В суде первой инстанции дело № 2-3419/2025

Дело № 33-6835/2025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 декабря 2025 года г. Хабаровск

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Шапошниковой Т.В.,

судей Плотниковой Е.Г., Флюг Т.В.,

при секретаре Гавриловой А.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хабаровского транспортного прокурора к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности выполнить определённые действия,

по апелляционной жалобе открытого акционерного общества «Российские железные дороги» на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 25 сентября 2025 года,

заслушав доклад судьи Шапошниковой Т.В., объяснения представителя ОАО «РЖД» ФИО1, представителя Хабаровского транспортного прокурора Сотникова Э.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Хабаровский транспортный прокурор Дальневосточной транспортной прокуратуры обратился в суд с иском к ОАО «РЖД» о возложении обязанности в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать санкционированный пешеходный переход 2 категории на 8517 км 9 пк перегона Хабаровск-1 – Покровский Дальневосточной железной дороги ОАО «РЖД» зоной накопления пешеходов, ограждением, а также устройствами автоматической сигнализации о приближении поезда.

В обоснование заявленного иска указано, что Хабаровской транспортной прокуратурой по результатам анализа состояния законности выявлены нарушения требований законодательства о безопасности движения, о социальной защите прав маломобильных групп населения при содержании пешеходных переходов через железнодорожные пути общего пользования. В нарушении требований законодательства санкционированный пешеходный переход 2 категории на 8517 км 9 пк перегона Хабаровск-1 – Покровский Дальневосточной железной дороги ОАО «РЖД» не оборудован зоной накопления пешеходов, ограждением, а также устройствами автоматической сигнализации о приближении поезда.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 25 сентября 2025 года исковые требования Хабаровского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры удовлетворены.

На ОАО РЖД возложена обязанность в течение тридцати шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать санкционированный пешеходный переход 2 категории на 8517 км 9 пк перегона Хабаровск-1 – Покровский Дальневосточной железной дороги ОАО «РЖД» зоной накопления пешеходов, ограждением.

С ОАО РЖД в доход бюджета взыскана государственная пошлина в размере 3000 рублей.

В апелляционной жалобе ОАО РЖД просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указывает, что транспортный прокурор неправомерно обосновывает свои требования, ссылаясь на СП 227.1326000.2014, поскольку данный свод правил устанавливает правила проектирования, строительства и реконструкции пересечений железнодорожных линий общего пользования и железнодорожных путей необщего пользования и не распространяется на действующие железнодорожные пути, иные объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта, если данные пути и объекты не являются объектом реконструкции или его неотъемлемой реконструируемой частью. Заявляя исковые требования в защиту прав маломобильных групп населения, прокурор не убедился, что маломобильные группы населения не смогут пересечь железнодорожные пути вне места нахождения пешеходного перехода. В данном случае рассматриваемый пешеходный переход не находится в месте пересадок пассажиров с одного вида транспорта на другой, следовательно, распоряжение ОАО «РЖД» от 22.09.2016 № 1945 не применимо.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу Хабаровский транспортный прокурор просит оставить решение суда без изменения.

На основании ч. 1 и 2 ст. 327.1 ГПК РФ решение суда подлежит проверке в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В суде апелляционной инстанции представитель ОАО «РЖД» поддержал позицию, изложенную в апелляционной жалобе, при этом пояснил, что пешеходный переход не оснащен зоной накопления.

Представитель истца поддержал письменные возражения.

Изучив материалы дела, заслушав стороны, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для его отмены по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, что в нарушение требований законодательства санкционированный пешеходный переход 2 категории на 8517 км 9 пк перегона Хабаровск-1 – Покровский Дальневосточной железной дороги ОАО «РЖД» не оборудован зоной накопления пешеходов, ограждением, а также устройствами автоматической сигнализации о приближении поезда.

С целью устранения Хабаровским транспортным прокурором начальнику Дальневосточной дирекции инфраструктуры ОАО «РЖД» внесено представление, однако по результатам рассмотрения представления нарушения до настоящего времени не устранены.

Разрешая заявленные истцом требования, удовлетворяя их, суд первой инстанции, проверив доводы сторон, дав оценку собранным по делу доказательствам, установив, что выявленные нарушения создают прямую угрозу жизни и здоровью маломобильных групп населения, пассажиров и пользователей железнодорожного транспортного комплекса, а также негативным образом влияют на состояние законности в указанной сфере правоотношений, пришел к выводу, что к выводу, что пешеходный переход через железнодорожные пути должен в обязательном порядке иметь зоны накопления, которые препятствуют внезапному появлению пешеходов на таком переходе и являются гарантией беспрепятственного перехода через железнодорожные пути.

Оснований ставить под сомнение выводы суда не усматривается, поскольку они сделаны по итогам оценки материалов дела, при всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в их совокупности, по правилам статьи 67 ГПК РФ, при правильном применении норм материального права.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 10 января 2003 года N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта определяется, как состояние защищенности процесса движения железнодорожного подвижного состава и самого железнодорожного подвижного состава, при котором отсутствует недопустимый риск возникновения транспортных происшествий и их последствий, влекущих за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц. Обеспечение безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта - как система экономических, организационно-правовых, технических и иных мер, предпринимаемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями железнодорожного транспорта, иными юридическими лицами, а также физическими лицами и направленных на предотвращение транспортных происшествий и снижение риска причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10.01.2003 N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации", пассажиры, а также физические лица, имеющие намерение воспользоваться или пользующиеся услугами по перевозкам пассажиров, багажа, грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, как потребители пользуются всеми правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей.

Согласно части 1 статьи 15, части 2 статьи 20 указанного закона железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, стандартов, правил и технических норм. Владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда, безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа, безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, экологическую безопасность.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 10 января 2003 года N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути необщего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности и при необходимости могут быть огорожены за счет средств владельцев инфраструктур (владельцев железнодорожных путей необщего пользования).

В соответствии со ст. 80 Устава железнодорожного транспорта перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах, пассажирских платформах и в поездах, сохранность перевозимых багажа, грузобагажа, движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием, своевременную доставку багажа, грузобагажа.

Пассажирские вагоны, а также вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.

Доводы жалобы, что транспортный прокурор неправомерно обосновывает свои требования, ссылаясь на СП 227.1326000.2014, поскольку данный свод правил устанавливает правила проектирования, строительства и реконструкции пересечений железнодорожных линий общего пользования и железнодорожных путей необщего пользования и не распространяется на действующие железнодорожные пути, иные объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта, если данные пути и объекты не являются объектом реконструкции или его неотъемлемой реконструируемой частью, признаются судебной коллегией несостоятельными, отсутствие на спорном переходе надлежащего режима обслуживания, а также указанных технических средств, нарушает действующее законодательство, создает угрозу безопасности движения и может повлечь тяжкие последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц.

Несоблюдение требований законодательства является нарушением конституционных прав граждан, закрепленных в статьях 18, 19, 20, 27, 45 Конституции Российской Федерации, факт постройки этого перехода в 2013 году не может умалять прав граждан на безопасное пересечение железнодорожных путей.

ОАО РЖД в суд апелляционной инстанции представлены следующие документы: паспорт на пешеходный переход 8517 км 9 пк перегона Хабаровск-1 – Покровский; схема Хабаровского региона Дальневосточной железной дороги; распоряжения ОАО РЖД от 23.12.2009 № 2655, от 07.12.2018 № 2624.

Согласно паспорту на пешеходный переход 8517 км 9 пк перегона Хабаровск-1 – Покровский Дальневосточной железной дороги ОАО «РЖД» пешеходный переход введен в эксплуатацию в 2013 году, оборудован бетонным настилом, количество пересекаемых путей 2, из них 2 главных; Тип перехода (на главных), количество поездов в сутки 50, расчетная интенсивность движения через переход 2 чел. в час.; имеются устройства автоматической сигнализации о приближении поезда, зоны накопления пешеходов, отсутствует ограждение.

На момент ввода в эксплуатацию пешеходного перехода действовали положения распоряжения ОАО «РЖД» от 23 декабря 2009 года № 2655 «Об утверждении технических требований «Требования к пешеходным переходам через железнодорожные пути».

Железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути не общего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие, связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности (пункт 1).

Пешеходные переходы предназначены для удобного и безопасного перехода граждан через железнодорожные пути в одном уровне с рельсами (пункт 2).

Пешеходные переходы как технический комплекс являются неотъемлемой частью инженерного оснащения инфраструктуры железнодорожного транспорта, включающим в себя инженерные сооружения и информационные системы (пункт 4).

Согласно пункту 10 зона накопления – территория, имеющая ограждение и непосредственно примыкающая к основной зоне пешеходного движения, на которой накапливаются пешеходы, ожидающие возможности безопасного перехода через железнодорожные пути.

Из пункта 15 следует, что пешеходные переходы 2-й категории состоят из настила, ограждения, искусственного освещения и зоны накопления пешеходов. При достаточной освещенности от других источников инфраструктуры железнодорожного транспорта (станции, пассажирские платформы и др.) необходимость устройства освещения определяется комиссионно в каждом конкретном случае, исходя из местных условий Информационная система пешеходных переходов 2-й категории включает в себя предупредительные знаки (указатели, плакаты), а также устройства автоматической сигнализации о приближении поезда.

Устройства автоматической сигнализации на пешеходных переходах предназначены для извещения граждан о приближении поезда к пешеходному перехода и включают в себя световую и звуковую сигнализацию.

Отраженные в паспорте на пешеходный переход 8517 км 9 пк перегона Хабаровск-1 – Покровский сведения о наличии зоны накопления пешеходов опровергаются представленными фотографиями, из которых усматривается, что обследуемый пешеходный переход не оборудован требуемой прокурором зоной накопления пешеходов.

Выявив нарушения, прокурором внесено представление начальнику Дальневосточной дирекции инфраструктуры ОАО «РЖД» об устранении нарушений законодательства.

Доказательств соответствия санкционированного пешеходного перехода 2 категории на 8517 км 9 пк перегона Хабаровск-1 – Покровский Дальневосточной железной дороги ОАО «РЖД» требованиям безопасности, установленным положениями действующего законодательства, и, как следствие, отсутствия угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц ОАО «РЖД» не представлено.

Вопреки доводам ответчика не представлено доказательств технической невозможности оборудования спорного пешеходного перехода зоной накопления пешеходов, ограждением. Напротив, согласно представленным в суд апелляционной инстанции документам: паспорту пешеходного перехода на 8517 км 9 пк перегона Хабаровск-1 – Покровский Дальневосточной железной дороги; фотографиям, подтверждается возможность и необходимость оборудования пешеходного перехода зоной накопления пешеходов, ограждением.

Таким образом, ОАО "РЖД" нарушаются требования ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.01.2002 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции должны обеспечивать безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, то есть предпринимать меры, направленные на предотвращение транспортных происшествий и снижение риска причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Доводы жалобы, что суд не дал оценку доводам ответчика о необоснованном применении прокурором требований распоряжения ОАО РЖД от 22.09.2016 № 1945, не опровергают изложенных в решении выводов суда и не содержат указания на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции.

Иных доводов, которые бы содержали правовые основания для отмены обжалуемого решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Учитывая вышеизложенное, у суда апелляционной инстанции основания для отмены обжалуемого решения суда отсутствуют.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Российские железные дороги» – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено ДД.ММ.ГГГГ.