Дело № 2-733/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 ноября 2018 года г.Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Ильиной Л.А.,

при секретаре Орловой Е.В.,

с участием истца ФИО1,

ответчика представителя УПФР в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включения в специальный стаж периодов работы и назначения досрочной страховой пенсии по старости, 

у с т а н о в и л :

В суд обратился ФИО1 с иском к УПФР в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включения в специальный стаж периодов работы и назначения досрочной страховой пенсии по старости. Заявленные требования ФИО1 в судебном заседании мотивировал тем, что 17.04.2018 года он обратился в УПФР в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 31 июля 2018 года УПФР в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) вынесено решение № 179348 об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием специального стажа. При этом в специальный стаж ему не были засчитаны периоды его работы в 

<

данные изъяты> с 20.05.2004 г. по 30.01.2008 г. электрогазосварщиком; в 

<

данные изъяты> с 17.11.2008 г. по 18.09.2009 г. электросварщиком; в 

<

данные изъяты>" с 11.01.2010 г. по 25.01.2012 г. электросварщиком; в 

<

данные изъяты> с 06.02.2012 г. по 04.07.2012 г. электрогазосварщиком. С решением УПФР он не согласен, т.к. стаж работы по специальности электрогазосварщика составляет более 15 лет, общий трудовой стаж - 37 лет. Профессия электрогазосварщик согласно списка № 2 о работах с тяжелыми и вредными условиями труда дает ему право при наличии стажа по профессии 12 лет 6 месяцев и общем трудовом стаже 30 лет при достижении возраста 55 лет на назначение досрочной пенсии. В Списке № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173, в главе XXXII "Общие профессии" поименованы: газосварщики и их подручные, а так же электросварщики и их подручные. В Списке № 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 г. в разделе XXXIII "Общие профессии" под кодом 23200000-19756 предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. При подаче заявления в УПФР им были предоставлены архивные справки из организаций, где он работал. В ответе архива содержатся сведения об отсутствии сдачи в архив документов, подтверждающих его стаж работы по специальности в вышеназванных организациях. Вместе с тем стаж работы по специальности в данных организациях подтверждается записями в трудовой книжке, справками 2 НДФЛ из налоговой инспекция, т.к заработная плата соответствует оплате квалифицированного труда за полный рабочий день, а иногда и сверхурочно. Отчеты в УПФР содержат сведения о полной уплате страховых взносов работодателями. За несоблюдение норм законодательства работодателем и несдачи им сведений в архив он не может нести ответственности. Полагает, что спорные периоды подлежат зачёту в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку в силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Просит признать незаконным решение УПФР в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) № 179348 от 31.07.2018 года об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости. Обязать ответчика включить ему в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", период его работы в 

<

данные изъяты> с 20.05.2004 г. по 30.01.2008 г. электрогазосварщиком, в 

<

данные изъяты> с 17.11.2008 г. по 18.09.2009 г. электросварщиком, в 

<

данные изъяты>" с 11.01.2010 г. по 25.01.2012 г. электросварщиком, в 

<

данные изъяты> с 06.02.2012 г. по 04.07.2012 г. электрогазосварщиком и назначить страховую пенсию по старости с 17.04.2018 года с момента подачи заявления о назначении пенсии. 

Представитель ответчика УПФР в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала по следующими основаниям. 17.04.2018 г. за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закон № 400-ФЗ) обратился ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее – Список № 2).

Согласно разд. XXXIII "Общие профессии" (позиция 23200000-19756) Списка № 2 от 26.01.1991 года право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют газоэлектросварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3-го класса опасности; позицией 23200000-11620 указанного разд. XXXIII Списка № 2 предусмотрена профессия "газосварщики", позицией 23200000-19906 указанного разд. XXXIII Списка № 2 предусмотрена профессия "электросварщики ручной сварки".

Таким образом, Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 предусмотрено деление сварщиков по типу работ: на электросварщиков (газосварщиков) ручной сварки и на электросварщиков (газосварщиков) на автоматических и полуавтоматических машинах.

Квалификационные характеристики работ электрогазосварщика, приведенные в разделе "Сварочные работы" Выпуска 2 ЕТКС, предусматривают выполнение работ электросварщика и газосварщика, то есть электрогазосварщик (газоэлектросварщик) совмещает работу по двум профессиям.

В соответствии с Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 (в ред. Постановления от 01.10.1999 г. № 36) пенсия за работу в тяжелых условиях назначается в том случае, если указанная работа занимала не менее 80% рабочего времени (п. 5 Разъяснения).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно п.п. "а" п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Минтруда и социальной защиты РФ 28.11.2014 года № 958н для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Закона № 400-ФЗ, в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 названного перечня, необходимы документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г. № 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета. 

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 названного Закона до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон № 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 названного Закона после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

14.11.1997 г. ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования.

На основании представленных документов и данных лицевого счета, стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии, составляет 08 лет 09 месяцев 19 дней.

Периоды работы истца, не включенные в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии:

- с 20.05.2004 по 30.01.2008 – электрогазосварщик в 

<

данные изъяты> Сведения индивидуального лицевого счета содержат данные о работе истца в 

<

данные изъяты> в период с 20.05.2004 по 31.12.2007 года. Кроме того, вышеуказанные сведения сданы работодателем с общим стажем, без указания кода льготной профессии. Архивных справок, в подтверждение данного периода работы, истцом представлено не было, так как 

<

данные изъяты> снята с учета 11.11.2010 года, а документы организации на хранение в архив не поступали, в связи с чем дополнить или откорректировать сведения индивидуального лицевого счета не представляется возможным;

- с 17.11.2008 по 18.09.2009 – электросварщик ручной дуговой сварки 3 разряда в Филиале ФГУП 1252 УНР "234 строительное управление МО РФ". Сведения индивидуального лицевого счета содержат данные о работе истца с 19.11.2008 по 18.09.2009 года. Вышеуказанные сведения также сданы работодателем с общим стажем, без указания кода льготной профессии. Организация в процессе ликвидации с 15.06.2009 года. Согласно архивной справке от 06.09.2017 года № 4/П-32949 личная карточка формы Т-2 на ФИО1 отсутствует. Табели по учету рабочего времени имели временный срок хранения и в Центральный архив Министерства обороны РФ не поступали. Таким образом, уточнить сведения о работе за данный период невозможно;

- с 11.01.2010 по 25.01.2012 – электросварщик в ООО "МЦВИ "Отчизна". Сведения индивидуального лицевого счета содержат данные о работе ФИО1 с 01.01.2010 года по 25.01.2012 года. Код льготной профессии за указанный период работы отсутствует. Организация ликвидирована 24.03.2017 года. Документы данной организации на хранение в ГБУ "ЦГАТО Москвы" не поступали и их местонахождение архиву неизвестно, в связи с чем дополнить или откорректировать сведения индивидуального лицевого счета не представляется возможным;

- с 06.02.2012 по 04.07.2012 – электрогазосварщик в 

<

данные изъяты>". Аналогичные сведения имеются на лицевом счете истца, однако сданы они без указания кода льготной профессии. Согласно справке от 05.09.2017 года № 21931 в ГКУ г. Москвы "Центральный объединенный архив города Москвы" документы по личному составу сотрудников ООО "Строительные технологии" за 2012 год на хранение не поступали.

Таким образом, записи в трудовой книжке, архивные справки и данные индивидуального лицевого счета не подтверждают постоянную и непосредственную занятость ФИО1 за спорные периоды работы в должности электросварщика.

В связи с тем, что у истца отсутствует необходимый специальный трудовой стаж 12 лет 6 месяцев для назначения досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в досрочном назначении страховой пенсии ему отказано правомерно.

Имеющийся стаж 08 лет 09 месяцев 19 дней дает право ФИО1 на досрочное назначение пенсии с 57 лет.

На основании вышеизложенного, УПФР в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) просит в исковых требованиях ФИО1 отказать.

Третье лицо 

<

данные изъяты> в судебное заседание не явилось, будучи надлежащим образом уведомлённым о времени и месте судебного заседания, не просило рассматривать дело в свое отсутствие, мнения по заявленным требованиям не представило. 

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению.

17.04.2018 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением государственного учреждения - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) № 179348 от 31.07.2018 года в назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев. В специальный стаж истца не включены периоды работы:

- с 20.05.2004 г. по 30.01.2008 г. в 

<

данные изъяты> в качестве электрогазосварщика, 

- с 17.11.2008 г. по 18.09.2009 г. в 

<

данные изъяты> в качестве электросварщика ручной дуговой сварки,

- с 11.01.2010 г. по 25.01.2012 г. в 

<

данные изъяты>" в качестве электросварщика, 

- с 06.02.2012 г. по 04.07.2012 г. в 

<

данные изъяты> в качестве электрогазосварщика.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

На основании ч. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее Список № 2).

Согласно п. 3 вышеназванного постановления № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 раздела ХХХIII "Общие профессии" пользуются: электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Между тем из представленной в материалы дела трудовой книжке истца АТ-II № от 20.07.1981 года следует, что только в 

<

данные изъяты> ФИО1 работал в качестве электросварщика ручной дуговой сварки, т.е. выполнял работы по профессии, включенной в Список № 2. В 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты>" ФИО1 работал в качестве электрогазосварщика, а в 

<

данные изъяты>" в должности электросварщика, при этом никаких указаний на характер работы в трудовой книжке не содержится.

Из представленных архивных справок следует, что по всем спорным периодам какие-либо сведения о работе ФИО1 отсутствуют, поскольку документы в архив работодателями не сдавались.

Письменных доказательств, подтверждающих, что, работая в вышеназванных должностях, ФИО1 был занят полный рабочий день, истцом не представлено.

Кроме того, в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, являющегося основным документом, подтверждающим период работы после регистрации в системе государственного пенсионного страхования, отсутствуют данные о занятости ФИО1 в спорные периоды работы в условиях Списка № 2, а именно: его должность указана работодателем без кода особых условий труда истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

По данной категории дел бремя доказывания факта занятости на работах с особыми условиями труда, в том числе в течение полного рабочего дня, возложена на истца.

Вместе с тем истец не представил доказательств, подтверждающих выполнение в указанные периоды работы в должностях, предусмотренных Списком № 2, занятость полный рабочий день, в частности, справок о заработной плате, о предоставлении отпусков, из которых можно было бы получить указанные сведения.

При таком положении достоверных и достаточных доказательств, позволяющих включить в специальный стаж истца спорные периоды работы, у суда не имеется.

Таким образом, на дату обращения истца с заявлением к ответчику о назначении ему досрочной страховой пенсии его специальный стаж составил 8 лет 9 месяцев 19 дней, в связи с чем у истца на дату подачи заявления отсутствует необходимый стаж 12 лет 6 месяцев для назначения досрочной пенсии.

На момент обращения в Пенсионный фонд у него не возникло права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В связи с этим оснований для назначения ему вышеназванной страховой пенсии по старости, возложения на ответчика обязанности по назначению такой пенсии с 17.04.2018 года и признания незаконным отказа в установлении данного вида пенсии не имеется.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Тверской областной суд через Ржевский городской суд. 

Председательствующий

Мотивированное решение составлено 20 ноября 2018 года.