УИД 19RS0001-02-2025-000255-64 Дело № 2а-1731/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Абакан Республика Хакасия 29 января 2025 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Ю.В. Шипанова,

при секретаре В.А. Чернецкой,

с участием:

представителя административного истца ФИО2,

помощника прокурора г. Абакана Республики Хакасия О.А. Цицилиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления министерства внутренних дел России по городу Абакану об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

Управление министерства внутренних дел России по г. Абакану (далее – УМВД России по г. Абакану) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений административного надзора ФИО3 мотивируя заявленные требования тем, что решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 3 (три) года с административными ограничениями в виде: запрещение пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22.00 до 06.00; запрещение выезда за пределы территории избранного места жительства: 

<

адрес> Республики Хакасия; обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Решением Усть-Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ в связи с переездом ФИО3 в р.

<

адрес> Республики Хакасия и официальным местом работы в 

<

адрес> Хакасия ФИО3 дополнено ранее установленное административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства 

<

адрес> Республики Хакасия, увеличив территорию запрета выезда за пределы 

<

адрес> Республики Хакасия и 

<

адрес> Республики Хакасия. За нарушение установленных судом ограничений и запретов решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 дополнены ранее установленные административные ограничения административным ограничением в виде одной дополнительной явки в месяц (всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по места жительства пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 определены административные транши избранного места жительства, за пределы которых наложен запрет выезда 

<

адрес> Республики Хакасия. ФИО3 состоит под административным надзором с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 по 

<

адрес> - с ДД.ММ.ГГГГ, срок административного надзора установлен по ДД.ММ.ГГГГ. При постановке на профилактический учет ФИО3 был разъяснен Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административном надзоре лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснен порядок исполнения обязанностей и ограничений, возложенных судом, также ФИО3 был предупрежден об ответственности за их нарушение. Несмотря на это, после решения Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был неоднократно привлечен административной ответственности. Так, ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО3 вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ; ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ; ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ; ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 вынесено 6 постановлений об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. Кроме этого, согласно справки-характеристики, в отношении ФИО3 поступали жалобы и заявления от граждан, злоупотребляет спиртным напитками, в употреблении наркотических средств и психотропных веществ замечен не был, по месту жительства характеризуется отрицательно, допускав нарушения общественного порядка. В течение года неоднократно привлекало к административной ответственности. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по 

<

адрес> в отношении ФИО3 возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 находился в розыске за самовольное оставление места жительства при административном надзоре. Таким образом, необходимо усиление контроля за поднадзорным лицом ФИО3 в связи с совершением им административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и против порядка управления, в том числе в связи с нарушением им обязанностей и ограничений административного надзора, установленный с решениями суда. Просили установить дополнительные административные ограничения ФИО3: обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Дополнить установленное решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административное ограничение в виде «запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22.00 до 06.00», увеличив период запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 21.00 часа до 07.00 часов.

Представитель УМВД России по г. Абакану ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования по тем жен основаниям.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, будучи уведомлен о месте и времени рассмотрения дела. Согласно телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч.1 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) в случаях признания необходимым обязательного участия в судебном заседании лица, в отношении которого решается вопрос об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений, суд возлагает на исправительное учреждение или орган внутренних дел, которыми подано административное исковое заявление, обязанность обеспечить участие в судебном заседании этого лица.

Явка ФИО3 не признана судом обязательной, в связи, с чем административное исковое заявление рассматривается в отсутствие данного лица.

Представитель Прокуратуры г. Абакана Республики Хакасия Цицилина О.А. дала заключение об обоснованности заявленных требований. 

Суд, выслушав участвующее лицо, заслушав заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, оценив в совокупности доказательства, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 ст. 15 Конституции Российской Федерации, предусмотрено, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью российской системы права.

Частью 1 ст. 272 КАС РФ определено, что административное исковое заявление, связанное с административным надзором, незамедлительно принимается к производству суда, за исключением случая неподсудности требований данному суду и возвращения административного искового заявления на основании пункта 2 части 1 статьи 129 настоящего Кодекса. Не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора не ухудшает положение лица, как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства. 

Лицо, отбывающее наказание, либо освобожденное из мест лишения свободы, при совершении проступков и правонарушений, должно осознавать возможные негативные последствия в виде установления ограничений прав и свобод предусмотренные законом, действовавшим на момент их совершения.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как установлено в судебном заседании решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 3 (три) года с административными ограничениями в виде: запрещение пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22.00 до 06.00; запрещение выезда за пределы территории избранного места жительства: 

<

адрес> Республики Хакасия; обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решением Усть-Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ в связи с переездом ФИО3 в р.

<

адрес> Республики Хакасия и официальным местом работы в 

<

адрес> Хакасия ФИО3 дополнено ранее установленное административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства 

<

адрес>, увеличив территорию запрета выезда за пределы 

<

адрес> Республики Хакасия и 

<

адрес>

За нарушение установленных судом ограничений и запретов решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 дополнены ранее установленные административные ограничения административным ограничением в виде одной дополнительной явки в месяц (всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по места жительства пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 определены административные транши избранного места жительства, за пределы которых наложен запрет выезда 

<

адрес> Республики Хакасия.

ФИО3 состоит под административным надзором с ДД.ММ.ГГГГ, УМВД России по г. Абакану - с ДД.ММ.ГГГГ, срок административного надзора установлен по ДД.ММ.ГГГГ. 

При постановке на профилактический учет ФИО3 был разъяснен Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административном надзоре лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснен порядок исполнения обязанностей и ограничений, возложенных судом, также ФИО3 был предупрежден об ответственности за их нарушение. 

Несмотря на это, после решения Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был неоднократно привлечен административной ответственности. 

Так, ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО3 вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ. 

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ. 

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 вынесено 6 постановлений об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. 

Кроме этого, согласно справки-характеристики, в отношении ФИО3 поступали жалобы и заявления от граждан, злоупотребляет спиртным напитками, в употреблении наркотических средств и психотропных веществ замечен не был, по месту жительства характеризуется отрицательно, допускав нарушения общественного порядка. В течение года неоднократно привлекало к административной ответственности.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по г. Абакан в отношении ФИО3 возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 находился в розыске за самовольное оставление места жительства при административном надзоре. 

Таким образом, необходимо усиление контроля за поднадзорным лицом ФИО3 в связи с совершением им административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и против порядка управления, в том числе в связи с нарушением им обязанностей и ограничений административного надзора, установленный с решениями суда. 

Таким образом, необходимо усиление контроля за поднадзорным лицом ФИО3 в связи с совершением им административных правонарушений против порядка управления, в том числе в связи с систематическими нарушениями им ограничений административного надзора, установленных решениями суда. 

Частью 1 ст. 271 КАС РФ установлено, что в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица, содержатся в ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре.

Таким образом, у суда имеются основания для установления дополнительных ограничений в отношении ФИО3

В силу ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В части возложения на ФИО3 обязанности являться 4 раза в месяц для регистрации в отдел полиции по месту жительства либо пребывания, и увеличения периода запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 21.00 часа до 07.00 часов, суд считает необходимым установит данные дополнительные ограничения.

Указанные выше данные, позволяют суду сделать вывод о том, что требование заявителя об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре в отношении ФИО3 законно, обоснованно и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд, 

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Управления министерства внутренних дел России по городу Абакану об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре ФИО3, - удовлетворить.

Дополнить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установленное решениями Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ административное ограничение в виде обязательной явки 3 (раза) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, увеличив общее количество явок до 4 (четырех) раз в месяц.

Дополнить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установленное решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22.00 до 06.00, увеличив период запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 21.00 часа до 07.00 часов.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд Республики Хакасия в течение 10 дней со дня принятия решения. 

Председательствующий Ю.В. Шипанов

Мотивированное решение составлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.

Судья

Абаканского городского суда Ю.В. Шипанов