Дело №2а-427/2024

39RS0012-01-2024-000200-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2024 г. г. Неман

Неманский городской суд Калининградской области в составе

председательствующего судьи Макар Ю.С. 

при ведении протокола помощником судьи Самуховой В.А., секретарем судебного заседания Поздеевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Неманскому и Краснознаменскому районам УФССП по Калининградской области УФССП по Калининградской области Горбатовской ФИО14, судебному приставу-исполнителю ОСП по Неманскому и Краснознаменскому районам УФССП по Калининградской области УФССП по Калининградской области ФИО6 ФИО16, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Неманскому и Краснознаменскому районам УФССП по Калининградской области ФИО5 ФИО17, УФССП по Калининградской области, заинтересованным лицам ФИО1 ФИО15, ООО Микрофинансовая организация «Лайм-Займ», АО Профессиональная коллекторская организация «Центр долгового управления», ООО МКК «КапиталЪ-НТ», ООО МКК «Макро», Микрофинансовая компания «Центр Финансовой Поддержки», АО МФК «Займер», ООО МКК «Русинтерфинанс», ООО МКК «Турбозайм», ООО «Долговое Агентство Фемида» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, 

установил:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что в ОСП по Неманскому и Краснознаменскому районам УФССП России по Калининградской области предъявлен исполнительный документ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ нотариусом ФИО9 о взыскании с ФИО2 задолженности по кредитному договору № в пользу АО «ОТП Банк».

9 ноября 2023 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Неманскому и Краснознаменскому районам УФССП России по Калининградской области ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП. 

Требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода не направлено. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда не выносилось.

В случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника, не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Неманскому и Краснознаменскому районам ФИО3 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы АО «ОТП Банк», как взыскателя по исполнительному производству.

Просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 7 июня 2023 г. по 23 апреля 2024 г.; не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 9 ноября 2023 г. по 23 апреля 2024 г.; не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 9 ноября 2023 г. по 23 апреля 2024 г.; не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 9 ноября 2023 г. по 23 апреля 2024 г.; не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 9 ноября 2023 г. по 23 апреля 2024 г.; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО3 применить меры принудительного характера в отношении имущества должника: направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику ФИО2 (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запросы в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей. 

Представитель административного истца АО «ОТП Банк» ФИО4, действующая на основании доверенности, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, при подаче иска ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Неманскому и Краснознаменскому районам УФССП России по Калининградской области ФИО3, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. Представила письменные возражения, в которых указала, что в настоящее время исполнительное производство не окончено, ею проводится полный комплекс мероприятий направленных на принудительное взыскание задолженности, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель административного ответчика УФССП России по Калининградской области, а также заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава-исполнителя ФИО5 и судебный пристав-исполнитель ФИО6 ОСП по Неманскому и Краснознаменскому районам УФССП по Калининградской области УФССП по Калининградской области о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились. 

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. 

Представители заинтересованных лиц ООО Микрофинансовая организация «Лайм-Займ», АО Профессиональная коллекторская организация «Центр долгового управления», ООО МКК «КапиталЪ-НТ», ООО МКК «Макро», Микрофинансовая компания «Центр Финансовой Поддержки», АО МФК «Займер», ООО МКК «Русинтерфинанс», ООО МКК «Турбозайм», ООО «Долговое Агентство Фемида» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

В силу части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса. 

Изучив материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска по следующим основаниям. 

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу частей 1, 2, 3 и 5 статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина и соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом в соответствии с Законом об исполнительном производстве действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, равно на понуждение должника к полному, правильному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении имущества регистрационных действий).

В соответствии со статьей 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу статьи 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В соответствии с частью 3 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; принудительное выселение должника из жилого помещения.

Как следует из материалов дела, 7 ноября 2023 г. нотариусом Ханты-Мансийского нотариального округа Ханты-Мансийского Автономного округа – Югры ФИО7 выдана исполнительная надпись №№ о взыскании с ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк» 96 165,30 руб. 

9 ноября 2023 г. на основании вышеуказанной исполнительной надписи нотариуса, судебным приставом–исполнителем ОСП по Неманскому и Краснознаменскому районам УФССП России по Калининградской области ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП отношении ФИО1 ФИО18 о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 96 165,30 руб. в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».

Как усматривается из представленных материалов, 21 ноября 2023 г. исполнительное производство №-ИП, судебный пристав-исполнитель ФИО3 присоединено к сводном исполнительному производству №-ИП.

В целях выяснения материального положения должника и определения мер, необходимых для взыскания задолженности на первоначальной стадии исполнительного производства, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», подготовила и направила необходимые запросы Главное управление по вопросам миграции МВД России о месте постоянной регистрации, а также фактическом нахождении гражданина, ЗАГС о предоставлении сведений из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния, в кредитные организации, Публично-Правовая компания «Роскадастр» по Калининградской области, ГИМС МЧС, операторам сотовой связи (ОАО «МегаФон», ОАО «ВымпелКом», ОАО «МТС»), Гостехнадзор, Управление ГИБДД МВД России, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования о номере СНИЛС, УФНС России по Калининградской области о номере ИНН, УФНС о выплатах, произведенных плательщиком страховых взносов в пользу физических лиц, Бюро кредитных историй, ГКУ Калининградской области «Центр занятости населения», информационный центр Управления МВД России по Калининградской области о наличии судимости, ЗАО «Сирена-Тревэл» о приобретении должником билетов, Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации о размере пенсии застрахованного лица, центр лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Калининградской области, Росгосстрах о наличии заключенных с должником договоров страхования и об объектах страхования, АО Реестр о наличии у должника акций, облигаций и других ценных бумаг, Росреестр о наличии недвижимого имущества на всей территории Российской Федерации.

По сведениям Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации и ГКУ Калининградской области «Центр занятости населения» должник получателем пенсии или иных вознаграждений не является, на регистрационном учете в качестве безработного не состоит. 

Согласно сведениям регистрирующих органов (Гостехнадзор, ГИМС МЧС), маломерные суда, самоходная техника, принадлежащие должнику на праве собственности, отсутствуют.

Из ответа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации Управление по Калининградской области следует, что сведения об оружии, зарегистрированном за должником, отсутствуют. 

По информации, представленной ОГИБДД МВД России установлено, что за должником ФИО2 зарегистрировано транспортное средство марки 

<

данные изъяты> года выпуска, государственный регистрационный номер №, номер VIN: №. 

9 ноября 2023 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Неманскому и Краснознаменскому районам ФИО3 объявлен запрет на совершение регистрационных действий в отношении вышеуказанного транспортного средства.

Из полученных ответов на указанные запросы следует, что какие-либо счета у должника ФИО2 отсутствуют, за исключением счетов, имеющихся в ПАО Сбербанк, АО «Альфа-Банк», АО «ОТП Банк», ПАО «Банк УРАЛСИБ», АО «Тинькофф Банк», АО «Почта Банк», ПАО «МТС Банк».

9 ноября 2023 г. судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО2, находящиеся на счетах в ПАО Сбербанк, АО «Альфа-Банк», АО «ОТП Банк», ПАО «Банк УРАЛСИБ», АО «Тинькофф Банк», АО «Почта Банк», ПАО «МТС Банк».

27 ноября 2023 г. судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника.

По сведениям Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии, ФИО2 на праве общей долевой собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, жилое помещение имеет обременение: ипотека в силу закона.

Судебным приставом-исполнителем ФИО3 был осуществлен выход по месту регистрации должника ФИО2 по адресу: 

<

адрес>, в ходе которого со слов соседей, установлено, что ФИО8 по указанному адресу длительное время не проживает, о чем составлен акт совершения исполнительских действий, а также вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации, исключению из государственного реестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении вышеуказанного имущества. 

В ходе проведения исполнительных действий, судебным приставом-исполнителем ФИО3 было установлено, что должник ФИО2 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, был осуществлен выход и установлено, что должник ФИО2 по указанному адресу не проживает, о чем составлен акт совершения исполнительных действий. 

Из поквартирной карточки на указанное выше жилое помещение, усматривается, что нанимателем жилого помещения по договору социального найма является ФИО11

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости, собственником жилого помещения, по адресу: 

<

адрес>, является муниципальное образование «Неманский муниципальный район» Калининградской области. 

16 января 2024 г. судебным приставом-исполнителем ФИО3 направлено поручение в ОСП г.Советска о совершении исполнительных действий: осуществлении выхода по адресу: 

<

адрес> целью опроса и получения объяснения от ФИО2, проверки сохранности арестованного имущества-автомобиля марки «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный номер №.

Согласно уведомления об исполнении поручения от 1 февраля 2024 г. установить фактическое местонахождение должника ФИО2 не представилось возможным, автомобиль марки «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак № находится во дворе 

<

адрес>.

5 декабря 2023 г. ООО «Бизнес-Новация» произведена оценка имущества - транспортного средства марки «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный номер № на реализацию, которая согласно Отчета № составляет 433 100 руб. 

14 декабря 2023 г. постановлением судебного пристава-исполнителя приняты результаты произведенной оценки, 10 января 2024 г. вынесено постановление о передаче имущества на реализацию.

Денежные средства в сумме 433 100 руб. поступили на депозитный счет ОСП по Неманскому и Краснознаменскому районам УФССП по Калининградской области и были распределены в установленный срок и перечислены взыскателям в рамках сводного исполнительного производства. 

13 марта 2024 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении выезда должника ФИО2 из Российской Федерации. 

По сведениям Федеральной налоговой службы России сведения о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в отношении ФИО2 представлены работодателем АО «ОТП Банк».

29 мая 2024 г. судебным приставом исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) и направлено для удержания по месту работы ФИО2 – АО «ОТП Банк» по адресу: 

<

адрес>.

По сведениям АО «ОТП Банк» ФИО2 С 16 августа 2021 г. по 18 мая 2024 г. находится в отпуске по уходу за ребенком и в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ, удержания по исполнительным документам из выплачиваемых сумм за счет средств СФ РФ в пользу ФИО2, не производятся. 

Как следует из справки, предоставленной судебным приставом-исполнителем ФИО3 в рамках исполнительного производства №-ИП задолженность ФИО2 составляет 57 809,13 руб., частично взыскана задолженность 38 356,17 руб. 

С учетом изложенного, принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства суд приходит к выводу о том, что совершенные судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству исполнительные действия, направленные на отыскание имущества должника (в том числе, денежных средств), и принятые им меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства должника на выявленных счетах должника в банках, реализации арестованного имущества соответствовали принципу самостоятельности судебного пристава-исполнителя при ведении исполнительного производства (согласно которому судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения), а также принципу соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (в силу которого все применяемые в процессе исполнения меры принуждения должны быть адекватны требованиям, содержащимся в исполнительном документе).

Объем выполненных в рамках исполнительного производства исполнительных действий не может признаваться недостаточным.

В данном случае судебный пристав-исполнитель, в производстве которого находится исполнительное производство, организовал и осуществлял необходимый комплекс исполнительных действий, направленных на установление имущества должника по исполнительному производству. 

Оснований для обращения взыскания на квартиру, которая по сведениям Управления Росреестра по Калининградской области является единственным для постоянного проживания помещением для должника, у судебного пристава-исполнителя в силу части 1 статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не имелось. 

Каких-либо доказательств наличия у должника какого-либо имущества, которое не было бы учтено судебным приставом-исполнителем административным истцом не предоставлено. 

Кроме того, исполнительное производство в отношении не окончено в связи с чем, возможность по взысканию долга с должника ФИО2 не утрачена. 

Не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого для взыскателя результата не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя. 

Вопреки требованию административного истца, в выборе исполнительных действий и мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель обладает самостоятельностью, суд своим решением не вправе обязать его совершить те или иные конкретные действия, которые, по мнению взыскателя, представляются правильными.

По смыслу пункта 1 части 9 статьи 226, пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязательным условием для удовлетворения административного иска о признания оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установленный судом факт нарушения подлежащих восстановлению прав, свобод или законных интересов административного истца.

Какой-либо причинно-следственной связи между оспариваемым бездействием судебного пристава-исполнителя и неисполнением требований исполнительного документа, взыскателем по которому является административный истец, судом не установлено. Отсутствие реального исполнения само по себе не является достаточным основанием для признания действия судебного пристава-исполнителя незаконными.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного иска АО «ОТП Банк», отказать. 

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Неманский городской суд Калининградской области в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Судья /подпись/ Ю.С. Макар

Мотивированное решение изготовлено 24 октября 2024 г. 

Подлинный документ находится в административном деле №2а-427/2024

в Неманском городском суде Калининградской области