Судья Устименко О.С. дело №5-1-479/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26 ноября 2020 года село Чалтырь

Мясниковского района

Судья Мясниковского районного суда Ростовской области Мелконян Л.А., с участием представителя заявителя ООО «Глобус Медиа групп» ФИО1, представителя Административной комиссии при Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мясниковского районного суда Ростовской области жалобу ООО «Глобус Медиа Групп» на постановление мирового судьи Мясниковского судебного района Ростовской области на судебном участке №1 по делу об административном правонарушении №5-1-479/2020 от 12.10.2020 года, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи Мясниковского судебного района Ростовской области на судебном участке №1 по делу №5-1-479/2020 об административном правонарушении от 12.10.2020 года ООО «Глобус Медиа Групп» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Согласно оспариваемого постановления, ООО «Глобус Медиа Групп» на 17.09.2020 г. на 10 часов 30 минут по адресу 

<

адрес> оплатило в установленный срок штраф по постановлению Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону №302 от 20.05.2020 года. Постановлением мирового судьи Мясниковского судебного района Ростовской области на судебном участке №2 по делу №5-1-479/2020 о назначении административного наказания от 12.10.2020 года ООО «Глобус Медиа Групп» назначено наказание по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 80000 рублей.

В поданной жалобе ООО «Глобус Медиа Групп» выразило не согласие с вынесенным постановлением, считая его подлежащим отмене. В обоснование доводов жалобы ООО «Глобус Медиа Групп» указало, что в соответствии с ч.1 ст.19.1 ФЗ от 01.04.2020 года срок уплаты штрафов в 2020 году для субъектов малого и среднего предпринимательства увеличен до 180 дней со дня вступления постановления в законную силу. Постановление Административной комиссии Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону №302 от 20.05.2020 года вступило в законную силу 31.05.2020 года. Исходя из срока уплаты штрафа 60 дней – последний день наступает 29.07.2020 года, а исходя из срока 180 дней – 26.11.2020 года. ООО «Глобус Медиа Групп» представлены в суд сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 02.10.2020 года, однако суд применил 60-дневный срок для уплаты штрафа, вместо 180 дней. Не соглашаясь с толкованием положений ст.19.1 Федерального закона от 01.04.2020 года №98-ФЗ, ООО «Глобус Медиа Групп» указало о лишении оспариваемым постановлением преференций и послаблений предприятию малого бизнеса, являющегося мерой государственной поддержки малого и среднего предпринимательства. Кроме того заявитель ООО «Глобус Медиа Групп» указало о составлении протокола об административном правонарушении при ненадлежащем извещении привлекаемого лица. Направленная повестка была возвращена отправителю и обществу стало известно о возбуждении производства по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ только при вызове в суд. Так как упрощение процедуры рассмотрения дела привело к злоупотреблениям, к нарушению прав привлекаемого лица и допущенным ошибкам, ООО «Глобус Медиа Групп» просило отменить постановление за отсутствием события административного правонарушения. 

В судебном заседании представитель ООО «Глобус Медиа Групп» ФИО1 поддержала доводы жалобы и пояснила, что административным органом не были приняты все необходимые меры по извещению привлекаемого лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. При возвращении конверта, административный орган имел возможность позвонить и сообщить о составлении протокола представителю юридического лица, имеющего право действовать без доверенности. В результате составления незаконного протокола об административном правонарушении и необоснованного привлечения к ответственности ООО «Глобус Медиа Групп» фактически было лишено мер государственной поддержки. Не соглашаясь с выводом о не применимости положений закона в связи с невыполнением ООО «Глобус Медиа Групп» организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, представитель заявителя ФИО1 просила постановление мирового судьи отменить. 

Представитель Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону ФИО2 с доводами жалобы не согласилась и пояснила о направлении повестки с вызовом на составление протокола об административном правонарушении и не принятии привлекаемым лицом должных мер по получению корреспонденции. Сведения об отнесении ООО «Глобус Медиа Групп» к субъектам малого или среднего предпринимательства не были предоставлены при составлении протокола об административном правонарушении. Так как юридическое лицо было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и нормы 98-ФЗ не применяются, то ФИО2 просила в удовлетворении жалобы отказать, а оспариваемое постановление оставить без изменения.

Проверив и оценив доводы жалобы, выслушав представителя ООО «Глобус Медиа Групп» ФИО1, представителя Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о необходимости отмены оспариваемого постановления по следующим основаниям. 

Часть 1 ст.20.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, и влечет наложение административного штрафа для юридических лиц в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Часть 1 ст.32.2 КоАП РФ предусматривает, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.19.1 Федерального закона от 01.04.2020 года №98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" установлено, что в 2020 году срок, предусмотренный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ для уплаты в полном размере административного штрафа, в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, привлеченных к административной ответственности, составляет не более 180 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления о наложении административного штрафа. Положения части 1 настоящей статьи не применяются в отношении административных правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 6.3, главой 12, частями 10.1, 10.2 и 11 статьи 13.15, частью 4 статьи 14.4.2, статьями 14.16, 14.17.1, 19.15.2, 20.6.1, частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Из представленных заявителем Сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 02.10.2020 года следует, что ООО «Глобус Медиа Групп» относится к категории субъектов малого или среднего предпринимательства и является малым предприятием. 

Постановлением Административной комиссии Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону №302 по делу об административном правонарушении от 20.05.2020 года ООО «Глобус Медиа Групп» привлекалось за нарушение правил благоустройства территорий поселений и городских округов(ч.1 ст.4.4 Областного закона РО «Об административных правонарушениях). 

Поскольку меры государственной поддержки, предусмотренные ч.1 ст.19.1 вышеприведенного Федерального закона от 01.04.2020 года №98-ФЗ, подлежат применению в отношении ООО «Глобус Медиа Групп» как к субъекту малого предпринимательства; совершенное им правонарушение не относится к правонарушениям, по которым установлен 60 дней для оплаты штрафа, то штраф по постановлению №302 по делу об административном правонарушении от 20.05.2020 года подлежал оплате в срок до 180 дней.

Постановление Административной комиссии Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону №302 по делу об административном правонарушении от 20.05.2020 года в отношении ООО «Глобус Медиа Групп» вступило в законную силу 01.06.2020 года, срок для оплаты судебного штрафа истекает 27.11.2020 года. На момент составления протокола №9 об административном правонарушении от 17.09.2020 года в отношении ООО «Глобус Медиа Групп» по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ установленный законом срок для оплаты штрафа не истек и привлечение к административной ответственности необоснованно ввиду отсутствия события правонарушения. 

Таким образом, мировой судья в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не оценил представленные доказательства надлежащим образом, не устранил имеющиеся противоречия. Обстоятельства, относящиеся к событию и обстоятельствам правонарушения, в ходе рассмотрения дела мировым судьей должным образом не исследованы. 

Поскольку допущенные нарушения при постановлении оспариваемого постановления имеют существенное значение, не способствовали правильному рассмотрению дела об административном правонарушении и вынесению по делу законного и обоснованного решения, то оспариваемое постановление подлежит отмене.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи Мясниковского судебного района Ростовской области на судебном участке №1 по делу об административном правонарушении №5-1-479/2020 от 12.10.2020 года в отношении ООО «Глобус Медиа Групп» подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению за отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1- 30.9 КоАП РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи Мясниковского судебного района Ростовской области на судебном участке №1 по делу об административном правонарушении №5-1-479/2020 от 12.10.2020 года в отношении ООО «Глобус Медиа Групп», признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить на основании ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Судья Мелконян Л.А