Дело №12-134/2018

РЕШЕНИЕ

18.05.2018 года г.Новосибирск

Заельцовский районный суд г.Новосибирска в составепредседательствующего судьи Елапова Ю.В.

при секретаре КЕА

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ООО «Новосибирская Жилищная компания», на постановление мирового судьи 6-го судебного участка, Заельцовского судебного района г.Новосибирска, о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 6-го судебного участка Заельцовского судебного района г.Новосибирска от 23.03.2018 года ООО «НЖК», привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3. Кодекса об административных правонарушениях Р.Ф. и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей, в доход государства.

С данным постановлением не согласилось ООО «НЖК», которое в жалобе, указывает, что мировым судьей не дана объективная оценка того факта, что собственники квартир подъезда №4 указанного многоквартирного дома, не предоставляли доступ к общедомовому имуществу - мусоропроводу, находящемуся в их квартирах, для устранения засора. Данный факт подтверждается имеющимися в деле актами, подписанными членом совета дома, а также судебным иском об обязании собственников квартиры обеспечить доступ к общедомовому имуществу. Таким образом, ООО «НЖК» были предприняты все возможные меры по соблюдению обязательных лицензионных требований. 

На основании изложенного заявитель просит суд: Постановление о назначении административного наказания от 23.03.2018 года по делу №5-70/2018-4 отменить, производство по делу прекратить, либо изменить постановление применив положения части 3.2. ст.4.1. КоАП Р.Ф.

В судебном заседании представитель ООО «НЖК» ФМО, доводы жалобы поддержала.

Представитель заинтересованного лица по делу, ГЖИ Новосибирской области БАН, в судебном заседании просил суд в удовлетворении жалобы отказать.

Судом установлено, что в ходе проведения выездной проверки было установлено, что: ствол мусоропровода подъезда №4 находится в стене дома. В журнале регистрации заявок и обращений граждан за период с 01.10.2017 года по 18.12.2017 года зарегистрирована заявка от жильца квартиры №__ от 03.11.2017г. года по вопросу забитого мусоропровода на третьем этаже, заявка от жильца квартиры №__ от 18.12.2017 года о забитом мусоропроводе в квартире №__ (6 этаж над квартирой №__) без отметки о выполнении. Таким образом, с 03.11.2017 года засор мусоропровода подъезда №4 не устранен и в ходе проверки 26.12.2017 года в 16 часов 00 минут установлено, что ООО «НЖК» не приняты меры по устранению засора в мусоропроводе подъезда №4, а также не приняты меры по исполнению заявки жильца квартиры №__ от 03.11.2017 года и заявки жильца квартиры №__ от 18.12.2017 года. Ввиду чего, ООО «НЖК» не соблюдая требования Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.09.2003 года №170, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491, Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке из оказания и выполнения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 года №290 допущено нарушение лицензионных требований.

ООО «НЖК», как юридическое лицо при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом ..., допущены нарушения лицензионных требований, установленных нормативно-правовыми актами в части непринятия мер к обеспечению выполнения заявки собственника квартир __ __ о засоре мусоропровода, не принятия достаточных мер по прочистке ствола мусоропровода 4-го подъезда от засора в нормативно установленный срок.

Наличие специального разрешения (лицензии) наделяет лицо правом на осуществление деятельности, предусмотренной лицензией.

Соблюдение лицензионных требований, то есть условий, предусмотренных лицензией, является обязательным требованием при осуществлении предпринимательской деятельности в лицензируемой сфере.

В соответствии с ч.2 ст.14.1.3. КоАП РФ установлена ответственность должностных лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Согласно п.6 ст.3 Федерального закона от 04.05.2011г. №99-ФЗ (ред. от 31.12.2014) «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензиат - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию.

В соответствии с положениями ч.1 ст.8 Федерального закона от 04.05.2011г. №99-ФЗ (ред. от 31.12.2014) лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст.8 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», к лицензионным требованиям не могут быть отнесены требования о соблюдении законодательства РФ в соответствующей сфере в целом.

В соответствии с п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014г. №1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст.161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст.162 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 2.3 ст.161 ЖК РФ установлена ответственность управляющей организации перед собственниками помещений в многоквартирном доме при управлении многоквартирным домом за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Из обстоятельств дела видно, что в ходе проведения проверки в отношении ООО «НЖК» были выявлены нарушения лицензионных требований, а именно:

не приняты меры по устранению засора в мусоропроводе подъезда №4, что является нарушением пункта 5.9.10 Правил №170; подпункта "д" пункта 11,

подпункта "г" пункта 11, подпункта "б" пункта 10, подпункта "а" пункта 10 Правилу содержания №491; пункта 14 Минимального перечня №290;

не приняты меры по исполнению заявки жильца кв. __ от 03.11.2017г. и заявки жильца __ от 18.12.2017г., что является нарушением пункта 2.2.6 Правил №170; пункта 28, пункта 14 Минимального перечня №290.

В журнале регистрации заявок и обращений граждан за период с 01.10.2017г. по 18.12.2017г. зарегистрирована заявка от жильца кв. __ от 03.11.2017 по вопросу забитого мусоропровода на третьем этаже с отметкой о непредоставлении доступа в квартиру __; заявка от жильца кв. __ от 18.12.2017 о забитом мусоропроводе в кв. __ (6-й этаж, над кв. __) без отметки о выполнении.

Представлены:

акт от 09.11.2017 о непредоставлении доступа в кв. __ __;

акт от 15.11.2017 о непредоставлении доступа в кв. __ __, __, __;

акт от 06.12.2017 о непредоставлении доступа в кв. __ __, __, __;

справки о выполненных работах по уборке мусоропровода за октябрь, ноябрь 2017 года, подписанные собственниками помещений в вышеуказанном многоквартирном доме.

Иных актов, подтверждающих принятие, мер к устранению засора мусоропровода, подтверждающие выполнение заявок от 03.11.2017 и 18.12.2017, управляющей организацией в ходе проверки не представлено.

Согласно п. 2.2.6 Правил №170, заявки на неисправность инженерного оборудования или конструкций должны рассматриваться в день их поступления, не позднее чем на следующий день должно быть организовано их устранение. Согласно п.14 Минимального перечня №290, при выявлении засоров мусоропровода - незамедлительно проводятся работы по их устранению. 

Согласно п.28 Минимального перечня №290, в работы и услуги по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме входит обеспечение устранения аварий в соответствии с установленными предельными сроками на внутридомовых инженерных системах в многоквартирном доме, выполнения заявок населения.

ООО «НЖК» представлено исковое заявление от 22.12.2017г., поданное в ходе проверки в Заельцовский районный суд г. Новосибирска, об обязании жильцов кв. __ обеспечить доступ к общедомовому имуществу.

Таким образом, ООО "НЖК" не приняты меры к обеспечению выполнения заявки собственника кв. __ о засоре мусоропровода, не приняты достаточные меры по прочистке ствола мусоропровода 4-го подъезда от засора в нормативно установленный срок. 

С 03.11.2017 засор мусоропровода подъезда __ не устранен, что подтвердилось во время проведения проверки и дополнительно подтверждается заявкой собственника кв. __ от 18.12.2017.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в противоправных действиях (бездействии) виновных должностных и юридических лиц. В данном случае - бездействием должностного лица является непринятие мер по надлежащему содержанию общего имущества собственников помещений многоквартирного дома. Событием совершения правонарушения является факт административного правонарушения, подтвержденный доказательствами.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч.2 ст.2.1. Ко АП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

__.

Таким образом, совокупность доказательств позволяет суду сделать вывод о наличии в действиях ООО «НЖК» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3. КоАП РФ.

Действия ООО «НЖК» правильно квалифицированы по ч.2 ст.14.1.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Суд полагает, что мировым судьей правильно определено наказание ООО «НЖК», в пределах санкции статьи ст.14.1.3. ч.2 КоАП РФ, оснований для смягчения наказания суд не усматривает.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований, для отмены правильного по существу постановления мирового судьи по доводам жалобы, которые были предметом рассмотрения, у мирового судьи.

Оснований к отмене постановления по процессуальным нарушениям судом также не установлено.

Руководствуясь ст.14.1.3. ч.2 КоАП РФ.; п.1 ч.1 ст.30.7. Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи 6-го судебного участка Заельцовского судебного района г.Новосибирска от 23.03.2018 года, о привлечении ООО «НЖК» к административной ответственности по ст.14.1.3. ч.2 КоАП РФ. - оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «Новосибирская Жилищная компания» - без удовлетворения.

Судья Елапов Ю.В.