Дело № 2а-3363/2020

64RS0045-01-2020-005253-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2020 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Сорокиной Е.Б.,

при секретаре Агаеве Ш.Ш.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Кировского района г. Саратова - Сидоровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Кировского района города Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области о признании запрещенной,

установил:

заместитель прокурора Кировского района города Саратова обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации с административным иском о признании информации, размещенной на Интернет-сайтах, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, мотивируя свои требования следующим.

Прокуратурой Кировского района города Саратова проведена проверка в сфере соблюдения законодательства в сфере противодействия распространению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, содержащей сведения о способах хищения энергоресурсов путём незаконных манипуляций с индивидуальным прибором учёта потребления энергоресурса.

Установлено, что в сети Интернет на Интернет-сайтах - https://www.youtube.com/watch?v=wYmkDNl32-4, https://www.youtube.com/watch?v=OwS5Ba7pX-Q, https://www.youtube.com/watch?v=yCxU8-glDqM, https://www.youtube.com/watch?v=tPmbfS1Yc5s, https://www.youtube.com/watch?v=GYF1JR6djQE содержится информация о способах хищения энергоресурсов путём незаконных манипуляций с индивидуальным прибором учёта потребления энергоресурса.

Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомится с содержанием указанных страниц и скопировать информацию может любой Интернет-пользователь. Информация распространяется бесплатно, срок ее пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

На основании изложенного, просит признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами - https://www.youtube.com/watch?v=wYmkDNl32-4, https://www.youtube.com/watch?v=OwS5Ba7pX-Q, https://www.youtube.com/watch?v=yCxU8-glDqM, https://www.youtube.com/watch?v=tPmbfS1Yc5s, https://www.youtube.com/watch?v=GYF1JR6djQE информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Саратовской области, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, с учетом мнения представителя административного истца и положений ст.150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

Представитель административного истца Сидорова Н.В. административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить, обратив решение суда к немедленному исполнению.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет».

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим иную распространяемую посредством сети «Интернет» информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

Производство по таким делам осуществляется по общим правилам административного искового производства, предусмотренным разделами I-III, VI-VII данного кодекса.

Судом установлено, что прокуратурой Кировского района г. Саратова проведена проверка Интернет-ресурсов в части исполнения законодательства в сфере ЖКХ, а также законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В рамках указанной проверки установлено, что в сети Интернет на Интернет-сайтах: https://www.youtube.com/watch?v=wYmkDNl32-4, https://www.youtube.com/watch?v=OwS5Ba7pX-Q, https://www.youtube.com/watch?v=yCxU8-glDqM, https://www.youtube.com/watch?v=tPmbfS1Yc5s, https://www.youtube.com/watch?v=GYF1JR6djQE предоставлена информация о способах хищения энергоресурсов путём незаконных манипуляций с индивидуальным прибором учёта потребления энергоресурса.

Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

Распространение информации - это действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Положениями п.1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту – ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ) установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Положениями ст. 157 Жилищного Кодекса РФ установлено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объёма потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учёта.

Отношения по энергоснабжению и повышению энергетической эффективности регулируется Федеральным законом от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (с изменениями и дополнениями)»

Правовое регулирование в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности основывается на следующих принципах: эффективное и рациональное использование энергетических ресурсов; мероприятий по энергоснабжению и повышению энергетической эффективности; планирование энергоснабжения и повышения энергетической эффективности; использование энергетических ресурсов c учётом ресурсных, производственно-технологических, экологических и социальных условий.

В силу ст. 13 вышеуказанного закона производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учёту с применением приборов учёта используемых энергетических ресурсов. Расчёты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учёта используемых энергетических ресурсов.

Обязанность обеспечить оснащение зданий, строений, сооружений, жилых домов и помещений приборами учёта используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии возложена на собственников. 

Согласно п.п. «г» п. 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственником и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354)(Далее – Правила) потребитель обязан в целях учёта потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные прибора учёта, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства РФ об обеспечении единства измерений и прошедшие проверку. При этом,

Опираясь на положения п.п. «Г» п. 35 Правил, потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учёта и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учёта.

Исходя из содержания сайтов https://www.youtube.com/watch?v=wYmkDNl32-4, https://www.youtube.com/watch?v=OwS5Ba7pX-Q, https://www.youtube.com/watch?v=yCxU8-glDqM, https://www.youtube.com/watch?v=tPmbfS1Yc5s, https://www.youtube.com/watch?v=GYF1JR6djQE, можно сделать вывод, что размещенная на нём информация о способах незаконных манипуляций с индивидуальным прибором учёта энергоресурсов фактически указывает на способы хищения энергоресурса, поставляемого потребителям.

За мелкое хищение чужого имущества ст. 7.27 Кодекса об административных нарушениях РФ предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере пятикратной стоимости похищенного имущества, но не менее одной тысячи рулей или административный арест до пятнадцати суток.

Частью 1 ст. 158 Уголовного Кодекса РФ установлена уголовная ответственность за кражу, то есть 

<

данные изъяты> хищение чужого имущества.

Пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п. 1 ст. 10 Закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Из п. 6 ст. 10 Закона следует, что запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность. 

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 1 ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В силу п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149- ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальности собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149- ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее по тексту – Реестр), в который включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» основаниями для включения в Реестр являются как решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти так и вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

В целях ограничения доступа к страницам сайтов: https://www.youtube.com/watch?v=wYmkDNl32-4, https://www.youtube.com/watch?v=OwS5Ba7pX-Q, https://www.youtube.com/watch?v=yCxU8-glDqM, https://www.youtube.com/watch?v=tPmbfS1Yc5s, https://www.youtube.com/watch?v=GYF1JR6djQE, содержащих запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ.

На момент проверки данный указатель страницы сайта, на котором размещена названная информация, в реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru ).

П. 4 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101, установлен исчерпывающий перечень информации, в отношении которой Роскомнадзор принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр.

Поскольку информация, размещенная на названных сайтах, прямо не отнесена к информации, в отношений которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению. 

Иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты прав граждан от такой информации не предусмотрен.

Часть 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и п. 5 названных Правил определяют, что основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

С учетом приведенной нормы закона суд считает необходимым обратить данное решение суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-177 КАС РФ, суд

решил:

административный иск заместителя прокурора Кировского района города Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области о признании запрещенной, - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах сайтов с адресами: https://www.youtube.com/watch?v=wYmkDNl32-4, https://www.youtube.com/watch?v=OwS5Ba7pX-Q, https://www.youtube.com/watch?v=yCxU8-glDqM, https://www.youtube.com/watch?v=tPmbfS1Yc5s, https://www.youtube.com/watch?v=GYF1JR6djQE, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателей страниц сайтов: 

https://www.youtube.com/watch?v=wYmkDNl32-4, https://www.youtube.com/watch?v=OwS5Ba7pX-Q, https://www.youtube.com/watch?v=yCxU8-glDqM, https://www.youtube.com/watch?v=tPmbfS1Yc5s, https://www.youtube.com/watch?v=GYF1JR6djQE 

в единую автоматизированную информационную систему «единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет»» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 28.09.2020 года.

Судья Е.Б. Сорокина