> на условиях социального найма, возложить обязанность заключить договор социального найма. 

В ходе рассмотрения дела встречные требования были уточнены, заявлено требование о признании права пользования жилым помещением за ФИО2 и возложении обязанности на Комитет заключить с ней договор социального найма жилого помещения, при этом представителем ФИО3 в отношении неё требования не поддержаны. 

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 фактически постоянно проживает в спорном жилом помещении, было предоставлено ее бабушке ФИО8 на условиях социального найма. В связи со смертью она приобретала, как член семьи нанимателя, права нанимателя на данное жилое помещение. В марте 2021 года ФИО2 обратилась с заявлением в Комитет о заключении договора социального найма, однако ей было отказано. 

Представитель истца по первоначальному иску (ответчик по встречному иску) по доверенности ФИО4 в судебном заседании просила удовлетворить заявленные исковые требования, в удовлетворении встречных требований просила отказать. 

ФИО2, представитель ответчиков ФИО5 в судебном заседании встречные исковые требования, с учетом уточнения, просили удовлетворить, первоначальные исковые требования оставить без удовлетворения, также ФИО2 показала, что проживает в спорном жилом помещении с рождения, вселена своей бабушкой ФИО8, зарегистрирована с 2006 года.

ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще. 

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения участников процесса, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения участников процесса, показания свидетелей, заключение прокурора, полагавшего, что в удовлетворении исковых требований о выселении необходимо отказать, встречные исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Положению о комитете жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула (решение Барнаульской городской Думы от 24.02.2012 №694) комитет контролирует содержание муниципального жилищного фонда (п. 3.17); муниципального жилищного фонда (п. 3.21); обращается в суд в случаях, предусмотренных законодательством, с требованием о расторжении договора социального найма, выселении граждан из жилых помещений муниципального фонда (п. 3.20). Следовательно, комитет имеет право обратиться с иском о выселении граждан из муниципальных жилых помещений.

Согласно ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из способов осуществления защиты жилищных прав является признание жилищного права.

В силу п. 2 ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

Часть 1 ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в п. 24 Постановления Пленума «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» от 2 июля 2009 г. № 14, согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, право на изменение договора социального найма (статья 82 ЖК РФ).

В силу п. 27 разъяснений вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года 14, вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя согласно части 2 статьи 70 ЖК РФ влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного законом порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.

Пункт 16 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713 «Об утверждении правил регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» предусматривает, что регистрация осуществляется при предоставлении документа, являющегося основанием для вселения в жилое помещение.

В соответствии со ст.5 ФЗ от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса РФ», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, в связи с чем при рассмотрении дела применяются нормы ЖК РСФСР.

В соответствии с ст.50 Жилищного кодекса РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии с ст.51 Жилищного кодекса РСФСР, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии со ст.ст. 53,54 Жилищного кодекса РСФСР, граждане, вселенные нанимателем в жилое помещение, приобретают наравне с нанимателем и остальными членами семьи, право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

В соответствии со ст. 686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении -становятся сонанимателями.

Как установлено по делу, 

<

адрес> является объектом муниципальной собственности.

Согласно материалам дела указанное жилое помещение выделено семье М-ных.

ФИО8 начальником ЖЭК треста «Алтайтрансстрой» выдана справка, согласно которой ордер на помещение находится в ЖЭК треста «Алтайтрансстрой».

Согласно ответу архивного отдела администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сведения о выдаче ордера на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>12, сведений о заключении договора социального найма жилого помещения не представляется возможным предоставить.

Согласно ответу отдела архивов Западно-Сибирской железной дороги сведения о выдаче ордера на жилое помещение по 

<

адрес>12 в 

<

адрес> предоставить не представляется возможным, на хранение не передавались.

При вынесении решения суд учитывает, что отсутствие (утрата) ордера на квартиру само по себе не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку закон не предусматривает таких последствий утраты ордера, как лишение права пользования по договору социального найма занимаемым жилым помещением, тогда как Комитетом не представлено каких-либо доказательств того, что жилое помещение не выделялось семье М-ных.

Кроме того, между ФИО8 и МУП «ЖЭУ-43» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор социального найма указанного жилого помещения, совместно с нанимателем в жилое помещение вселена внучка нанимателя ФИО6

Указанный договор заключен на основании решения Барнаульской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обращаясь в суд с требованием о выселении ФИО2, ФИО3 Комитет указывает, что органом уполномоченным на заключение договора социального найма являлась администрация 

<

адрес>, в связи с чем основания для заключения договора социального найма у МУП ЖЭУ-43 отсутствовали.

Однако, согласно Решению Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № действующему по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ городская Дума решила наделить ПЖЭТ, ЖЭУ и иные организации правом выступать в качестве наймодателя при заключении с гражданами договоров социального найма ранее предоставленных в установленном порядке жилых помещений, в связи с чем доводы истца по первоначальному иску в данной части, в том числе в части недействительности договора, не принимаются во внимание.

Суд учитывает, что на момент заключения ФИО8 договора найма жилого помещения МУП ЖЭУ-43 являлось уполномоченным лицом на заключение данного договора, обратного суду не представлено.

Учитывая добросовестность участников правоотношений, соблюдение либо не соблюдение порядка заключения договора не может быть поставлено в вину гражданину, в данном случае ФИО8, поскольку уполномоченный орган в лице организации в правоотношениях сторон является более сильной стороной.

Как указывалось ранее согласно договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: ФИО2

Из копии свидетельства о рождении истца по встречному иску ФИО2 следует, что ее родителями являются ФИО1 и ФИО7

Из копии записи акта о рождении на имя ФИО1 следует, что его родителями являются ФИО8 и ФИО12

Таким образом, ФИО8 является бабушкой ФИО6 

ФИО8 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти. 

В соответствии с выпиской из домовой книги, поквартирным карточкам, ФИО8 снята с регистрационного учета в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ.

Также в спорном жилом помещении зарегистрированы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ и ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ. 

Финансовый лицевой счет открыт на ФИО2

Согласно ответу управляющей организации финансовый лицевой счет переведен на ФИО2 после смерти нанимателя ФИО8

Также по делу установлено, что ответчик ФИО2 фактически проживает в указанном жилом помещении с момента регистрации, что также подтверждено свидетельскими показаниями ФИО13, ФИО14, ФИО15 

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется.

В силу части 2 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

Аналогичные требования содержатся в абз. 2 ч. 2 ст. 672 ГК РФ.

Таким образом, действующим законодательством прямо урегулирован порядок определения нового нанимателя по договору социального найма в случае смерти прежнего.

В настоящее время ответчик ФИО2 (истец по уточненному встречному иску) проживает в спорном помещении, несет расходы по оплате коммунальных платежей - водоснабжения, электроснабжения. Иных жилых помещений на праве собственности или на праве пользования не имеет.

ФИО2 обратилась в Комитет жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> с заявлением об оформлении договора социального найма жилого помещения, письмом Комитета от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в заключении договора социального найма.

На основании материалов дела, суд делает вывод о том, что ФИО2 с момента своего вселения приобрела право пользования жилым помещением, квартирой № по адресу: 

<

адрес>, причем к ФИО2 в силу ст.82 Жилищного кодекса Российской Федерации перешли права нанимателя после смерти бабушки ФИО8

В силу статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

Поскольку между сторонами имеют место фактические договорные отношения социального найма на указанное жилое помещение, которые возникли ранее 2017 года, доказательств самовольности вселения ответчика ФИО2 по первоначальному иску и незаконности владения спорным помещением не нашли подтверждения, следовательно, исковые требования Комитета жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> о выселении ФИО2 не подлежат удовлетворению, при этом учитывая, что имеются законные и достаточные основания для признания за истцом по встречному иску права пользования жилым помещением, встречные исковые требования о признании за ФИО2 права пользования спорной квартирой, об обязании заключить договор социального найма подлежат удовлетворению. 

Согласно материалам дела ответчик ФИО2 лишена родительских прав в отношении ФИО3

В соответствии со ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации. Собственник вправе предоставить во владение и (или) пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

Согласно части 1 статьи 35 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Также по делу установлено, что ответчик ФИО3 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, однако фактически в указанном жилом помещении не проживает.

В соответствии со ст.301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. 

ФИО3 в установленном порядке в Комитет с заявлением о включении ее в договор социального найма не обращалась, встречных требований о признании за ней права пользования жилым помещением не заявляла, в связи с чем суд приходит к выводу, что между сторонами отсутствует соглашение о вселении ФИО3 в спорную квартиру, с целью возникновения у нее права на жилое помещение.

Таким образом, по делу установлено, что ответчик ФИО3 собственником 

<

адрес>, в 

<

адрес> не является, договор социального найма в отношении нее не заключался, каких - либо доказательств фактического проживания в спорном жилом помещении в материалы дела ФИО3 не представлено, в связи с чем она права пользования спорным жилым помещением утратила.

В связи с изложенным, исковые требования Комитета жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> в части выселения ФИО3 из жилого помещения № по 

<

адрес> без предоставления другого жилого помещения, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Таким образом, требования Комитета жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> подлежат частичному удовлетворению, встречные исковые требования ФИО2 - удовлетворению в полном объеме. 

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> удовлетворить частично.

Выселить ФИО3 из жилого помещения № по 

<

адрес> без предоставления другого жилого помещения.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Встречные исковые требования ФИО2 удовлетворить. 

Признать за ФИО2 право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением - квартирой № в 

<

адрес> в 

<

адрес>. 

Обязать Комитет жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения - 

<

адрес> в 

<

адрес>. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г. Барнаула.

Судья Т.В. Рише