Дело № 2-1189/19 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2019 года г. Новочеркасск 

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи: Тюрина М.Г.,

при секретаре: Саакян А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации 

<

адрес> о признании права собственности на самовольно строение, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к Администрации 

<

адрес> с иском о признании права собственности на самовольно построенный жилой дом. В обосновании заявленного указала, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом и земельный участок (Свидетельство о праве на наследство по завещанию от 

<

дата>, удостоверенного 

<

дата> ФИО2, нотариусом Новочеркасского нотариального округа 

<

адрес>, № в реестре № что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серии № № (запись в НГРП № от 

<

дата>, выданным 

<

дата> Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по 

<

адрес>, находящиеся по адресу: Россия, 

<

адрес>. Истец, ФИО1 является инвали

<

адрес> группы. Без разрешительной документации на земельном участке истцом был возведен жилой дом литер «И» общей площадью 83,1 кв.м., в том числе жилой 39,6 кв.м. (согласно данным технического паспорта МУП ЦТИ 

<

адрес> на 

<

дата>).

В состав жилого дома литер «И» входят следующие помещения: 1-й этаж: 1. коридор-5,8 кв.м.; 2.жилая- 10,7 кв.м.; 3.санузел -3,2 кв.м.; 4. кухня-20,4 кв.м.: 5.коридор- 8,3 кв.м.; Мансарда: 1. коридор - 5,6 кв.м.; 2.жилая- 14,5 кв.м.; 3.жилая- 14.4 кв.м.

Здание оборудовано следующими инженерными коммуникациями: электроснабжение от централизованных источников (городские электросети), водоснабжение централизованное, отопление автономное от электрокотла, канализация автономная (индивидуальная).

Жилой дом литер «И» расположен на расстоянии 20,25 м от фасадной границы участка, на расстоянии 4,3 м от правой границы участка и на расстоянии 1,0 м от левой границы участка, на расстоянии 39.9 м от тыльной стороны участка.

Земельный участок и возведенное здание литер «И» находятся в зоне жилой застройки малоэтажными жилыми домами (1-3 эт.), кодовое обозначение - Ж-2, согласно правил землепользования и застройки муниципального образования «

<

адрес>». Объемно-планировочные и конструктивные решения соответствуют требованиям CП 55.13330.2001 «Дома жилые одноквартирные». Естественное освещение жилых комнат обеспечивается площадью остекления окон данного дома. Планировка помещений жилого дома в соответствии СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» обеспечивает безопасную эвакуацию людей.

Конструкции жилого дома отвечают требованиям по механической безопасности в соответствии с «Техническим регламентом о безопасности зданий и сооружений».

Технические решения соответствуют требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности, а так же требованиям строительных и санитарных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Угрозы жизни и здоровью граждан нет, правила третьих лиц не нарушены.

Здание возведено на земельном участке, разрешенное использование которого допускает возведение индивидуального жилого дома, параметры здания не противоречат требованиям градостроительного регламента.

Согласно заключения специалиста № от 

<

дата> возведенный без разрешительной документации жилой дом литер «И», расположенный по адресу: 

<

адрес>, соответствует требованиям градостроительных и технических регламентов строительных, санитарных и противопожарных норм и правил, предъявляемым к жилым помещениям.. Общая площадь жилого дома составляет 83,1 кв.м., в том числе жилая 39,6 кв.м., подсобная - 43,5 кв.м.

Письмом № от 

<

дата> Администрации 

<

адрес> Управления архитектуры и градостроительства было отказано » сохранении самовольно построенного жилого дома литер «И» № по 

<

адрес> в 

<

адрес>. Иным путем, кроме обращения в суд, истица лишена возможности признать право собственности на самовольную постройку.

Поскольку самовольно построенный жилой дои литер «И» выполнен без нарушения строительных норм, не представляет угрозы для жизни и безопасности людей и не является нарушением строительных норм и правил, полагала, что сохранение жилого 

<

адрес> в 

<

адрес> не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью. Бездействие Администрации в этой связи является незаконным и нарушает права собственников жилого помещения.

Просила суд сохранить самовольно построенный жилой дом литер «И» находящийся по адресу: 

<

адрес> считать общую площадь равной 83,1 кв.м., в том числе жилой - 39,6 кв.м., подсобной - 43,5 кв.м. 

Истица ФИО1 в суд не явилась, несмотря на то, что о месте и времени слушания дела извещалась надлежащим образом. 

Представитель истца ФИО1 - ФИО3, действующая на основании доверенности исковые требования уточнила, просила суд сохранить самовольно построенный жилой дом литер «И» находящийся по адресу: 

<

адрес> признать за истицей право собственности на данный жилой дом, общую площадь равной 83,1 кв.м., в том числе жилой – 39,6 кв.м., подсобной 43,5 кв.м.

Представитель ответчика Администрации 

<

адрес> – ФИО4, действующая на основании доверенности просила суд в удовлетворении иска отказать. 

В отношении не явившихся лиц дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит исковые требования с уточнениями законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 

<

дата> земельный участок, кадастровый №, категории земель: земли населенных пунктов – для строительства жилого дома, общей площадью 868 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 

<

дата>.

Из материалов дела видно, что на указанном земельном участке расположено самовольное строение жилой дом литер «И», год постройки 2017 г., общей площадью 83,1 кв.м., в том числе жилой 39,6 кв.м. 

Согласно Заключению специалиста № ООО «Центра технической экспертизы и оценки» объемно-планировочные и конструктивные решения соответствуют требованиям СИ 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные». Планировка помещений и конструктивные решения обеспечивают безопасную эвакуацию граждан и соответствуют требованиям пожарной безопасности по СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы». Естественное освещение помещений обеспечивается площадью остекления окон данного дома, ориентация жилых комнат обеспечивает достаточную инсоляцию помещений, а норма инсоляции жилого дома соответствует СП 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение)». Устройство фундаментов не противоречит требованиям СП 22.13330.2011 «Основания зданий и сооружений». Осмотром не выявлено наличие каких-либо деформаций вновь возведенных конструкций стен и фундаментов, а также осадки оснований и фундаментов на дату осмотра, превышающих предельных значений. Конструкции кровли выполнены в соответствии с требованиями СП 17.13330.2011 «Кровли». Несущие конструкции стен выполнены в соответствии с требованиями СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции». В результате обследования объекта исследования установлено, что несущие конструкции здания не имеют дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Конструктивные решения, принятые при строительстве объекта выполнены технически верно и не нарушают несущей способности, общей устойчивости и жесткости отдельных конструктивных элементов и здания и целом, конструкции обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

Конструкции жилого дома отвечают требованиям по механической безопасности в соответствии с "Техническим регламентом о безопасности зданий и сооружений".

Технические решения соответствуют требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности, а также требованиям строительных и санитарных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Угрозы жизни и здоровью граждан нет, права третьих лип не нарушены.

Здание возведено на земельном участке, разрешенное использование которого допускам возведение индивидуальных жилых домов. Параметры здания не противоречат требованиям градостроительных регламентов.

Таким образом, возведенный жилой дом литер «И» расположенной по адресу: 

<

адрес>, имеющий площадь всех помещений 83,1 кв.м.. и том числе общей площадью 83,1 кв.м., жилой - 39,6 кв.м., подсобной - 43,5 кв.м.. соответствует требованиям градостроительных и технических регламентов, строительных, санитарных и противопожарных норм и правил, предъявляемым к жилым помещениям. 

С целью установления соответствуют ли жилой дом литер «И» по 

<

адрес>, требованиям, действующим градостроительным регламентам, строительным, экологическим, санитарно- гигиеническим, противопожарным нормам правилам? В случае несоответствия нормам, какие необходимо провести мероприятия для устранения данных несоответствии; не нарушает ли сохранение постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан ?

В соответствии с Выводами Заключения эксперта № от 

<

дата> на основании проведённого исследования и сравнения натурных показателей с требованиями строительных норм и правил, пожарно-технических и санитарных правил и норм, установлено, что жилой дом литера «И» по адресу: 

<

адрес>, № соответствует: 1. СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31 -02-2001» 2. СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции Актуализированная версия СНиП 

<

дата> -87». 3. СП 22.13330.2016 «Основания зданий и сооружений Актуализированная редакция СНиП 

<

дата>-83». 4. СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройке городских и сельских поселений. Актуализированная редакции СНиП 

<

дата>-89*». 5. СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 52-01-2003». 6. СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции. Актуализированная редакция СНиП 11-22-81*». 7. СП 1.13130.2009. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы». 8.СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты (с Изменением N 1)». СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». 10.СП 22.13330.2016 «Основания зданий и сооружений. Актуализированная редакция СНиП 

<

дата>-83». 11.СП 30.13330.2016. «Внутренний водопровод и канализация зданий. Актуализированная редакция СНиП 

<

дата>-85*». 12.СанПиН 2.

<

дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». 13. СанПиН 2.2.1/2.

<

дата>-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий». 14.N 123-ФЗ от 

<

дата> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». 15.N 384-ФЗ от 30.12.2009г. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». 16.«Правилам землепользования и застройки муниципального образования «

<

адрес>» (ред. от 24.01.2019г.).Согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» категория технического состояния несущих и ограждающих конструкций жилого дома литер «И», расположенного по адресу: 

<

адрес>, №, определена как исправное состояние. Несущая способность фундаментов, стен и перекрытий здания обеспечена. Опасность внезапною разрушения несущих и ограждающих конструкций здания -отсутствует. Перенос здания без нарушения его целостности не возможен. Здание имеет неразрывную связь с землей путем устройства заглубленного свайного фундамента с замоноличенными бетоном сваями, не может быть перемещено без существенного ущерба, поскольку не имеет конструкций, позволяющих осуществить его подъём, не может быть разобрано и вновь собрано без существенного ущерба, Таким образом, на основании статьи Градостроительного кодекса Российской Федерации, и ст. 130 ГК РФ является капитальным объектом и объектом недвижимости. Здание, соответствует нормативным документам, входящим в перечень стандартов, обязательного исполнения, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 

<

дата> N 1521 Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Здание по адресу: 

<

адрес>, №, не представляет угрозу жизни и здоровью людей. Сохранение жилого дома литер «И» не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не представляет угрозу жизни и здоровью людей.

Суд считает возможным при рассмотрении настоящего спора исходить их выводов произведенной по делу экспертизы, поскольку оценивая полученное судом заключение судебной экспертизы суд полагает, что в совокупности со всеми собранными по делу доказательствами, оно достоверно, соответствует признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59,60 Гражданского процессуального кодекса РФ, и, вследствие изложенного, содержит доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Заключение экспертизы, проведенное по рассматриваемому судом настоящему гражданскому делу, не опровергнуто иными собранными по делу доказательствами, отражает ответы на поставленные перед экспертом вопросы, а, следовательно, обеспечивает достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Вследствие изложенного, вышеуказанное заключение может быть принято судом, как одно из доказательств по настоящему делу. 

В п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 

<

дата> N 23 "О судебном решении", разъяснено, что заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (статья 67, часть 3 статьи 86 Гражданского процессуального кодекса РФ). 

Из дела видно, что истица обратились в УАиГ Администрацию 

<

адрес> с заявлением о сохранении самовольно построенного дома литер «И» по адресу: 

<

адрес>. 

Из полученного ответа от 

<

дата>. № следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, в установленном законом порядке.

Согласно ст. 222 "Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая)" от 

<

дата> N 51-ФЗ (ред. от 

<

дата>, с изм. от 

<

дата>) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса РФ установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222настоящего Кодекса.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 

<

дата> N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. 

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В тоже время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Таким образом, суд полагает, что исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования с уточнениями ФИО1 к Администрации 

<

адрес> о признании права собственности на самовольно построенный жилой дом, удовлетворить. 

Сохранить самовольно построенный жилой дом литер «И» находящийся по адресу: 

<

адрес> считать общую площадь равной 83,1 кв.м., в том числе жилой - 39,6 кв.м., подсобной - 43,5 кв.м. 

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом литер «И» находящийся по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 83,1 кв.м., в том числе жилой - 39,6 кв.м., подсобной - 43,5 кв.м. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: 

Решение суда в окончательной форме изготовлено 18 июня 2019 года.