РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

09 июля 2020 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Невмержицкой А.Н.,

при секретаре Аносовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г.Тулы гражданское дело №2-550/2020 по иску ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области, ФИО2 о признании незаконным распоряжения, признании недействительным соглашения о перераспределении земельного участка, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области, ФИО2, в котором просил признать распоряжение Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> и земель, находящихся в государственной собственности» от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным, признать недействительным соглашение о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной собственности, заключенного между Министерством имущественных и земельных отношений Тульской области и ФИО2

В обоснование исковых требований указал, он (истец) на основании решения Центрального районного суда г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ, является собственником жилого дома блокированной застройки, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке. 

Данный жилой дом расположен на обособленном земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальный жилой дом.

Указанный земельный участок принадлежи ему (истцу) на основании заочного решения Центрального районного суда г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ, определения Центрального районного суда г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ.

Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.

Принадлежащий ему (истцу) земельный участок с юго-западной стороны граничит с земельным участком с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, который принадлежит ФИО2 (ответчику). 

Он (истец) выразил желание увеличить площадь земельного участка за счет примыкающего к его (истцу) земельному участку, в связи с чем, им (истцом) были заказано работы по формированию схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Была подготовлена соответствующая схема, на основании которой площадь формируемого земельного участка составила 

<

данные изъяты>, состоящего из принадлежащего ему (истцу) земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> и земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м, находящегося в государственной или муниципальной собственности. 

ДД.ММ.ГГГГ он (истец) обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области с заявлением о перераспределении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с приложением необходимых документов, включая схему расположения земельного участка, подготовленную сотрудниками ООО «ТулЗемПроект». 

ДД.ММ.ГГГГ в ответ на заявление № он (истец) Министерством имущественных и земельных отношений Тульской области был уведомлен о том, что отсутствуют правовые основания для рассмотрении вопроса о перераспределении принадлежащего ему (истцу) земельного участка со ссылкой на нормы законодательства и с указанием недостатков поданной им (истцом) схемы (неотражение на схеме земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, примыкающего к его (истцу) земельному участку. 

ДД.ММ.ГГГГ он (истец) повторно обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области с приложением необходимых документов, включая исправленную схему расположения земельного участка. 

ДД.ММ.ГГГГ им (истцом) получен ответ на заявление №, в котором ему (истцу) отказано в принятии решения о перераспределении земельного участка. Отказ мотивирован тем, что в Министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области на момент подачи его (истца) обращения рассматривался вопрос о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № 

Не согласившись с указанным решением, он (истец) обжаловал его в предусмотренном законом порядке. 

Решением Центрального районного суда г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, признан незаконным отказ Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в принятии решения о перераспределении земельного участка, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлено обязать Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области рассмотреть заявление его (истца) о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № находящегося в частной собственности, и земель, находящихся в государственной (муниципальной) собственности.

Вмести с тем, несмотря на то, что имелось вступившее в законную силу решение суда, ему (истцу) ДД.ММ.ГГГГ Министерством имущественных и земельных отношений Тульской области отказано в принятии решения о перераспределении земельного участка по иным причинам. 

Не согласившись с указанным решением, он (истец) обжаловал его в предусмотренном законом порядке. 

Решением Центрального районного суда г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, признан незаконным отказ Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в принятии решения о перераспределении земельного участка, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлено обязать Министерство имущественных и земельных отношений 

<

адрес> рассмотреть заявление его (истца) заявление о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в частной собственности, и земель, находящихся в государственной (муниципальной) собственности.

После очередного рассмотрения его (истца) заявления ему (истцу) вновь было отказано в заключении соглашения о перераспределении земельных участков ввиду того, что Министерством имущественных и земельных отношений Тульской области издано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной собственности».

Отказ мотивирован тем, что в настоящее время границы образуемого земельного участка путем перераспределения принадлежащего ему (истцу) земельного участка пересекаются с границами земельного участка в отношении которого принято указанное выше распоряжение. 

Также он (истец) полагал, что распоряжение Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной собственности» нарушает его (истца) права. 

Он (истец) обратился с заявлением о перераспределении земельных участков обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области ДД.ММ.ГГГГ, затем повторно ДД.ММ.ГГГГ, то есть, до того момента, как ответчик ФИО2 стала собственником земельного участка с кадастровым номером № (на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ). 

ФИО2 обратилась с аналогичным заявлением в Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области ДД.ММ.ГГГГ и получила отказ, который обжаловала в установленном законом порядке. 

Также он (истец) полагал, что, с учетом принятых судом решений о признании недействительными отказов Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в рассмотрении его (истца) обращений, Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области было не полномочно издавать распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной собственности». 

Руководствуясь вышеизложенным и нормами действующего законодательства, просил суд: признать распоряжение Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № земель, находящихся в государственной собственности» от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным, признать соглашение о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной собственности, заключенного между Министерством имущественных и земельных отношений Тульской области и ФИО2 недействительным.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении. 

Представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске отказать. 

Ответчик ФИО2, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, о причинах неявки суду не сообщила. В адресованном суду заявлении просила о рассмотрении дела без ее участия. 

Представитель третьего лица администрации г.Тулы, привлеченной к участию в деле, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (ч.1 ст. 9 Конституции РФ).

Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ч.12 ст. 9 Конституции РФ).

На основании ч. 1 ст. 3 Земельного кодекса РФ (далее по тексту – ЗК РФ) земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения).

Из ч. 3 ст. 3 ЗК РФ следует, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В силу ч. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является собственником блока жилого дома блокированной застройки, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на основании решения Центрального районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке. 

Указанный блок жилого дома расположен на земельном участке, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальный жилой дом, общая площадь 

<

данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, принадлежащем ФИО1 на основании заочного решения Центрального районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, определения Центрального районного суда г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 является собственником блока жилого дома блокированной застройки, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, по адресу: 

<

адрес>, на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ. 

Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке. 

Указанный блок жилого дома расположен на земельном участке, категория земель: земли населенных пунктов, общая площадь 

<

данные изъяты> с кадастровым номером № принадлежащем ФИО2 на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ.

Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке. 

В силу положений ЗК РФ земельные участки могут быть образованы путем перераспределения нескольких смежных земельных участков. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 данного кодекса (статьи 11.2 и 11.7).

П. 1 ст. 11.2 ЗК РФ устанавливает, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Абз.2 п. 1 ст. 11.7 ЗК РФ предусматривает, что при перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

При этом перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса (п.3 ст.11.7 ЗК РФ).

Из материалов дела также следует, и лицами, участвующими в деле, не оспаривалось, что принадлежащий ФИО1 земельный участок с юго-западной стороны граничит с земельным участком, принадлежащем ФИО2 

Перед принадлежащими истцу и ответчику земельными участками в границах красной линии расположен земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности приблизительной площадью 203 кв.м.

ФИО1, желая увеличить площадь земельного участка за счет примыкающего к нему земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заказал в ООО «ТулЗемПроект» работы по формированию схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

На основании схемы, изготовленной ООО «ТулЗемПроект», площадь формируемого земельного участка составила 

<

данные изъяты> кв.м, состоящего из принадлежащего ФИО1 земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м, находящегося в государственной или муниципальной собственности. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, действующая по доверенности от имени ФИО1, обратилась в Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, находящегося в собственности ФИО1, и земельного участка, находящего в муниципальной собственности, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> приложением необходимых документов, включая схему расположения земельного участка, подготовленную сотрудниками ООО «ТулЗемПроект». 

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был уведомлен о том, что представленная заявителем схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (ее графическая часть) не соответствует данным, содержащимся в сведениях полученного кадастрового плана территории, в частности, не отражен земельный участок с кадастровым номером №, примыкающий к земельному участку с кадастровым номером № 

С учетом разъяснений, полученных от Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением о перераспределении земельного участка в Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области с приложением необходимых документов, включая схему расположения земельного участка.

В ответе № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в принятии решения о перераспределении принадлежащего ему земельного участка. Отказ мотивирован тем, что в отношении испрашиваемой территории, за счет которой планируется осуществить перераспределение земельного участка с кадастровым номером №, Министерством имущественных и земельных отношений Тульской области рассматривается вопрос о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № для эксплуатации жилого дома иному гражданину. 

В целях исключения возможного нарушения прав третьих лиц ФИО1 направлены координаты земельного участка с кадастровым номером №, с заявлением о перераспределении которого обратился ФИО8 (бывший собственник земельного участка с кадастровым номером №). 

Считая отказ Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, выраженный в ответе от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, ФИО1 обратился с административным исковым заявлением в Центральный районный суд г.Тулы. 

Решением Центрального районного суда г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, отказ Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в принятии решения о перераспределении земельного участка, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, признан незаконным. 

Постановлено обязать Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области рассмотреть заявление ФИО1 о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в частной собственности, и земель, находящихся в государственной (муниципальной) собственности.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, действующая по доверенности от имени ФИО1, обратилась в Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области с повторным заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, находящегося в собственности ФИО1, и земельного участка, находящего в муниципальной собственности, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> приложением необходимых документов. 

В ответе № от ДД.ММ.ГГГГ, данным ФИО5, с учетом решения Центрального районного суда г.Тулы ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в принятии решения о перераспределении принадлежащего последнему земельного участка. 

В обосновании отказа указано, что из представленной заявителем схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории следует, что граница вновь образуемого земельного участка с кадастровым номером № точка «с 13 до 15» проходит с отступом лишь в 1 метр от фасада объекта капитального строительства (жилой дом с кадастровым номером №, принадлежащего иному лицу, без возможности доступа к входу указанного выше объекта, учитывая технический паспорт объекта с кадастровым номером № 

При этом в отказе имелась ссылка на Решение Тульской городской Думы от 23.12.2016 года №33/839 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования город Тула», что является нарушением законодательства, так как в п. 12 вышеуказанного Решения говорится о том, что настоящие Правила применяются к отношениям, возникшим при осуществлении деятельности в области землепользования и застройки (планировка территории, архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, иные отношения) на территории муниципального образования город Тула после вступления их в силу.

Представленный ФИО1 вариант распределения земельного участка с кадастровым номером №, находящийся в частной собственности, и земель, находящихся в государственной собственности, противоречит порядку пользования землей, что подтверждается также ситуационной схемой технического паспорта на объект недвижимости по адресу: 

<

адрес>.

Между тем, технический паспорт представляет собой специализированный план помещения, который оформляется в определенном масштабе. Документ включает в себя основную информацию касательно внутреннего обустройства определенного помещения и всего дома в целом.

Считая отказ Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, выраженный в ответе от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, ФИО1 обратился с административным исковым заявлением в Центральный районный суд г.Тулы. 

Решением Центрального районного суда г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, отказ Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в принятии решения о перераспределении земельного участка, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ № признан незаконным.

Постановлено обязать Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области рассмотреть заявление ФИО1 о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № находящегося в частной собственности, и земель, находящихся в государственной (муниципальной) собственности.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области с заявлением о перераспределении земельного участка с приложением необходимых документов, включая схему расположения земельного участка, подготовленную сотрудниками ООО «Кадастр и недвижимость».

В ответе № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в принятии решения о перераспределении принадлежащего ей земельного участка. 

Отказ мотивирован тем, что в отношении испрашиваемой территории, за счет которой планируется осуществить перераспределение земельного участка с кадастровым номером №, министерством рассматривается вопрос о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № для эксплуатации жилого дома иному гражданину. В целях исключения возможного нарушения прав третьих лиц административному истцу направлены координаты земельного участка с кадастровым номером №. 

Считая отказ Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, выраженный в ответе от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, ФИО2 обратилась с административным исковым заявлением в Центральный районный суд г.Тулы. 

Решением Центрального районного суда г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, отказ Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в принятии решения о перераспределении земельного участка, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ № признан незаконным.

Постановлено обязать Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области рассмотреть заявление ФИО2 о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в частной собственности, и земель, находящихся в государственной (муниципальной) собственности.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области с повторным заявлением о перераспределении земельного участка и просила повторно рассмотреть ранее поданное ей заявление от ДД.ММ.ГГГГ №. 

По результатам рассмотрения заявления ФИО2, с учетом решения Центрального районного суда г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу, Министерством имущественных и земельных отношений издано распоряжение «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 71:30:050104:701 и земель, находящихся в государственной собственности» от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным, признать недействительным соглашение о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной собственности». 

Согласно указанному выше распоряжению образован земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м, находящегося в частной собственности, и земель, находящихся в государственной собственности, площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

Утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в частной собственности, и земель, находящихся в государственной собственности, категория земель – земли населенных пунктов, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, адрес: 

<

адрес>, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, территориальная зона – зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1). 

На ФИО2, возложена обязанность по выполнению кадастровых работ и постановки земельного участка на кадастровый учет. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, действующая от имени ФИО1, обратилась в Министерство имущественных и земельных отношений 

<

адрес> с повторным заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, находящегося в собственности ФИО1, и земельного участка, находящего в муниципальной собственности, общей площадью 

<

данные изъяты>.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В ответе № от ДД.ММ.ГГГГ, данном ФИО5, ФИО1 отказано в принятии решения о перераспределении принадлежащего последнему земельного участка ввиду того, что Министерством имущественных и земельных отношений 

<

адрес> издано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной собственности».

Отказ мотивирован тем, что границы образуемого земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 71:30:050104:92 пересекаются с границами земельного участка, в отношении которого министерством на основании ранее поданного заявления, принимая во внимание решение Центрального районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №2а-166/2019 принято распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной собственности». 

Настаивая на удовлетворении исковых требований, истец указал, что у Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области отсутствовали полномочия издавать распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной собственности».

Рассматривая заявленные доводы, суд приходит к следующему. 

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 года N 23 "О судебном решении", решение должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п. 3 данного Постановления).

Согласно ч. 2 ст. 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств (ч. 1 ст. 57 ГПК РФ).

В ст. 39.28 ЗК РФ закреплены случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка и на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков (п. п. 2 и 3 ст. 39.28 ЗК РФ).

В силу пп. 9 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ в случае, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с пп. 1 и 4 п. 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Из системного анализа приведенных норм следует, что для решения вопроса о правомерности перераспределения земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, необходимо установление не только оснований для такого перераспределения, то есть наличие предусмотренных п. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации обстоятельств, но и отсутствие оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении, перечисленных в п. 9 ст. 39.29 названного Кодекса.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Приведенные положения процессуального закона направлены на обеспечение обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений и обеспечение законности выносимых судом постановлений в условиях действия принципа состязательности.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. 

Как указал Конституционный суд РФ в своем определении 28.05.2020 N 1241-О

ч.2 2 ст. 13 ГПК РФ, действуя во взаимосвязи с предписанием ч. 1 ст. 4 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", закрепляет правило об обязательности вступивших в законную силу постановлений судов, учрежденных в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации", и тем самым направлена на обеспечение возможности реализации предусмотренного ст. 46 (ч.1) Конституции РФ права на судебную защиту.

Порядок перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, регулируется положениями статей 39.28, 39.29 ЗК РФ. 

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в Согласно п. 1 ст. 39.29 ЗК РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (в уполномоченный орган.

Как следует из содержания п. 8 ст. 39.29 ЗК РФ, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:

1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;

2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

Основания для принятия уполномоченным органом решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков приведены в п.9 ст. 39.29 ЗК РФ. 

Заявление ФИО2 было рассмотрено уполномоченным органом - Министерством имущественных и земельных отношений Тульской в сроки и порядке, предусмотренные действующим законодательством. 

Оснований для принятия решения об отказе в рассмотрения повторного заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, поданного после вступления в законную силу решения Центрального районного суда г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказ Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в принятии решения о перераспределении земельного участка, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ № признан незаконным и постановлено обязать Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области рассмотреть заявление ФИО2 о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в частной собственности, и земель, находящихся в государственной (муниципальной) собственности, не имелось. 

На момент обращения ФИО2 с повторным заявлением ДД.ММ.ГГГГ решение Центрального районного суда г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ, которым было отказ Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в принятии решения о перераспределении земельного участка, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ № признан незаконным и постановлено обязать Министерство имущественных и земельных отношений 

<

адрес> рассмотреть заявление ФИО1 о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № находящегося в частной собственности, и земель, находящихся в государственной (муниципальной) собственности, в законную силу не вступило, гражданское дело находилось в суде апелляционной инстанции.

Кроме того, на момент рассмотрения повторного заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ Министерством имущественных и земельных отношений Тульской области уполномоченными должностными лицами в установленные законом сроки рассмотрены все заявления ФИО1, поступившие с 2018 года, на них даны письменные ответы, что лицами, участвующими в деле, не оспаривалось. По итогам рассмотрения заявлений ФИО1 приняты решения в рамках предоставленной должностному лицу компетенции, с которыми истец не согласился и в дальнейшем обжаловал. 

Доводы истца по существу сводятся к несогласию с состоявшимся судебным решением, связанным с установлением фактических обстоятельств, имеющих значение для разрешения конкретного спора, и не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

Учитывая, что при рассмотрении дел по административному иску как ФИО2, так и ФИО1 меры предварительной защиты по спорному испрашиваемому земельному участку в порядке ст.ст.85, 87 КАС РФ приняты не были, с таковым заявлением кто-либо из лиц, участвующих в деле, не обращался, принимая во внимание заявительный характер возникших правоотношений, а также то, что распределение спорного земельного участка осуществлено на основании вступившего в законную силу решения суда по заявлению ФИО2, обратившейся ранее (ДД.ММ.ГГГГ), в то время как ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ, оснований для признания незаконным распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной собственности» не имеется.

Доводы стороны истца о том, что при разрешении данного спора необходимо принимать во внимание дату обращения ФИО1 изначально, ранее момента обращения ФИО2, являются несостоятельными, необоснованными и не отвечающими требованиям действующего законодательства.

При таких данных, в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области, ФИО2 о признании незаконным распоряжения, признании недействительным соглашения о перераспределении земельного участка надлежит отказать. 

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области, ФИО2 о признании незаконным распоряжения, признании недействительным соглашения о перераспределении земельного участка оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Тулы в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий