Дело № 2-4048/17 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 октября 2017 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе: 

председательствующего судьи Павловой Е.В.,

при секретаре Барановской Н.С., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Администрации Новгородского муниципального района ФИО2, третьих лиц ФИО3, представителя ФГБУ «ФКП Росреестра» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Новгородского муниципального района, Администрации Ермолинского сельского поселения о признании незаконным выдела земельного участка, постановки на кадастровый учет, снять с кадастрового учета и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Новгородского муниципального района (далее Администрация района) о признании незаконным выдела земельного участка, постановки на кадастровый учет, снять с кадастрового учета и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке, в обоснование указав, что она является собственником земельного участка, расположенного по адресу: ........................................................... площадью 0,23 га с кадастровым номером ........................ на основании решения Ермолинского сельского Совета № 56 от 01 октября 1992 года. В связи с тем, что до настоящего времени не были установлены границы ее земельного участка, состоящего из двух контуров, истец обратилась к кадастровому инженеру с целью изготовления межевого плана для последующего изменения сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости. Однако, при производстве кадастровых работ выяснилось, что на месте земельного участка истца расположен другой земельный участок с кадастровым номером ........................, который поставлен на государственный кадастровый учет 05 апреля 2016 года и является вновь образованным. Кадастровый инженер полагает, что при образовании нового земельного участка не было проверено местоположение ранее учтенных земельных участков, внесенных в единый государственный реестр недвижимости в 1992 году. Истец полагает, что Администрацией Новгородского муниципального района было грубо нарушено ее право собственности на выделенный в 1992 году земельный участок. Истец указывает, что на протяжении 25 лет регулярно обрабатывает этот участок, выращивает овощи, обкашивает траву, кроме того, несет бремя содержания, регулярно оплачивая земельный налог. При утверждении схемы расположения земельного участка ответчик не мог не знать, что образует новый земельный участок из земельного участка истца, потому что подробный план земельного участка, передаваемого истцу в 1992 году для ведения приусадебного хозяйства, с границами, схемами, был утвержден решением Ермолинского сельского совета № 56 от 01 октября 1992 года. Действия Администрации Ермолинского сельского поселения являются незаконными, нарушающими не только право собственности истца, но и влекущими незаконность постановки на кадастровый учет вновь образованного земельного участка с кадастровым номером ........................

Определениями суда к участию в деле в качестве ответчика привлечена Администрация Ермолинского сельского поселения, третьим лицом, не заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО3

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель ответчика Администрации Новгородского муниципального района ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поскольку истцом не представлено доказательств места нахождения ее земельного участка.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку нарушений действующего законодательства при выделении ему спорного земельного участка допущено не было.

Представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» ФИО4, действующий на основании доверенности, оставил разрешение заявленных требований на усмотрение суда, представив письменный отзыв на иск.

Представитель ответчика Администрации Ермолинского сельского поселения, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе, в случае самовольного занятия земельного участка (подпункт 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, в том числе их возникновение, подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с п.1 ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - ФЗ от 21.07.1997 г.), основаниями для государственной регистрации прав являются, в частности акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

Согласно свидетельству о праве собственности на землю ФИО1 на основании решения Ермолинского сельского Совета от 01 октября 1992 года для ведения приусадебного хозяйства был предоставлен в собственность двухконтурный земельный участок площадью 0,23 га, согласно схеме имеющийся на обороте свидетельства № 811 от 30 декабря 1992 года (л.д.25).

Границы данного земельного участка не установлены в соответствии с требованиями законодательства. Сведения о земельном участке с кадастровым номером ........................ внесены в ГКН на основании свидетельства о праве собственности на землю № 811 от 30 декабря 1992 года.

Согласно ч. 4 п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Распоряжением Администрации Ермолинского сельского поселения № 170 от 26 мая 2016 года ФИО3 предоставлен в аренду сроком на три года из земель сельскохозяйственного назначения земельный участок с кадастровым номером ........................, площадью 3 403 кв.м, расположенный по адресу: ..........................................................., разрешенное использование: садовые и дачные дома.

26 мая 2016 года на основании указанного выше распоряжения Администрацией Ермолинского сельского поселения с ФИО3 заключен договор аренды № 110 земельного участка с кадастровым номером ........................ на срок по 26 мая 2019 года.

В ГКН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером ......................... Дата внесения сведений в ГКН о данном земельном участке 05 апреля 2016 года. Данный земельный участок образован в соответствии с Федеральным законом от 02 января 2000 года № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре».

В силу ч. 1 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с ч. 1 ст. 261 ГК РФ, территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основе документов, выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 18.06.2001 г. N 78-ФЗ "О землеустройстве", межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и описанию их местоположения.

Согласно ст. 69 ЗК РФ, землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

При проведении землеустройства обеспечивается учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты при его проведении.

Межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат.

Аналогичные положения содержались в ЗК РСФСР, действовавшем на момент выделения ФИО1 земельного участка в 1992 году.

Согласно ст.113 ЗК РСФСР, землеустройство включает в себя, в том числе, составление проектов образований новых и упорядочения существующих землевладений и землепользований с устранением неудобств в расположении земель, отвод земельных участков в натуре, подготовку документов, удостоверяющих право владения и пользования землей.

Согласно ст.114 ЗК РСФСР, землеустроительный процесс состоит из подготовительных работ, разработки прогнозов, схем, проектов землеустройства, рассмотрения и утверждения проектной документации, перенесения проектов в натуру (на местность), оформления и выдачи землеустроительных материалов и документов, осуществления авторского надзора за выполнением проектов землеустройства собственниками земли, землевладельцами, землепользователями и арендаторами

Землеустройство проводится по решениям Советов народных депутатов, по инициативе Государственного комитета РСФСР по земельной реформе и его органов на местах или по ходатайству заинтересованных собственников земли, землевладельцев, землепользователей, арендаторов и осуществляется государственными проектными организациями по землеустройству за счет средств государственного бюджета.

Землеустроительные проекты составляются при участии заинтересованных собственников земли, землевладельцев, землепользователей, арендаторов и после утверждения переносятся в натуру (на местность) с обозначением границ земельных участков и полей севооборотов межевыми знаками установленного образца.

Установленная в порядке землеустройства организация территории является обязательной для собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов.

До 1 марта 2008 г. при формировании земельных участков составлялись землеустроительные дела, в составе которых имеются акты согласования границ земельных участков. На основании землеустроительных дел составлялись Описания земельных участков. Данные Описания включались в состав документов, предоставляемых для государственного кадастрового учета.

В соответствии с п. 1 Инструкции по межеванию земель, межевание земель представляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади.

Установление и закрепление границ на местности выполняют при получении гражданами и юридическими лицами новых земельных участков, при купле-продаже, мене, дарении всего или части земельного участка, а так же по просьбе граждан и юридических лиц, если документы, удостоверяющие их права на земельный участок, были выданы без установления и закрепления границ на местности.

В соответствии с п. 9.2 Инструкции по межеванию земель от 08 апреля 1996 года, только после завершения процедуры установления и согласования границ земельного участка на местности производится закрепление его границ межевыми знаками установленного образца. Результаты установления и согласования границ оформляются актом, который подписывается собственниками, владельцами, пользователями размежевываемого и смежных с ним земельных участков (или их представителями), городской (поселковой) или сельской администрацией и инженером - землеустроителем (производителем работ). Акт подлежит утверждению комитетом по земельным ресурсам и землеустройству района (города) (приложение 3.5).

С 1 марта 2008 г., на основании ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласно ч. 9 указанной статьи, при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии со ст. 45 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом.

При рассмотрении настоящего дела установлено, что границы предоставленного ФИО1 земельного участка, не установлены в соответствии с требованиями как ранее действовавшего, так и действующего в настоящее время земельного законодательства.

Материалами дела подтверждено, что сведения о земельном участке с кадастровым номером ........................ были внесены на основании Перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала ........................, без Описания земельного участка и его границ, межевание земельного участка не проводилось, следовательно, сведений, указанных в государственном кадастре недвижимости на данные участки, недостаточно для определения их на местности.

Границы земельного участка ФИО1 не обозначены на местности каким-либо ограждением, забором или иным ориентиром. Земельный участок не имеет точного адреса.

Не являются доказательствами указанных доводов истца и показаниями допрошенных в ходе судебного заседания свидетелей ФИО5, ФИО6 и ФИО7, поскольку местоположение принадлежащих указанным свидетелям земельных участков также в установленном законом порядке не определено, межевание ими не проводилось.

В силу ст. 60 ЗК РФ, восстановлению подлежит лишь нарушенное право на земельный участок, в том числе и в случае его самовольного возврата.

При этом, при восстановлении нарушенного права должно быть восстановлено именно то положение, которое существовало до нарушения права.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В данном случае, поскольку земельный участок ФИО1 не был сформирован, истцом не представлено суду надлежащих доказательств подтверждающих или определяющих конкретные границы ее земельного участка при его выделении или предоставлении в собственность, а также доказательств существования указанных границ участка на местности и закрепления этих границ с использованием природных или искусственных объектов с учетом законной площади земельного участка в 2 300 кв.м., достаточных оснований утверждать, что имеется фактическое наложение границ земельных участков, или границы принадлежащего ФИО1 земельного участка пересекаются с границами земельного участка, предоставленного ФИО8, судом не установлено.

Кроме того, поскольку право собственности ФИО1 на конкретную часть поверхности земли не возникло, такое право не может быть нарушено, а, следовательно, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется. 

Сведений о нарушении порядка выделения и предоставления спорного земельного участка Администрацией Ермолинского сельского поселения и Администрацией Новгородского муниципального района истцом также не представлено.

При таких обстоятельствах, иск ФИО1 не подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Администрации Новгородского муниципального района, Администрации Ермолинского сельского поселения о признании незаконным выдела земельного участка, постановки на кадастровый учет, снять с кадастрового учета и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Е.В. Павлова

Мотивированное решение изготовлено 07 ноября 2017 года.