Дело № 12-44/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Петухово 15 июня 2018 года

Судья Петуховского районного суда Курганской области Илюшина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе адвоката Митрофановой Е.И., действующей на основании ордера в интересах ФИО1 

на постановление мирового судьи судебного участка № 19 Петуховского судебного района Курганской области ФИО2 от 23.04.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 19 Петуховского судебного района Курганской области от 23.04.2018 ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 15.12 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей с конфискацией табачной продукции.

В жалобе защитник ФИО1 - адвокат Митрофанова Е.И. просит отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить. Указывает, что добытые при производстве по делу об административном правонарушении доказательства не свидетельствуют о наличии в действиях ФИО1 состава вмененного административного правонарушения. Так из протокола осмотра места происшествия не следует, что табачная продукция была без соответствующей маркировки, кроме этого протокол осмотра места происшествия приобщен к материалам дела в копии, удостоверенной неправомочным лицом. Отмечает, что применяя наказание в виде конфискации, суд не установил лицо, являющееся собственником табачной продукции. 

ФИО1 и его защитник Митрофанова Е.И. в судебном заседании доводы жалобы поддержали. 

Представитель административного органа ФИО3 с доводами жалобы не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении от 23.04.2018, вынесенное в отношении ФИО1 удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с частью 4 статьи 15.12 КоАП РФ оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Понятие оборота табачной продукции законодательством не определено. Тем не менее, согласно статье 1 Федерального закона от 02.01.2000 « 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия, в том числе понятие оборота пищевых продуктов, материалов и изделий - купля-продажа (в том числе экспорт и импорт) и иные способы передачи пищевых продуктов, материалов и изделий (далее - реализация), их хранение и перевозки.

Согласно части 2 статьи 30 ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» положения статей 2 - 8, статьи 9 (за исключением абзаца второго пункта 2), статьи 12 (за исключением положений, касающихся оценки и подтверждения соответствия требованиям нормативных документов услуг, оказываемых в сфере розничной торговли и сфере общественного питания), статьи 13, статьи 16, пунктов 1, 2, 5 - 8 статьи 17, пунктов 1 и 2 статьи 18, пунктов 1 - 3 и 5 статьи 19, пунктов 1 и 4 статьи 20, статей 21 - 28 настоящего Федерального закона распространяются также на табачные изделия.

Технический регламент Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» (ТР ТС 035/2014), принятый решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2014 № 107 устанавливает обязательные для применения и исполнения на таможенной территории Таможенного союза требования к табачной продукции, выпускаемой в обращение на таможенной территории Таможенного союза, а также требования к информации (маркировке), наносимой на потребительскую упаковку табачной продукции для обеспечения ее свободного перемещения. Технический регламент разработан в целях защиты жизни и здоровья человека, окружающей среды, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей табачной продукции относительно ее назначения и безопасности, и распространяется на табачную продукцию, выпускаемую в обращение на таможенной территории Таможенного союза.

Согласно пункту 3 статьи 18 Федерального закона Российской Федерации от 23.03.2013 № 15 –ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

В силу статьи 23 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 20.02.2010 № 76 «Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции» с 1 января 2011 г. запрещается ввоз на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции без маркировки акцизными марками в соответствии с настоящим Постановлением.

Таким образом, объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.12 КоАП РФ, выражается в обороте (в том числе перевозке, передаче любыми способами – реализация ) табачной продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством РФ в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны. 

Объектом этого правонарушения являются общественные отношения в сфере налогов и сборов, оно посягает на права и законные интересы государства в указанной сфере, угрожает безопасности и здоровья граждан.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 03.03.2018 в 00 часов 37 минут ФИО1 перевозил на автомобиле № ОАВ из Республики Киргизстан в 

<

адрес> (Российская Федерация) табачную продукцию производства Республики Киргизстан, Республики Казахстан без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством РФ, а именно 45 коробок с сигаретами (2248 блоков, 22 480 пачек).

В ходе осмотра данного автомобиля вышеуказанный товар был обнаружен и изъят. 

Эти обстоятельства были зафиксированы должностным лицом административного органа в протоколе об административном правонарушении №, составленном 13.03.2018 при выявлении в действиях ФИО1 признаков состава правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.12 КоАП РФ.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 послужили материалы проверки КУСП №, поступившие в надзорный орган из МО МВД России «Петуховский» и содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения. Копии материалов проверки КУСП №, приложенные к настоящему делу (в том числе протокол осмотра места происшествия) заверены руководителем административного органа, составившего протокол об административном правонарушении. 

Виновность ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.12 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами в их совокупности: протоколом о досмотре места происшествия, согласно которого при досмотре транспортного средства - № ОАВ с участием ФИО1 была обнаружена и изъята табачная продукция, а именно 45 коробок с сигаретами (2248 блоков, 22 480 пачек), письменными пояснениями ФИО1 от 03.03.2018, данными им после разъяснения положений статьи 51 Конституции РФ, в которых ФИО1 указал, что в день задержания он вез груз из Киргизии в Нижневартовск, в том числе 45 коробок с сигаретами, которые его попросил перевезти работодатель, коробки с сигаретами должны были забрать неизвестные ему люди, а также копиями фототаблиц, рапорта помощника оперативного дежурного МО МВД России Петуховский ФИО4, акта приема –передачи от 03.03.2018, согласно которому ПУ ФСБ России по Курганской и Тюменской областям передает МО МВД России «Петуховский» гражданина Кыргызской Республики ФИО1, который прибыл на въезд в Российскую Федерацию, в ходе осмотра транспортного средства №) выявлена табачная продукция (45 коробок) без соответствующей маркировки, и протоколом об административном правонарушении.

Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. 

Факт перевозки табачной продукции в количестве 45 коробок (2248 блоков, 22 480 пачек) производства Республики Киргизстан, Республики Казахстан не маркированной акцизными марками, предусмотренными законодательством РФ, ФИО1 при производстве по делу об административном правонарушении не отрицал, указывая, что перевозил данную продукцию по просьбе работодателя в целях распространения на территории РФ среди неизвестных ему лиц, которые должны были забрать у него указанную табачную продукцию. 

При составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 каких-либо замечаний или возражений, в том числе по поводу отсутствия на табачной продукции маркировки, предусмотренной законодательством РФ, не сделал, протокол об административном правонарушении подписал без каких-либо замечаний.

Следует отметить, что в случае несогласия с обстоятельствами совершения вмененного события административного правонарушения, ФИО1 имел возможность отразить свои возражения в протоколе об административном правонарушении, а также в письменных пояснениях, однако данных процессуальных действий не совершал.

Между тем отказ от дачи объяснений (что зафиксировано в протоколе об административном правонарушении), не лишает протокол об административном правонарушении доказательной силы, с учетом того, что лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению. Оснований пролагать, что у ФИО1 отсутствовала возможность высказать свои возражения относительно обстоятельств совершения вмененного ему в вину административного правонарушения при составлении протокола об административном правонарушении, в том числе указав на то, что перевозимая табачная продукция была маркирована в соответствии с требованиями законодательства РФ, не имеется. 

Исходя из изложенного, считаю установленным факт нахождения в незаконном обороте изъятой табачной продукции. Вышеуказанная изъятая табачная продукция, произведенная на территории Республики Киргизстан, Республики Казахстан находилась в обороте на территории Российской Федерации в отсутствие законных оснований, поскольку она не маркирована акцизными марками в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ.

При таких обстоятельствах ФИО1 обоснованно признан мировым судьей виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.12 КоАП РФ.

Приведенные в жалобе доводы не опровергают обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, и не могут поставить под сомнение правильность применения норм материального и процессуального права.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание ФИО1 назначено в нижнем пределе санкции части 4 статьи 15.12 КоАП РФ в соответствии с положениями статьей 3.1, 4.1 КоАП РФ. Санкцией части 4 статьи 15.12 КоАП РФ предусматривается безальтернативное назначение дополнительного наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему и объективному рассмотрению дела. 

Учитывая изложенное, оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 19 Петуховского судебного района от 23.04.2018 не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № 19 Петуховского судебного района Курганской области от 23 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.12 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу защитника Митрофановой Е.И. без удовлетворения. 

Решение вступает в силу немедленно с момента его провозглашения, но может быть обжаловано в Курганский областной суд. 

Судья А.А. Илюшина