Дело № 3а – 2/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2025 года г. Ханты-Мансийск

Суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Черниковой Л.С.,

при секретаре Кудряковой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по ХМАО-Югре о ликвидации общественной организации «Федерация Айкидо Ханты-Мансийского автономного округа»,

установил:

13.10.2005 решением ГУ ВРС по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО зарегистрирована общественная организация "Федерация Айкидо Ханты-Мансийского автономного округа " (далее - Организация, Федерация) учетный номер 8612010017. Сведения внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) 19.10.2005 за основным государственным регистрационным номером 1058604157810. Сокращенное наименование – ОО «ФААО».

Устав Федерации утвержден на общем собрании учредителей 05.08.2005, с изменениями от 25.02.2010 и является действующим.

Лицом, имеющим право действовать от имени Федерации без доверенности, в соответствии с пунктами 6.5, 6.7 Устава, является Председатель Правления, избираемый сроком на 10 лет, которым по сведениям ЕГРЮЛ является ФИО1

Адрес (место нахождения) Федерации, согласно данным уставных документов, ЕГРЮЛ - Ханты-Мансийск, (адрес).

Управление Минюста РФ по ХМАО-Югре обратилось в настоящим с административным исковым заявлением о ликвидации Федерации, в связи не устранением в установленный срок, нарушений, послуживших основанием для приостановления ее деятельности ( ч. 1 ст. 44 ФЗ № 82-ФЗ).

В судебном заседании административный истец участия не принимал, просил о рассмотрении дела в сове отсутствие. Дополнительно представил информацию, о том, что до настоящего времени Федерация не устранила допущенные нарушения законодательства.

В судебном заседании Председатель Правления ФИО1 участия не принимала, возражений не представила, извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила. При этом, ФИО1 было известно о возбужденном административном деле, она присутствовала при подготовке по делу 21.11.2024, была извещена о судебном заседании, назначенном на 26.12.2024, в котором не присутствовала, ходатайствовала о его отложении, после чего на неоднократные телефонные звонки не отвечала, по электронной почте сообщения не получает, по адресу места нахождения Организации телеграммы не получает. Судом направлено СМС-извещение о рассмотрении дела 24.01.2025, которое получено ФИО1 Таким образом судом приняты все меры для надлежащего извещения административного ответчика, и в силу ст. 165.1 ГК РФ такие извещения считаются доставленными административному ответчику.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, явка которых обязательной не является, судом таковой не признана.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регламентированы Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (далее - Закон об общественных объединениях).

В статье 7 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" определено, что общественная организация является одной из организационно-правовых форм общественных объединений.

Согласно абзацу 4 статьи 14 указанного Закона под региональным общественным объединением понимается объединение, деятельность которого в соответствии с его уставными целями осуществляется в пределах территории одного субъекта Российской Федерации.

Статьей 29 Закона об общественных объединениях закреплены обязанности общественного объединения, в частности: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом.

Согласно статье 20 Закон об общественных объединениях устав общественного объединения должен предусматривать: 1) наименование, цели общественного объединения, его организационно-правовую форму; 2) структуру общественного объединения, руководящие и контрольно-ревизионный органы общественного объединения, территорию, в пределах которой данное объединение осуществляет свою деятельность; 3) условия и порядок приобретения и утраты членства в общественном объединении, права и обязанности членов данного объединения (только для объединения, предусматривающего членство); 4) компетенцию и порядок формирования руководящих органов общественного объединения, сроки их полномочий, место нахождения постоянно действующего руководящего органа; 5) порядок внесения изменений и дополнений в устав общественного объединения; 6) источники формирования денежных средств и иного имущества общественного объединения, права общественного объединения и его структурных подразделений по управлению имуществом; 7) порядок реорганизации и (или) ликвидации общественного объединения. В случае использования общественным объединением символики общественного объединения ее описание должно содержаться в уставе общественного объединения ( п.8). В уставе могут предусматриваться и иные положения, относящиеся к деятельности общественного объединения, не противоречащие законам.

Из пункта 1 статьи 24 Федерального закона Российской Федерации от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее также - Закон N 7-ФЗ), следует, что некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами.

Согласно пункту 2 этой же статьи некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах. Такой деятельностью признаются приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика.

В соответствии со ст. 65.3, ст. 123.7 Гражданского кодекса Российской Федерации: к исключительной компетенции высшего органа управления отнесены полномочия по принятию решений о размере и порядке уплаты ее участниками (членами) членских и иных имущественных взносов.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, данном случае - Управление Минюста РФ по ХМАО-Югре, осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям.

В период с 01.11.2023 по 29.11.2023 г. на основании распоряжения Управление Минюста РФ по ХМАО-Югре от 03.10.2023 № 727-р проведена плановая документарная проверка деятельности Федерации без выезда по месту нахождения, в ходе которой выявлены факты нарушения Организацией действующего законодательства Российской Федерации и положений Устава. 

Так, установлено, что в нарушение ст. 58 ТК РФ срок полномочий органов управления составляет более 5- ти лет. Срочный трудовой договор может заключаться на определенный срок не более пяти лет, если иной срок не установлен Кодексом или иными федеральными законами.

Организация использует символику на своих фирменных бланках, описание которой в нарушение п. 8 ст. 20 Закона № 82-ФЗ в Уставе отсутствует.

В п. 1.7 Устава организации указано, что организация является «окружной общественной организацией», что противоречит ст. 14 Закона № 82-ФЗ, которой определено, что в Российской Федерации создаются и действуют общероссийские, межрегиональные, региональные и местные общественные объединения ( организации).

В наименовании используется не полное наименование региона, которое в силу ст. 65 Конституции РФ, подлежит применению во всех случаях официального использования. 

В нарушение ст. 20 указанного закона, ст. 52 ГК РФ в Уставе не определена периодичность проведения Ревизором ревизии. Согласно указанным нормативным положениям Устав должен содержать сведения о наименовании организации, организационной – правовой форме, месте нахождения, порядке управления деятельностью организации.

В нарушение п. 24 Федерального Закона № 7-ФЗ « О некоммерческих организациях» в Уставе не определены виды приносящей доход деятельности, при этом п. 8.2. Устава такая деятельность предусмотрена.

Пунктом 8.2 Устава предусмотрено, что имущество и средства Федерации формируются, в том числе за счет доходов от предпринимательской, рекламной, издательской и других незапрещенных законом видов деятельности, и иных поступления, не запрещенных законом.

В п. 6.3 Устава вопрос о принятии решения о порядке уплаты членских взносов и иных имущественных взносов не отнесен к исключительной компетенции высшего органа Организации в нарушение ч.2 ст. 65.3, ч.1 ст. 123.7 ГК РФ.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 5 статьи 32 Закона N 7-ФЗ в отношении некоммерческой организации уполномоченный орган и его должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца. Предупреждение, вынесенное некоммерческой организации, может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд.

По результатам проведенной проверки 01.12.2023 в адрес Организации направлено предупреждение, в котором приведены выявленные нарушения, состоящие из 7 пунктов, срок устранения нарушений установлен до 05.02.2024, предупреждение получено организацией 05.12.2023 ((номер)).

В связи с не устранением нарушений в установленный срок, в адрес организации 06.02.2024 направлено повторное предупреждение со сроком устранения нарушений до 11.03.2024, которое Организацией получено не было в связи с истечением срока хранения.

В статье 42 Закона об общественных объединениях закреплено, что в случае нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации и совершения действий, противоречащих уставным целям, федеральный орган государственной регистрации или его соответствующий территориальный орган либо Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненный ему соответствующий прокурор вносит в руководящий орган данного объединения представление об указанных нарушениях и устанавливает срок их устранения (часть 1). 

16.05.2024 в адрес организации вынесено и направлено Представление (исх. № 86/-3-1726) об устранении нарушений законодательства (7 пунктов) в срок до 09.07.2024, получено 22.05.2024 Председателем Правления ФИО1, однако нарушения в установленный срок не устранены.

В случае, если в установленный срок эти нарушения не устраняются, орган или должностное лицо, внесшие соответствующее представление, вправе своим решением приостановить деятельность общественного объединения на срок до шести месяцев. 9 ч.2 ст. 42 Закона об общественных объединениях)

10.07.2024 Распоряжением Управления Минюста РФ по ХМАО-Югре № 558-р, вынесенным на основании ч.2 ст. 42 Закона № 82-ФЗ, деятельность Общественной организации приостановлена сроком на 3 месяца ( до 10.10.2024), копия распоряжения направлена 11.07.2024, Организацией не получена.

В силу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, предупреждения, представление и распоряжение Управления Минюста РФ считаются доставленными.

Письменные предупреждения, представление о нарушениях и распоряжение о приостановлении деятельности Организации в судебном порядке не обжалованы.

Согласно статье 26, 44 Федерального закона "Об общественных объединениях" общественное объединение может быть ликвидировано решением суда по заявлению федерального органа государственной регистрации (в данном случае –административный истец) в случае неоднократных или грубых нарушений общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям, а также в случае неустранения в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения.

До настоящего времени нарушения, послужившие основанием для приостановления деятельности Организации, не устранены.

Таким образом, неустранение Организацией в установленный срок, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения, в силу абзаца четвертого части первой статьи 44 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ является основанием для ее ликвидации по решению суда.

При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по ХМАО-Югре удовлетворить.

Ликвидировать Общественную организацию "Федерация Айкидо Ханты-Мансийского автономного округа " (основной государственный регистрационный номер 1058604157810).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через суд Ханты - Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29.01.2025

Судья суда ХМАО-Югры Л.С. Черникова