Р е ш е н и е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

26 июня 2019 г. г.Протвино

Протвинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего Карпова И.А.

при секретаре Казаковой М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФГБУ «ИФВЭ» НИЦ «Курчатовский институт» на постановление о назначении административного наказания, 

установил:

НИЦ «Курчатовский институт» ИФВЭ в лице защитника ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление заместителя главного государственного инспектора Специального управления ФПС № МЧС России по пожарному надзору от 29.05.2019г., которым юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КРФ об АП и назначено наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей. Свои требования мотивировала тем, что события административного правонарушения, изложенные в протоколе о привлечении к административной ответственности от 23.05.2019 г. и в оспариваемом постановлении по делу имели место ранее, а именно 03.12.2014 г. и 20.01.2016 г., о чем имеются постановления по делу об административном правонарушении №25 от 24.12.2014 г. и №1 от 22.01.2016 г., которыми НИЦ уже был признан виновным и привлечен к административной ответственности, т е. нарушены положения ч.5 ст.4.1 КРФ об АП; кроме того, за указанные в протоколе правонарушения истек срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КРФ об АП, поскольку нарушения не являются вновь выявленными, а с 2014 года и 2016 годов истекли годичные сроки, а ссылки должностного лица на разъяснения, содержащиеся в п.14 Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005г. № 5 считает несостоятельными, поскольку оно не является нормативным актом. 

В судебном заседание защитник ФИО1 настаивала на требованиях по изложенным в жалобе доводам.

Допрошенная в судебном заседании заместитель главного государственного инспектора Специального управления ФПС № МЧС России по пожарному надзору ФИО1 с жалобой не согласилась, пояснив, что НИЦ привлечен к ответственности за вновь выявленные нарушения требований пожарной безопасности, что было установлено в ходе проверки, которая проходила в период с 06.11.2018г. по 03.12.2018г. 

Из материалов дела, протокола об административном правонарушении от 23.05.2019г. следует, что 03.12.2018г. юридическое лицо НИЦ «Курчатовский институт» - ИФВЭ допустило нарушения требований пожарной безопасности, чем совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.4 КРФ об АП. 

Должностное лицо государственного пожарного надзора пришло к выводу, что НИЦ совершено правонарушение и постановлением от 29.05.2019г. наложено административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Исследовав материалы дела, выслушав участников судебного заседания, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 30.6 КРФ об АП судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

Часть 1 ст. 20.4 КРФ об АП предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что НИЦ «Курчатовский институт» – ИФВЭ нарушены требования пожарной безопасности, что было установлено в ходе проверки, которая проводилась ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» в период времени с 06.11.2018г. по 03.12.2018г. и за что предусмотрена ответственность по ч.1 ст. 20.4 КРФ об АП. 

Ссылки защитника на нарушение должностным лицом требований ст. 4.1 и 4.5 КРФ об АП суд не может признать состоятельными, поскольку нарушения были выявлены в ходе проверки, которая проходила в период времени с 06.11.2018г. по 03.12.2018г. и отражены в акте проверки, составленном 03.12.2018г. С этого момента не истек предусмотренный ст. 4.5 КРФ об АП годичный срок давности привлечения к ответственности, при этом нарушения выявлены вновь, после неисполнения обязанности по их устранению в определенный срок. 

Аналогичная позиция содержится в разъяснениях Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005г. № 5.

Обстоятельства дела, финансовое положение предприятия, характер деятельности предприятия позволяет суду сделать вывод о соразмерности назначенного штрафа и находит убедительными доводы должностного лица, что при рассмотрении дела им были учтены все обстоятельства, в связи с чем оснований для снижения штрафа или назначения иного наказания нет. При этом суд исходит из необходимости соблюдения требований пожарной безопасности таким важным объектом как НИЦ «Курчатовский институт» - ИФВЭ, поскольку в противном случаем это может привести к непредсказуемым последствиям, человеческим жертвам и техногенной катастрофе. 

Решение о привлечении НИЦ «Курчатовский институт» - ИФВЭ к административной ответственности принято должностным лицом в пределах своей компетенции и действия его правильно квалифицированы по ч.1 ст. 20.4 КРФ об АП. Судом не установлено в действиях должностного лица нарушений влекущих отмену этого постановления. 

Руководствуясь ст. 30.6-30.7 ч.1 п.1 КРФ об АП, суд

р е ш и л :

Постановление по делу об административном правонарушении заместителя главного государственного инспектора Специального управления ФПС № МЧС России по пожарному надзору от 29.05.2019г. о привлечении НИЦ «Курчатовский институт» - ИФВЭ к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КРФ об АП оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Протвинский горсуд в течение 10 дней после вынесения.

Судья: