№ 5-176/2023 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 ноября 2023 года 

<

...>

Судья Пролетарского районного суда г.Тулы Слукина У.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пролетарского районного суда г. Тулы дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, в отношении ООО «ЦНМТ» (ОГРН 

<

***>), 

установил:

ООО «ЦНМТ» вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ, то есть несвоевременное предоставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, при следующих обстоятельствах. 

В ходе осуществления мер контроля старшим оперуполномоченным отдела в сфере легального оборота УКОН УМВД России по Тульской области был проведен анализ отчетов за 2022 год, в ходе которого было выявлено, что ООО «ЦНТМ», расположенное по адресу: 

<

адрес>, являясь владельцем лицензии на деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в части приобретения, хранения, отпуска и использования, несвоевременно, а именно – 18 сентября 2023 года, представило в УМВД России по Тульской области предусмотренную ч.1 ст. 37 № 3-ФЗ от 08 января 1998 года «О наркотических средствах и психотропных веществах», а также п.п. 2, 12 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 ноября 2021 года № 2117, отчетность за 2022 год о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ с указанием сведений о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря 2022 года, срок предоставления которой определен законом не позднее 01 марта 2023 года, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности – ООО «ЦНМТ», генеральный директор ФИО1 подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам. 

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

В силу ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой. 

П.1 ст. 30 федерального закона от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» предусмотрено, что оборот прекурсоров, внесенных в Список IV, регулируется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

Согласно п. 1 ст. 37 указанного федерального закона юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения: отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года. 

Пунктами 2 и 12 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 ноября 2021 года № 2117 предусмотрено, что юридические лица - владельцы лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, обязаны отчитываться о количестве каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), отпущенного и реализованного наркотического средства и психотропного вещества, а также об их запасах по состоянию на 31 декабря отчетного года. 

Юридические лица, осуществляющие использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 1 марта, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению № 9: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года

Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 года № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» утвержден соответствующий перечень, подлежащий контролю в Российской Федерации. 

В ходе рассмотрения дела установлен факт совершения ООО «ЦНМТ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе: 

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, соответствующим требованиям ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ, составленным старшим оперуполномоченным отдела по контролю в сфере легального оборота Управления по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Тульской области, в котором отражены обстоятельства совершения ООО «ЦНМТ» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ, содержащим подписи представителя ООО «ЦНМТ» и письменные пояснения;

- рапортом сотрудников полиции об обстоятельствах выявления совершения ООО «ЦНМТ» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ЦНМТ»;

- выпиской из реестра лицензий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ЦНМТ»;

- копией устава ООО «ЦНМТ»;

- копией лицензии Министерства здравоохранения Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ серии 

<

данные изъяты> № на осуществление ООО «ЦНМТ» медицинской деятельности;

- копией лицензии Министерства здравоохранения Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ серии 

<

данные изъяты> № на осуществление ООО «ЦНМТ» деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений;

- копией журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- копией отчета ООО «ЦНМТ» об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2022 год, в котором отражены наименования и объемы наркотических и психотропных веществ, которые были использованы в 2022 году и их остаток на ДД.ММ.ГГГГ;

- копией сообщения о направлении в УКОН УМВД России по Тульской области отчета ООО «ЦНМТ» об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2022 год ДД.ММ.ГГГГ;

- копией должностной инструкции старшей медицинской сестры и приказа от ДД.ММ.ГГГГ о возложении обязанностей старшей сестры на медсестру ФИО3;

- письменными объяснениями ФИО3 об обстоятельствах совершения ООО «ЦНМТ» правонарушения.

Вышеперечисленные документы составлены уполномоченными должностными лицами, в соответствии с действующим законодательством, их содержание непротиворечиво и согласуется между собой, в связи с чем признаю их допустимыми и достоверными доказательствами по делу; их совокупность является достаточной для вывода о наличии в действиях ООО «ЦНМТ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ, квалификации его действий по данной норме.

Анализируя собранные по делу доказательства, судья приходит к выводу, что вина ООО «ЦНМТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказана полностью, поскольку в ходе рассмотрения дела установлены нарушения обществом требований ч.1 ст. 37 № 3-ФЗ от 08 января 1998 года «О наркотических средствах и психотропных веществах», а также п.п. 2, 12 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 ноября 2021 года № 2117 по своевременному предоставлению указанного отчета.

Из представленных ООО «ЦНМТ» материалов следует, что отчет организацией был предоставлен должностному лицу 18 сентября 2023 года, однако предоставление данного отчета в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации не свидетельствует об отсутствии в действиях ООО «ЦНМТ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ и не является основанием для освобождения от административной ответственности. 

Доказательств принятия ООО «ЦНМТ» своевременных и действенных мер, направленных на соблюдение законодательства в области оборота наркотических и психотропных веществ, равно как и доказательств, свидетельствующих об отсутствии объективной возможности для своевременного предоставления предусмотренной законом отчетности, не представлено. 

С учетом вышеизложенного судья приходит к выводу, что действия ООО «ЦНМТ» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ, поскольку общество имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Согласно общим правилам назначения административного наказания, установленным в статье 4.1 КоАП РФ, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. 

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. 

В силу ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При этом назначение административного наказания основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигла бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. 

Принимая во внимание, что общество впервые совершило административное правонарушение предусмотренное частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ, при этом отсутствуют обстоятельства, отягчающие административную ответственность, учитывая степень общественной опасности правонарушения, судья приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде административного штрафа. 

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отягчающие административную ответственность. 

В силу ч.ч.1, 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

При назначении ООО «ЦНМТ» административного наказания, принимая во внимание, что общество зарегистрировано в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, учитываю характер совершенного правонарушения, его последствия, степень вины правонарушителя, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и наличие смягчающего обстоятельства - признание вины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.1, 3.5, 4.1, 4.1.2, 29.6, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ООО «ЦНМТ» (ОГРН 

<

***>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей. 

Сумму штрафа перечислить по следующим банковским реквизитам: получатель: УФК по Тульской области (УМВД России по Тульской области) 

ИНН 

<

***>, 

КПП 710701001, 

Код ОКТМО 70701000, 

лицевой счет: 

<

***>,

расчетный счет: 

<

***>;

банк получателя платежа: Отделение Тула банка России//УФК по Тульской области г.Тула, 

КБК 18811601061019000140,

БИК 017003983, 

кор.счет 40102810445370000059,

УИН 18880471230004795133.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд непосредственно либо через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья