Судья Тумайкина Л.П. Дело № 12-23/2018

РЕШЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении

г. Севастополь 18 января 2018 года

Судья Севастопольского городского суда Артамонова Татьяна Александровна, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (

<

...>) жалобу А.И. на постановление судьи Гагаринского районного суда города Севастополя от 12 января 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении А.И., 

установил:

постановлением судьи Гагаринского районного суда г. Севастополя от 12.01.2018г. А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. 

Не согласившись с данным постановлением суда, А.И. подал в адрес Севастопольского городского суда жалобу, в которой просит постановленный судебный акт отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на то, что при вынесении обжалуемого постановления судом не учтено, что объективную сторону вмененного административного правонарушения составляет отсутствие документов, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Вместе с тем, у заявителя имеется миграционная карта, определяющая срок его пребывания на территории Российской Федерации с 04.01.2018 г. по 04.04.2018 г. Таким образом, заявитель полагает, что правонарушение, выразившееся в отсутствие документа, подтверждающего право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации, он не совершал, в связи с чем производство по данному делу подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ. 

Настоящая жалоба подана заявителем в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок, поэтому подлежит рассмотрению по существу. 

В судебном заседании А.И. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, дополнительно пояснил суду, что родственников на территории РФ не имеет, как и на территории Украины. Родители и сестра умерли, он до 2015 года после их смерти проживал в квартире в г. Донецке, затем в связи с военными действиями переехал в Крым и пребывал по миграционной карте. В г. Севастополе находится 3 месяца, живет в хостеле, на жизнь зарабатывает на стройке, возвращаться в г. Донецке ему некуда. Просит жалобу удовлетворить.

Проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, доводы жалобы, выслушав заявителя, прихожу к следующим выводам. 

Частью 1 статьи 27 Конституции РФ установлено, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. 

Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено судьей районного суда, ДД.ММ.ГГГГ в 07 часов 00 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки по адресу: 

<

адрес>, в помещении хостела «

<

данные изъяты>» был выявлен гражданин Украины А.И., въехавший на территорию Российской Федерации 04.01.2018 г. в порядке, не требующем получения визы, который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в превышении установленного срока пребывания в девяноста суток в течении сто восьмидесяти суток, а именно пребывает на территории Российской Федерации с 04.10.2017 г. по 04.01.2018 г., с 04.01.2018 г. и по настоящее время. Срок пребывания А.И. в Российской Федерации с 05.01.2018 года превышает девяноста суток суммарно в течении сто восьмидесяти суток, что является нарушением требований статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ. 

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения А.И. к административной ответственности, предусмотренной ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. 

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, копией паспорта гражданина Украины А.И., письменными объяснениями А.И. от ДД.ММ.ГГГГ, копией миграционной карты №, сведениями из АС ЦБДУИГ ФМС России о пересечении А.И. границы Российской Федерации.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины А.И. в совершении административного правонарушения, и обоснованно квалифицировал его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, получен с соблюдением требований закона, его допустимость и достоверность сомнений не вызывает.

Вопреки доводам жалобы совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности А.И. в совершении вмененного ему деяния.

Так, в силу части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. 

По общему правилу, установленному в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 5 данного закона, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, действия А.И. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ квалифицированы правильно, поскольку он, прибыв на территорию Российской Федерации 04.10.2017 г. по истечении установленного срока пребывания 04.01.2018 г., уклонился от выезда из Российской Федерации, превысив тем самым срок пребывания свыше 90 суток суммарно в периоде в сто восемьдесят суток. 

Довод жалобы А.И. о том, что на сегодняшний момент у него имеется новая действительная миграционная карта, определяющая законность его пребывания на территории Российской Федерации с 04.01.2018 г. по 04.04.2018 г., не влечет отмену состоявшегося судебного акта, поскольку такая миграционная карта в данном случае свидетельствует лишь о факте пересечения государственной границы 04.01.2018 г. и не исключает состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, так как А.И. вменяется превышение срока пребывания и уклонение от своевременного выезда из Российской Федерации по его истечении, что нарушает режим пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, а не проживание без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, как на это указывает в своей жалобе А.И. 

Как усматривается из сведений из АС ЦБДУИГ ФМС России, А.И. 04.01.2018 г. выехал за пределы Российской Федерации и въехал обратно, то есть, не имея законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, он находится свыше девяносто суток суммарно в течение периода в сто восемьдесят суток, что является нарушением требований ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В ходе рассмотрения дела судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию. Вывод о наличии в действиях А.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в судебном постановлении. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины А.И. в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Доводы в жалобе А.И. основаны на субъективном толковании закона, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств в выгодном для заявителя свете, и опровергаются совокупностью перечисленных выше доказательств, которые с достоверностью свидетельствуют о совершении заявителем административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. 

Административное наказание назначено А.И. в пределах санкции статьи, а также в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности, характера совершенного правонарушения.

Оснований для исключения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, как и признания его чрезмерно суровым, не имеется. Сведений о нарушении прав привлекаемого иностранного гражданина на уважений частной и семейной жизни, угрозы безопасности его жизни и здоровья, в деле не содержится и им не приведено.

Нарушений норм материального и процессуального права судьей районного суда не допущено, принцип презумпции невиновности не нарушен.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

При таких обстоятельствах оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления не имеется. 

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

постановление судьи Гагаринского районного суда города Севастополя от 12 января 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении А.И., оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу после его вынесения.

Судья Т.А. Артамонова