Мотивированное 

решение

 в окончательной 

форме изготовлено 17 апреля 2024 года

Дело № 2а- 420/2024 

УИД 25RS0013-01-2024-000282-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<

Дата> 

<

адрес>

Партизанский городской суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Даниленко Т.С., 

при секретаре судебного заседания ФИО5, 

с участием:

административного истца – ФИО1,

представителя административного истца ФИО1 – ФИО7,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, действующей за себя и своих несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО3 к Администрации Партизанского городского округа 

<

адрес> о признании незаконным бездействия, оспаривании решения о сроке отселения из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу и возложении обязанности, заинтересованное лицо - ФИО6,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующей за себя и своих несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО3 обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование указав, что ФИО1, ФИО2, ФИО3 являются собственниками квартиры по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, на основании договора продажи недвижимости от 

<

Дата>. В соответствии с актом обследования помещения №___ от 

<

Дата>, Заключением об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции №___ от 

<

Дата> жилой дом по адресу: 

<

адрес> – признан аварийным и подлежащим сносу. Указанные акты поступили административным истцам после 

<

Дата>. 

<

Дата> от административных истцов в адрес администрации Партизанского городского округа было подано заявление, с просьбами в соответствии с требованиями ст. 32 ЖК РФ, а именно: направить требование о сносе аварийного многоквартирного жилого дома; принять решение о сроках их отселения из данного дома; направить соглашение о выкупе жилого помещения; изъять для муниципальных нужд земельный участок под многоквартирным домом; принять решение о сроках их отселения из квартиры. После 

<

Дата> от и.о. главы Партизанского городского округа поступил ответ, датированный 

<

Дата> согласно которого указано, что включить спорный многоквартирный жилой дом в действующие региональную и муниципальную программу не представляется возможным. По мнению должностного лица, признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является основанием (не обязанностью) предъявления органом, принявшим такое решение о признании дома аварийным и подлежащим сносу, требования к собственникам помещений дома о его сносе в разумный срок. Постановлением администрации Партизанского городского округа 

<

адрес> от 

<

Дата> №___-па «О признании многоквартирных жилых домов аварийными и подлежащими сносу» срок отселения всех физических лиц установлен до 

<

Дата>. Также сообщено, что у городского бюджета отсутствуют собственные средства для переселения граждан из аварийных домов, признанных таковыми после 

<

Дата>, направить в адрес истцов соглашения об изъятии жилого помещения путем возмещения (выкупа) и приступить к процедуре их отселения из аварийного жилого дома станет возможным только после разработки и принятия новой муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, проживающих на территории Партизанского городского округа» в которую войдут дома, признанные аварийными и подлежащими сносу после 

<

Дата>. Согласно выводам Акта экспертизы, проведенной ООО «Приморский экспертно- правовой центр» №___Н от 

<

Дата> установлено, что процент физического износа жилого 

<

адрес>Е по 

<

адрес> в 

<

адрес> края составляет 74%. Техническое состояние жилого 

<

адрес> по 

<

адрес> в 

<

адрес> края в соответствии с СП №___.

<

Дата> «Здания жилые многоквартирные. Правила оценки аварийного и ограниченно-работоспособного технического состояния», оценивается как аварийное, при котором техническое состояние строительной конструкции или здания в целом, включая состояние грунтов основания, характеризуется повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и (или) характеризуется кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта. Жилой 

<

адрес>Е по 

<

адрес> в 

<

адрес> края с технической точки зрения и точки зрения безопасности, не пригоден для проживания, так как его техническое состояние оценивается как аварийное, при котором имеются повреждения и деформации, свидетельствующие об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и характеризующееся повреждениями, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта, имеется наличие многочисленных существенных внешних дефектов конструктивных элементов, которые не удовлетворяют обязательным требованиям по надежности, долговечности и разрешения с возможным причинением вреда жизни и здоровью граждан, имуществу. Существует опасность обрушения и угроза безопасности людей. Жилой 

<

адрес>Е по 

<

адрес> в 

<

адрес> края с технической точки зрения, угрожает жизни и здоровью граждан, как проживающих в нем, так и находящихся в непосредственной близости от него. У администрации Партизанского городского округа отсутствуют объективные данные о том, что указанный многоквартирный дом, с учетом износа и его технического состояния может прослужить до 

<

Дата> и не обрушиться в любой момент. Просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в не направлении в адрес ФИО1, ФИО2 и ФИО3 требования о сносе принадлежащего им жилого помещения (квартиры) №___, расположенного в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном жилом доме по адресу: 

<

адрес>Е; обязать административного ответчика направить в адрес ФИО1, ФИО2, ФИО3 требование о сносе принадлежащего им жилого помещения (квартиры) №___, расположенного в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном жилом доме по адресу: 

<

адрес>Е; признать неразумным и необоснованным срок отселения граждан ФИО1, ФИО2, ФИО3 из признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>Е, установленный Постановлением главы Партизанского городского округа №___-па от 

<

Дата>; признать незаконным и необоснованным Постановление главы Партизанского городского округа №___-па от 

<

Дата> «О сроках отселения граждан ФИО1, ФИО2, ФИО3 из признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>Е, в части установления до 

<

Дата> срока отселения административных истцов; обязать административного ответчика принять решение о разумных сроках отселения граждан ФИО1 ФИО2, ФИО3 из признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>Е; обязать административного ответчика сообщить суду и административному истцу об исполнении решения суда.

Административный истец ФИО1, действующая за себя и своих несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО3 и представитель административного истца ФИО1 - ФИО7, в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме, просили обязать администрацию принять решение о расселении их дома в кратчайшие сроки, так как проживание в нем опасно для жизни и здоровья не только всех жильцов их дома, но и проходящих мимо граждан. Установленный администрацией срок расселения до 

<

Дата> не реальный и ничем не обоснован.

Привлеченная в качестве заинтересованного лица ФИО6 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещалась, ходатайств об отложении не заявляла.

Представитель административного ответчика Администрации Партизанского городского округа в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял, предоставив письменные возражения на административное исковое заявление, согласно которых просит отказать в заявленных требованиях в полном объеме, указав, что Администрация Партизанского городского округа не согласна с заявленными административными исковыми требованиями в полном объеме оп следующим основаниям: дом по 

<

адрес>Е в 

<

адрес> обследован межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом и на основании акта обследования и заключения №___ от 

<

Дата> был признан аварийным и подлежащим сносу. 

<

Дата> постановлением администрации Партизанского городского округа №___-па «О признании многоквартирных жилых домов аварийными и подлежащими сносу» срок отселения физических лиц, являющихся собственниками (пользователями) помещений из признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>Е в 

<

адрес> был установлен до 

<

Дата>. На территории городского округа действует муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, проживающих на территории Партизанского городского округа» на 

<

Дата> года, утвержденная постановлением администрации Партизанского городского округа от 

<

Дата> №___-па, в рамках которой подлежат расселению дома, признанные аварийными до 

<

Дата>. Но ни в муниципальную программу, ни в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда указанный дом не включен по причине того, что был признан аварийным и подлежащим сносу только в 

<

Дата> году. Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, на которую ссылается в своем заявлении ФИО1, которая звучит «Признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу….. является основанием предъявления …. к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе…в разумный срок», а возмещение за жилое помещение, предусмотренное ч. 6 ст. 32 ЖК РФ, возможно только при изъятии жилого помещения у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположен аварийный многоквартирный дом, для муниципальных нужд, но изъятие жилого помещение осуществляется только на основании решения органа местного самоуправления, что предусмотрено ч. 1 ст. 32 ЖК РФ. Такое решение администрацией Партизанского городского округа не принималось. По смыслу сказанного, направление собственнику жилого помещения требования о сносе его жилого помещения в разумный срок – это не обязанность муниципального образования, а лишь право, которым муниципальное образование может воспользоваться только в том случае, если было принято решение об изъятии под многоквартирным домом земельного участка для муниципальных нужд. Но такое решение муниципальным образованием в отношении указанного дома не принималось, так как муниципальное образование не планирует использовать земельный участок под указанным домом, который к тому же не состоит на кадастровом учете. Не направление требования о сносе жилого помещения в разумный срок не является нарушением действующего законодательства, это муниципальное образование обладает таким правом предъявить к собственнику жилого помещения требование о сносе его жилого помещения при условии необходимости таких действий или не предъявить. В адрес ФИО1 уведомление об изъятии жилого помещения, расположенного по 

<

адрес> Е 

<

адрес> и земельного участка под указанной квартирой не направлялось, так как администрацией Партизанского городского округа такое решение не принималось. Требование о сносе в адрес ФИО1 не направлялось, срок для сноса жилого помещения не устанавливался, снос жилого помещения не осуществлен, дома тоже, решение об изъятии земельного участка под многоквартирным домом администрацией не принималось, иное жилое помещение ФИО1 не предоставлялось. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 56.3 ЗК РФ земельный участок под многоквартирным домом может быть изъят только при условии утвержденного проекта планировки территории, а администрация Партизанского городского округа не планирует развивать территорию под 

<

адрес>Е по 

<

адрес> в 

<

адрес>. ФИО1 на учете в качестве малоимущей, нуждающейся в предоставлении жилого дома не состоит, после признания дома аварийным подлежащим сносу с подобным заявлением не обращалась, документы для постановки на учет не подавала. ФИО1 

<

Дата> обратилась с заявлением о направлении ей требования о сносе жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, о принятии решения о сроках отселения из признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного жилого дома и из жилого помещения по указанному адресу, о направлении соглашения о выкупе вышеуказанного жилого помещения, об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен аварийный дом, на данное заявление ей был дан ответ- отказ от 

<

Дата>. Заявления от ФИО1 о предоставлении другого жилого помещения взамен признанного аварийным и подлежащим сносу не поступали.

Суд, выслушав явившиеся стороны, изучив материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями, закреплёнными в ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Как следует из ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершённого оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п.1 и 2 ч.9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п.3 и 4 ч.9 и в ч.10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, основанием для удовлетворения требований административного истца является совокупность обстоятельств: незаконность оспариваемых действий (бездействия), решения органа либо должностного лица и нарушение незаконными действиями (бездействием), решением прав административного истца.

Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление или об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу ст.35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом (ч.1); никто не может быть лишён своего имущества иначе как по решению суда; принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч.3).

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 

<

Дата> №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу пункта 8 части 1 статьи 14 ЖК РФ решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов подлежащими сносу или реконструкции относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 

<

Дата> №___ «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее – Положения).

В соответствии с пунктом 7 данного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в данном Положении требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания; составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 Положения, по форме согласно приложению; составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование (пункт 44 Положения).

Для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель в числе иных документов представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (подпункт «г» пункта 45 Положения).

Комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии (пункт 46 Положения).

В заключении об оценке в числе иного приводится обоснование его принятия.

Согласно пункту 49 Положения, на основании полученного заключения межведомственной комиссии соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения (о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Из приведенных положений следует, что определение срока отселения жильцов из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является компетенцией органа местного самоуправления.

Между тем сроки отселения жильцов из аварийного и подлежащего сносу или реконструкции многоквартирного дома должны определяться исходя из фактического состояния здания, наличия опасности для жизни и здоровья граждан, а также отвечать требованиям разумности и не могут носить произвольный характер.

В этой связи при установлении факта представления жилого помещения опасности для жизни и здоровья граждан по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от включения дома в программы переселения, наличия плана и сроков отселения.

В соответствии с пунктом 34 Положения основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.

Как установлено по делу, согласно Выписке из ЕГРН, 

<

адрес>Е по 

<

адрес>, является 6-тиквартирным жилым домом, одноэтажным, 1958 года постройки (кадастровый №___).

Из материалов административного дела следует, что ФИО1, ФИО2 и ФИО3 являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> каждый по 1/3 доли в праве общей долевой собственности с 

<

Дата> и зарегистрированы в указанной квартире.

По делу также установлено, что собственником квартир под номерами 4, 5 и 6 является Администрация Партизанского городского округа. Сведений о собственнике квартиры под номером 2 в ЕГРН не имеется, собственником квартиры под номером 1 с 

<

Дата> является ФИО6, которая была привлечена судом для участия в деле в качестве заинтересованного лица.

Согласно имеющегося в материалах дела акта экспертизы №___Н от 

<

Дата> выполненной ООО «Приморский экспертно-правовой центр» 

<

Дата> был произведен осмотр жилого дома по адресу: 

<

адрес>, в период с 

<

Дата> по 

<

Дата> – проведены экспертные исследования. В ходе проведения экспертных исследования установлен процент физического износа в целом жилого дома, который составлял 74%. Техническое состояние жилого 

<

адрес>Е по 

<

адрес> в 

<

адрес> края, в соответствии с СП №___.

<

Дата> «Здания жилые многоквартирные. Правила оценки аварийного и ограниченно-работоспособного технического состояния», оценивается как аварийное, при котором техническое состояние строительной конструкции или здания в целом, включая состояние грунтов основания, характеризуется повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и (или) характеризуется кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта. Жилой 

<

адрес>Е по 

<

адрес> в 

<

адрес> края, с технической точки зрения и точки зрения безопасности, не пригоден для проживания, так как его техническое состояние оценивается как аварийное, при котором имеются повреждения и деформации, свидетельствующие об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и характеризующееся повреждениями, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта, имеется наличие многочисленных существенных дефектов конструктивных элементов, которые не удовлетворяют обязательным требованиям по надежности, долговечности и безопасности конструкций в процессе их эксплуатации, так как возможны разрушения с возможным причинением вреда жизни и здоровью граждан, имуществу. Существует опасность обрушения и угроза безопасности людей. Жилой 

<

адрес>Е по 

<

адрес> в 

<

адрес> края, с технической точки зрения, угрожает жизни и здоровью граждан, как проживающих в нем, так и находящихся в непосредственной близости от него.

Из акта обследования многоквартирного жилого 

<

адрес> от 

<

Дата> и согласно заключению межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от 

<

Дата> №___, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>Е, признан аварийным и подлежащим сносу. При визуальном осмотре выявлено: повреждение фундамента в виде образования глубоких и сквозных трещин, неравномерная осадка и оседание жилого дома; элементы стен имеют повреждения в виде глубоких щелей и трещин, местами сквозных, разрушение кладки, на внутренних стенах наблюдается вздутие и отслоение штукатурки, черный моховый налет (предположительно грибковое образование); имеет место визуально заметный прогиб перекрытий, наблюдаются следы от протечек, разрушение кровли; наблюдается разрушение конструкций пола, прогибы и просадки, поражение гнилью и жучком, в подполье застой воды.

Таким образом, из представленных в материалах дела акта обследования и акта экспертизы установлено, что многоквартирный 

<

адрес>Е по 

<

адрес> в 

<

адрес> края грозит обрушением его несущих конструкций и как следствие представляет угрозу жизни и здоровью, проживающих в нем лиц и лиц, находящихся в непосредственной близости от данного дома, а также имуществу граждан.

Данное обстоятельство стороной ответчика и иными участвующими по делу лицами не оспаривается, представленными в материалах дела иными доказательствами не опровергнуто.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 

<

Дата> N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

В данном случае установлено, что многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес>Е, несмотря на то, что признан аварийным и подлежащим сносу не включен в региональную и муниципальную адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Как следует из информации администрации Партизанского городского округа 

<

адрес> дом по 

<

адрес>Е в 

<

адрес> был обследован межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом, жилого дома садовым и на основании акта обследования и заключения №___ от 

<

Дата> был признан аварийным и подлежащим сносу. 

<

Дата> постановлением администрации Партизанского городского округа №___-па «О признании многоквартирных жилых домов аварийными и подлежащими сносу» дом по 

<

адрес> Е в 

<

адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу и установлен срок отселения для физических лиц, являющихся собственниками (пользователями) жилых помещений в указанному доме, в том числе и для ФИО1, ФИО2, ФИО3 до 

<

Дата>. На территории городского округа действует муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, проживающих на территории Партизанского городского округа» на 

<

Дата> годы, утвержденная постановлением администрации Партизанского городского округа от 

<

Дата> №___-па, в рамках которой подлежат расселению дома, признанные аварийными до 

<

Дата>. В связи с тем, что дом по 

<

адрес> Е в 

<

адрес> был признан аварийным, после указанной даты, то и расселяться он будет позже, чем дома, вошедшие в программу. ФИО1 на учете ни в качестве нуждающейся в жилом помещении как малоимущая категория граждан, ни в качестве внеочередного обеспечения жилым помещением в администрации Партизанского городского округа не состояла и не состоит. ФИО1 по вопросу постановки на учет и предоставлению ей другого жилого помещения взамен признанного аварийным в администрацию Партизанского городского округа не обращалась. Положения, предусмотренные ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, являются не обязанностью для муниципального образования, а лишь служат основанием для направления требования о сносе жилого помещения собственнику жилого помещения, находящегося в аварийном доме, так как дословно в указанной части сказано: «Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок...». Требование о сносе жилого помещения, находящегося в аварийном и подлежащем сносу доме, в адрес ФИО1 не направлялось, так как направление указанного требования влечет за собой обязательства, связанные с изъятием жилого помещения путем выкупа, а у администрации до вхождения в новую региональную адресную программу отсутствует финансовая возможность для этих действий. Порядок и сроки отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу законодателем не урегулированы, равно как и определение разумного срока, предоставляемого собственникам для сноса аварийного дома. Таким образом, установление срока отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу и определение его разумности отнесены к усмотрению органа, принявшего решение о признании в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Учитывая временные рамки последующих, после признания дома аварийным, действий, установленных законодательством, фактическое состояние жилого дома, а также ограниченные финансовые и имущественные возможности Партизанского городского округа, администрация Партизанского городского округа считает разумным установленный срок отселения ФИО1, ФИО2 и ФИО3 до 

<

Дата>.

Как следует из заявления ФИО1 от 

<

Дата>, она обращалась к Главе Партизанского городского округа 

<

адрес> с просьбой направить ей требования о сносе принадлежащего ей жилого помещения по адресу: 

<

адрес> разумный срок; направления в её адрес соглашения о выкупной стоимости спорного жилого помещения и изъятия данного жилого помещения и земельного участка под многоквартирным домом, а также принять решение о разумных сроках отселения ее из спорного жилого помещения.

Ответом и.о. руководителя управления экономики и собственности администрации Партизанского городского округа 

<

адрес> от 

<

Дата>, ФИО1 отказано в удовлетворении указанного заявления, в связи с тем, что в настоящее время жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, не вошел в программу по переселению граждан из аварийного жилья и направление требования о сносе является преждевременным. Постановлением администрации Партизанского городского округа №___-паот 

<

Дата> установлен срок отселения физических лиц, проживающих в спорном доме до 

<

Дата>. У городского бюджета отсутствуют собственные средства для переселения граждан из аварийных домов, признанных таковыми после 

<

Дата>. Направить соглашение об изъятии жилого помещения путем возмещения (выкупа) и приступить к процедуре отселения из аварийного жилого дома станет возможным только после разработки и принятия новой муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, проживающих на территории Партизанского городского округа», в которую войдут дома, признанные аварийными после 

<

Дата>. Не смотря на то, что указанный дом был признан аварийным и подлежащим сносу, администрацией городского округа решение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд не принималось и до начала действия новой муниципальной программы принято не будет.

Согласно части 3 статьи 1 ЖК РФ, жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Оспариваемым постановлением муниципальным органом установлен срок отселения физических лиц из указанного дома до 

<

Дата>. 

Вместе с тем, несмотря на то, что действующее жилищное законодательство не устанавливает конкретные сроки, в течение которых осуществляется отселение жильцов дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, такие сроки должны отвечать требованиям разумности.

В соответствии с частью 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Из разъяснений, данных в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 

<

Дата> года №___ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Учитывая представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что многоквартирный жилой, расположенный по адресу: 

<

адрес>Е, представляет опасность для жизни и здоровья граждан по причине его аварийного состояния, что подтверждается указанным выше заключением, данным по результатам обследования состояния дома, согласно которого процент износа дома составлял 74%, актом и заключением от декабря 2023 года о признании дома аварийным и подлежащим сносу, а также данными в судебном заседании пояснениями административного истца.

В связи с этим срок расселения жильцов указанного многоквартирного дома до 

<

Дата>, указанный в постановлении администрации Партизанского городского округа 

<

адрес> от 

<

Дата> №___-па «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» не может быть признан разумным.

Суд соглашается с доводами административного истца и заинтересованных лиц о том, что столь длительный срок расселения нарушает права и интересы лиц, поскольку проживание в указанном многоквартирном доме представляет опасность для жизни и здоровья граждан в виду признания дома аварийным.

Состояние указанного дома ставит под угрозу жизнь проживающих в нем граждан, а также неопределенного круга лиц (граждан, представителей организаций, посещающих этот дом и др.).

Согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 

<

Дата> N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

При этом следует иметь в виду, что превышение указанных полномочий либо использование их вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан, организаций, государства и общества является основанием для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными (пункт 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Довод административного ответчика в обоснование к отказу в удовлетворении исковых требований о том, что признанный аварийным многоквартирный дом, в котором расположено жилое помещение административных истцов, не включен в Региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 

<

адрес> на 

<

Дата> годы» и в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, проживающих на территории Партизанского городского округа» на 

<

Дата> годы», признается судом несостоятельным, так как данное обстоятельство не может ставить жизнь и здоровье жильцов дома в зависимость от реализации указанных программ.

С учетом изложенного, суд находит подлежащими удовлетворению административные исковые требования в части признания неразумным срока отселения из признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>Е, установленный постановлением администрации Партизанского городского округа 

<

адрес> №___-па от 

<

Дата>.

Поскольку, техническое состояние многоквартирного дома грозит обрушением и подвергает опасности жизнь и здоровье в целом всех жильцов данного дома без исключения, и установлено, что оспариваемым постановлением нарушаются права и интересы последних, с целью установления правовой определенности спора, суд находит необходимым административные исковые требования удовлетворить путем признания незаконным постановления администрации Партизанского городского округа 

<

адрес> №___-па от 

<

Дата> в части установления срока отселения до 

<

Дата> физических лиц из многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>Е.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться: указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу.

С учетом изложенных сторонами доводов, заявительного характера и длительного порядка расселения жильцов и необходимости выполнения определенных действий со стороны администрации Партизанского городского округа, суд считает необходимым возложить на администрацию Партизанского городского округа 

<

адрес> обязанность по установлению разумного срока расселения граждан, проживающих в жилых помещениях многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>Е, не превышающего 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

Оснований для возложения на административного ответчика иных обязанностей, указанных в административном иске, суд с учетом установленных по делу обстоятельств не находит, поскольку считает их преждевременными.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявления ФИО1, действующей за себя и своих несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО3 к Администрации Партизанского городского округа 

<

адрес> о признании незаконным бездействия, оспаривании решения о сроке отселения из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу и возложении обязанности, заинтересованное лицо - ФИО6 - удовлетворить.

Признать срок отселения, установленный Постановлением администрации Партизанского городского округа от 

<

Дата> №___-па «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу», из аварийного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, до 

<

Дата> - неразумным.

Признать незаконным постановление администрации Партизанского городского округа 

<

адрес> №___-па от 

<

Дата> «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» в части установления срока отселения до 

<

Дата> физических лиц из многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Возложить на администрацию Партизанского городского округа обязанность установить срок отселения граждан, проживающих в доме по адресу: 

<

адрес>, не превышающий 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований – отказать.

Административному ответчику в течение 45 дней со дня вступления решения суда в законную силу необходимо сообщить в суд и административным истцам об исполнении решения по данному административному делу.

Стороны вправе обжаловать решение в апелляционную инстанцию 

<

адрес>вого суда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Партизанский городской суд 

<

адрес>.

Судья Т.С.Даниленко