Дело № 2-221/2024

УИД 77RS0002-02-2023-009978-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2024 года город Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Монаховой Е.Н., 

при секретаре Филипповой А.В.,

с участием представителя истца заместителя Тындинского транспортного прокурора Ионова А.А., 

представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности от 14.07.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тындинского транспортного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ОАО "Российские железные дороги" о понуждении к совершению действий,

установил:

Тындинский транспортный прокурор, действуя в защиту прав, свобод и законных интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указал, что Тындинской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения федерального законодательства в рамках реализации Комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры Байкало-Амурской и Транссибирской магистралей в Тындинском регионе Дальневосточной железной дороги, в ходе которой выявлено несвоевременное принятие мер по проведению обязательного обследования искусственных сооружений (мостов). 18.12.2020 завершилось строительство двухпутной вставки на перегоне Курьян-Тында Дальневосточной железной дороги (заказчик - ОАО «РЖД» в лице Хабаровской группы заказчика по строительству объектов железнодорожного транспорта Дирекции по комплексной реконструкции железных дорог и строительству объектов железнодорожного транспорта, генеральный подрядчик АО «Бамстроймеханизация»), что подтверждается актом формы КС-14, оформленном сторонами 18.12.2020.

При строительстве двухпутной вставки на перегоне Курьян-Тында Дальневосточной железной дороги построены и введены во временную эксплуатацию 5 искусственных инженерных сооружений - пролетное строение железобетонного моста на ПК 23438+87,25; пролетные строения железнодорожного моста на ПК 23459+59,75; пролетные строения железнодорожного моста на ПК 23450+2,86; пролетные строения железнодорожного моста на ПК 23432+93,48; пролетные строения железнодорожного моста на ПК 23416+97,53. Объект капитального строительства (двухпутная вставка на перегоне Курьян - Тында, в том числе 5 обозначенных мостов) введен во временную эксплуатацию и передан подразделениям - балансодержателям ОАО «РЖД» (акт от 09.10.2020 № 2).

Вопреки требованиям статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», пунктов 4.1, 4.2, 4.4 Свода правил 79.13330.2012 «Свод правил. Мосты и трубы. Правила обследований и испытаний. Актуализированная редакция СНиП 3.06.07-86», утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.06.2012 № 273, эксплуатация всех 5 обозначенных железнодорожных мостов осуществляется без проведения обязательного обследования. Испытания указанных искусственных сооружений не проводились, оценка их состояния и работы специализированными подразделениями (мостоиспытательными станциями, мостоиспытательными лабораториями) после завершения их строительства и приемки в эксплуатацию не осуществлялись.

В целях устранения выявленных нарушений Тындинским транспортным прокурором в феврале текущего года внесены представления руководителям Тындинской дистанции инженерных сооружений - структурного подразделения Дальневосточной дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» (далее - ПЧ ИССО) и Хабаровской группы заказчика по строительству объектов железнодорожного транспорта Дирекции по комплексной реконструкции железных дорог и строительству объектов железнодорожного транспорта ОАО «РЖД», которые рассмотрены, но до настоящего времени исчерпывающие меры к устранению нарушений не приняты, обследование мостов специализированной организацией (мостоиспытательной станцией) не выполнено. Балансодержателем (ПЧ ИССО) лишь направлено обращение в профильное подразделение ОАО «РЖД» в целях включения указанных мостов в план работы.

Непроведение обследований мостоиспытательными станциями указанных железнодорожных мостов не позволяет сделать вывод об их безопасности, соответствии их конструкции обязательным требованиям, что создает угрозу возникновения транспортных происшествий, чрезвычайных ситуаций, причинения ущерба окружающей среде, а также создают потенциальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе пассажиров, пользующихся услугами железнодорожного транспорта.

Просил суд обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу провести обследование 5 искусственных сооружений (мостов): пролетного строения железобетонного моста на ПК 23438+87,25; пролетных строений железнодорожного моста на ПК 23459+59,75; пролетных строений железнодорожного моста на ПК 23450+2,86; пролетных строений железнодорожного моста на ПК23432+93,48; пролетных строений железнодорожного моста на ПК 23416+97,53 в соответствии с требованиями СП 79.13330.2012 «Свод правил. Мосты и трубы. Правила обследований и испытаний. Актуализированная редакция СНиП 3.06.07-86», утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.06.2012 № 273.

Определением Тындинского районного суда Амурской области от 15 февраля 2024 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены ДКРС-Хабаровск, АО «Бамстроймеханизация», ООО «Мостоотряд-43».

В судебное заседание не явились представители третьих лиц ДКРС-Хабаровск, АО «Бамстроймеханизация», ООО «Мостоотряд-43», были извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, направили письменные отзывы на заявленные требования. 

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц. 

В судебном заседании представитель истца заместитель Тындинского транспортного прокурора Ионов А.А. на удовлетворении заявленных исковых требований настаивал, пояснил суду, что представленные им объяснения сотрудников ДКРС-Хабаровск и ПЧ ИССО опровергают доводы стороны ответчика о том, что проводилась обкатка мостов, фактически статистические и динамические испытания не проводились. С учетом сложившейся практики обследования мостов, срока проведения предварительных мероприятий, считает, что шести месяцев будет достаточно для проведения обследования. По состоянию на 2020 год СП 79.1.3330.2012 действовал и подлежал обязательному соблюдению. В новом постановлении Правительства РФ есть оговорка относительно его применения. Кроме этого, обязательное проведение обследования мостов предусмотрено ведомственными документами ОАО «РЖД» - Инструкцией № 2193/р. Указанные в иске пять объектов не являются безопасными, их эксплуатация без предварительного обследования угрожает безопасности неопределенного круга лиц, может привести к тяжким последствиям. 

Представитель ответчика ФИО1 не признал исковые требования Тындинского транспортного прокурора, просил оставить их без удовлетворения, поддержал доводы своих письменных возражений на исковое заявление, из которых следует, что в соответствии с пунктом 4.5 СП 79.1.3330.2012 «Мосты и трубы. Правила обследований и испытаний. Актуализированная редакция СНиП 3.06.07-86» новые пролётные строения (далее - ПС) при строительстве (реконструкции) железнодорожных мостов до приемки в эксплуатацию подлежат испытаниям, а ПС железнодорожных мостов, не подвергаемые испытаниям, должны быть обкатаны тяжелой поездной нагрузкой. В СП отсутствуют сведения о назначении конкретных специализированных организаций, ответственных за проведение испытаний или обкатки ПС. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 28 мая 2021 г. № 815 применение положений СП 79.13330.2012 на обязательной основе не требуется. Пунктом 5.23 Инструкции по содержанию искусственных сооружений, утвержденной распоряжением ОАО «РЖД» от 02.10.2020 № 2193/р предусмотрен перечень ПС мостовых сооружений, которые должны быть испытаны. Вводимые в эксплуатацию и не подвергаемые испытаниям железнодорожные мосты должны быть обкатаны. Указанные в иске пролетные строения были обкатаны, о чем имеются соответствующие акты обкатки от 08 ноября 2020 г. 

Дополнительно пояснил суду, что акты обкатки свидетельствуют о том, что обследование мостов проводилось, но было оформлено другим способом, не таким, как хотелось прокурору. Мосты эксплуатируются 4 года, разрушений нет, считает нецелесообразным проведение в настоящее время обследования. Считает, что указанные в актах обкатки организации (ДКРС-Хабаровск, АО «БСМ», ООО «МО-43») являются специализированными организациями, которые могли проводить обследование и обкатку. Заключения и научно-технические отчеты по результатам обследований и приемочных испытаний вновь построенных мостов, как того требовал раздел 8 СП 79.1.3330.2012, не оформлялись.

Из письменного отзыва ООО «Мостоотряд-43» следует, что общество с заявленными требованиями Тындинского транспортного прокурора не согласно, так как истцом, в основу своих требований положены нормативные акты, утратившие законную силу. В рамках договора субподряда № 52/17 (Пхп) от 13.03.2017г. на выполнение комплекса строительно-монтажных работ по титулу: «Строительство двухпутной вставки на перегоне Курьян - Тында ДВЖД», ООО «Мостоотряд-43» осуществляло строительство искусственных сооружений (мостов), в том числе на ПК 23438+87,25, ПК 23459+59,75, ПК 23450+2,86, ПК 23432+23,48 и ПК 23416+97,53. Вышеназванным договором обследование мостов специализированной организацией (мостоиспытательной станцией) в ответственность субподрядчика не включалось. СП 79.13330.2012 «Мосты и трубы. Правила обследований» Постановлением Правительства РФ от 04.07.2020 № 985 включены в перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Указанное Постановление Правительства РФ утратило силу с 01.09.2021 в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 28.05.2021 № 815, которым утвержден новый перечень национальных стандартов и сводов правил, при этом СП 79.13330.2012 «Мосты и трубы. Правила обследований» в этом перечне отсутствует, вследствие чего соблюдение правил СП 79.13330.2012 на обязательной основе не требуется. Полагает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. По сообщению Подрядчика - АО «Бамстроймеханизация» после принятия завершенных строительством объектов силами собственных эксплуатирующих организаций, выполнялась обкатка железнодорожных путей с визуальным осмотром конструкций пролетных строений на предмет проявления возможных дефектов в элементах конструкций. В ходе проведения обкатки проявление дефектов на пролетных конструкциях не обнаружено, так как в адрес подрядчика претензий либо иных требований, актов не поступало. Полагает, что Заказчиком фактически произведено обследование, испытание и обкатка пролетных строений железнодорожных мостов, введенных во временную эксплуатацию.

Из письменных возражений АО «Бамстроймеханизация» следует, что общество не согласно с заявленными исковыми требованиями по следующим основаниям. СП 79.13330.2012 «Мосты и трубы. Правила обследований», на которые ссылается Истец в обоснование исковых требований, Постановлением Правительства РФ от 04.07.2020 № 985 включены в перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Указанное Постановление Правительства РФ утратило силу с 01.09.2021 в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 28.05.2021 № 815, которым утвержден новый перечень национальных стандартов и сводов правил, при этом СП 79.13330.2012 «Мосты и трубы. Правила обследований» в этом перечне отсутствует, вследствие чего, соблюдение правил СП 79.13330.2012 на обязательной основе не требуется, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. После завершения строительно-монтажных и путейских работ на железнодорожных мостах перегона Курьян-Тында Заказчиком (Ответчиком) силами собственных эксплуатирующих организаций выполнялась обкатка железнодорожных путей с визуальным осмотром конструкций пролетных строений на предмет проявления возможных дефектов в элементах конструкций. В ходе проведения обкатки проявление дефектов на пролетных конструкциях не обнаружено, так как в адрес подрядчика претензий либо иных требований, актов не поступало. Полагает, что ответчиком фактически произведено обследование, испытание и обкатка пролетных строений железнодорожных мостов, введенных во временную эксплуатацию.

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с положениями ст. ст. 17, 45, 46 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина Российской Федерации и их защита судом и государством.

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" функционирование железнодорожного транспорта осуществляется исходя из принципа безопасности и качества оказываемых услуг. 

В силу ч. 2 ст. 20 указанного закона на владельцев инфраструктур, в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции возложена обязанность по обеспечению безопасных для жизни и здоровья пассажиров условий проезда; безопасности перевозок грузов, багажа и грузобагажа; безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта. 

Аналогичная обязанность по безопасной эксплуатации сооружений, устройств и объектов железнодорожного транспорта на владельцев инфраструктуры возложена п. 12 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденным приказом Минтранса России от 23.06.2022 N 250. 

В рамках реализации Комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры Байкало-Амурской и Транссибирской магистралей в Тындинском регионе Дальневосточной железной дороги 18.12.2020 завершилось строительство двухпутной вставки на перегоне Курьян-Тында Дальневосточной железной дороги, законченный строительством объект принят ОАО «РЖД», что подтверждается актом формы КС-14, подписанным сторонами 18.12.2020.

При строительстве двухпутной вставки на перегоне Курьян-Тында Дальневосточной железной дороги построены и введены во временную эксплуатацию 5 искусственных инженерных сооружений - пролетное строение железобетонного моста на ПК 23438+87,25; пролетные строения железобетонного моста на ПК 23459+59,75; пролетные строения железобетонного моста на ПК 23450+2,86; пролетные строения железобетонного моста на ПК 23432+93,48; пролетные строения железобетонного моста на ПК 23416+97,53. Объект капитального строительства (двухпутная вставка на перегоне Курьян - Тында, в том числе 5 обозначенных мостов) введен во временную эксплуатацию и по акту от 09.10.2020 № 2 передан подразделениям - балансодержателям ОАО «РЖД». 

Заказчиком являлось ОАО «РЖД» в лице Хабаровской группы заказчика по строительству объектов железнодорожного транспорта Дирекции по комплексной реконструкции железных дорог и строительству объектов железнодорожного транспорта (ДКРС-Хабаровск), генеральный подрядчик АО «Бамстроймеханизация», субподрядчик – ООО «Мостоотряд-43».

Согласно части 2 и 5 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (за исключением случаев, указанных в части 3 настоящей статьи), а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной документацией, исполнительной документацией. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с настоящим Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

Как следует из положений статьи 35 Федерального закона № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", строительство сооружения должно осуществляться таким образом, чтобы не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц. 

Тындинский транспортный прокурор настаивал на проведении обследования введенных во временную эксплуатацию мостов, ссылаясь на Свод правил 79.13330.2012 «Свод правил. Мосты и трубы. Правила обследований и испытаний. Актуализированная редакция СНиП 3.06.07-86», утвержденный приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.06.2012 № 273.

Представитель ответчика возражал, указывая на то, что заказчиком проведена обкатка мостов, а также на то, что указанный Свод правил не подлежит обязательному применению.

В качестве подтверждения своих доводов представитель ответчика представил копии шести актов обкатки железнодорожных мостов по объекту строительство двухпутной вставки на перегоне Курьян-Тында Дальневосточной железной дороги от 08.11.2020 года. Согласно данным актам представители эксплуатационной организации балансодержатель ПЧ ИССО-2, заказчика ДКРС-Хабаровск, генподрядчика АО «БСМ», подрядчика ООО «Мостоотряд-43» провели визуальный осмотр и обкатку грузовым поездом согласно требованиям Свода правил 79.13330.2012 «Свод правил. Мосты и трубы. Правила обследований и испытаний. Актуализированная редакция СНиП 3.06.07-86» пролетных строений следующих сооружений: железобетонного моста на ПК 23438+87,25; железобетонного моста на ПК 23459+59,75; пролетные строения железобетонного моста на ПК 23450+2,86; пролетные строения железобетонного моста на ПК 23432+93,48; пролетные строения железобетонного моста на ПК 23416+97,53. 

20 февраля 2023 года Тындинским транспортным прокурором в адрес начальника Тындинской дистанции инженерных сооружений внесено представление, в котором указано на осуществление эксплуатации 5 искусственных сооружений без проведения обязательного обследования.

Согласно протоколу разбора у начальника Тындинской дистанции инженерных сооружений от 21.03.2023 представление прокурора рассмотрено, решено повторно изучить распоряжение ОАО «РЖД» № 2364/р и направить обращение в РЦДМ на обследование ИССО. 

Аналогичное представление 20 февраля 2023 года Тындинским транспортным прокурором было внесено в адрес заместителя начальника ДКРС-Хабаровск, в котором указано на осуществление эксплуатации 5 искусственных сооружений без проведения обязательного обследования.

21.04.03.2023 в ДКРС-Хабаровск представление прокурора рассмотрено, указано, что испытания мостов проведены в соответствии со Сводом правил 79.13330.2012 «Свод правил. Мосты и трубы. Правила обследований и испытаний. Актуализированная редакция СНиП 3.06.07-86», имеются акты обкатки мостов. 

06 апреля 2023 года Тындинским транспортным прокурором в отношении начальника Тындинской дистанции инженерных сооружений возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 11.1 КоАП РФ.

Постановлением МТУ Ространснадзора по ДФО от 17 апреля 2023 года начальник Тындинской дистанции инженерных сооружений привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 11.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа. ФИО4 привлечен к ответственности за осуществление эксплуатации мостов в нарушение требований технических регламентов, без проведения обязательного обследования.

Постановление лицом, привлеченным к ответственности, не обжаловано, оплачен штраф, постановление вступило в законную силу. 

В соответствии с положениями СП 79.13330.2012. Свод правил. Мосты и трубы. Правила обследований и испытаний:

Обследование - исследование технического состояния конструкций, включающее ознакомление с технической документацией, осмотр сооружения, инструментальные измерения, выполняемые с целью оценки уровня потребительских свойств сооружения и выработки рекомендаций по его эксплуатации (п.3.10);

При приемке в эксплуатацию все мосты и трубы должны быть обследованы; мосты и трубы, указанные в 4.5, должны быть, кроме того, испытаны, а мосты, указанные в 4.7, - обкатаны.

Испытания и обкатку сооружений следует проводить только после выполнения обследований с учетом полученных результатов. (п.4.1);

Работы по обследованиям и испытаниям мостов и труб должны выполняться специализированными организациями, независимыми от проектных и строительных организаций, обеспеченными необходимым контрольно-измерительным оборудованием и квалифицированными специалистами.

Обследования и испытания мостов и труб следует проводить по предварительно разработанным программам, составленным исполнителями работ с учетом предложений заинтересованных организаций. Программы обследований и испытаний мостов и труб, должны быть согласованы с заказчиком и утверждены руководителем организации-исполнителя работ. Программы обследований и испытаний мостов и труб, впервые принимаемых в эксплуатацию или принимаемых в эксплуатацию после проведения реконструкции, согласовываются с организацией, разработавшей проект. (п.4.2);

Основной задачей обследования мостов и труб перед вводом их в эксплуатацию является установление соответствия сооружений утвержденному проекту и требованиям действующих нормативных документов. Обследование может включать испытания (полные или частичные) с целью уточнения напряженно-деформированного состояния и фактической грузоподъемности. (п.5.1);

Обследование может быть приемочным, после завершения строительства (реконструкции, капитального ремонта) (п.5.2);

В п.5.3 приведен перечень работ, проводимых в ходе обследования мостов.

Результаты обследований и приемочных испытаний вновь построенных, реконструированных или отремонтированных мостов и труб оформляют в виде заключений и научно-технических отчетов. (п.8.1).

Постановление Правительства РФ от 04.07.2020 N 985 "Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", в котором имелась ссылка на СП 79.13330.2012. Свод правил. Мосты и трубы. Правила обследований и испытаний, утратило силу с 1 сентября 2021 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 28.05.2021 N 815.

Постановлением Правительства РФ от 28.05.2021 N 815 утвержден новый Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2020 г. N 985.

Действительно, в данном перечне «СП 79.13330.2012. Свод правил. Мосты и трубы. Правила обследований и испытаний» не указан.

Между тем, пунктом 2 данного постановления установлено, что принятые застройщиком или техническим заказчиком проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий, разработка которых начата до 1 августа 2020 г. и которые представлены на первичную или повторную государственную или негосударственную экспертизу проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий до 1 сентября 2022 г., проверяются на соответствие национальным стандартам и сводам правил (частям таких стандартов и сводов правил), включенным в перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. N 1521 "Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", или на соответствие национальным стандартам и сводам правил (частям таких стандартов и сводов правил), включенным в перечень, утвержденный настоящим постановлением в редакции, действующей до дня вступления в силу постановления от 20 мая 2022 г. N 914, по выбору застройщика или технического заказчика.

Постановление Правительства РФ от 26.12.2014 N 1521 "Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", которое утратило силу с 1 августа 2020 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 04.07.2020 N 985, содержит в п. 49 СП 79.13330.2012 "СНиП 3.06.07-86 "Мосты и трубы. Правила обследований и испытаний". Разделы 1, 4 - 9, 10 (пункты 10.3 - 10.5).

Поскольку заказчиком строительства - ОАО «Российские железные дороги» при вводе в эксплуатацию в 2020 году после завершения строительства искусственных инженерных сооружений – пяти указанных в иске мостов не были организованы работы по их обследованию с привлечением специализированных организаций, как это предусматривал в 2020 году СП 79.13330.2012 «Свод правил. Мосты и трубы. Правила обследований и испытаний», суд полагает, что к данным правоотношениям подлежит применению указанный Свод правил.

Кроме этого, в соответствии со ст. 5 Федерального закона N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса. 

Безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 настоящего Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.

Частью 7 ст.6 указанного Федерального закона предусмотрено, что национальным органом Российской Федерации по стандартизации в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании утверждается, опубликовывается в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и размещается в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Приказом Росстандарта от 02.04.2020 N 687 утвержден Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", в п. 272 которого указан СП 79.13330.2012 "СНиП 3.06.07-86 Мосты и трубы. Правила обследований и испытаний" (с изменениями N 1, N 2, N 3, N 4).

В подтверждение своих доводов о том, что обследование мостов фактически не проводилось, представителем истца представлены суду данные в рамках прокурорской проверки объяснения начальника Тындинской дистанции инженерных сооружений и инспектора ДКРС-Хабаровск, подписавших акты обкатки от 08.11.2020, из которых следует, что фактически ни обследование мостов, ни их обкатка не производились, акты подписаны позднее указанной в них даты.

Данный факт стороной ответчика надлежащими доказательствами не опровергнут. 

Также представитель ответчика пояснил, что представить доказательства, подтверждающие, что обследование мостов проводилось, и представить заключение и научно-технический отчет, составленные по результатам обследования вновь построенных мостов, не может в связи с их отсутствием. 

При таких обстоятельствах сделать вывод о безопасности указанных в иске пяти мостов, о соответствии их конструкции утвержденному проекту и требованиям действующих нормативных документов не представляется возможным. 

Поскольку в судебном заседании на основании представленных доказательств установлен факт не проведения заказчиком строительства двухпутной вставки на перегоне Курьян-Тында, а именно ОАО «Российские железные дороги» обязательного обследования инженерных сооружений – пяти железнодорожных мостов, суд приходит к выводу о том, что эксплуатация указанных мостов с момента их ввода в эксплуатацию до настоящего времени осуществляется с нарушением требований безопасности. 

Факт не проведения ОАО "РЖД", как владельцем объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта – железобетонного моста на ПК 23438+87,25; железнодорожного моста на ПК 23459+59,75; железобетонного моста на ПК 23450+2,86; железобетонного моста на ПК 23432+93,48; железобетонного моста на ПК 23416+97,53 обязательной стадии приемки в эксплуатацию вновь построенных объектов - обследования мостов создает угрозу безопасности движения железнодорожного транспорта, может повлечь за собой возникновение транспортных происшествий, повлечь тяжкие последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью людей, ущерба имуществу неопределенного круга лиц.

Принимая во внимание собранные по делу доказательства, установленные на основании них фактические обстоятельства дела, не опровергнутые ответчиком, а также учитывая позицию сторон, суд находит заявленные требования Тындинского транспортного прокурора о понуждении к выполнению требований законодательства обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку они направлены на устранение обстоятельств, способствующих возникновению угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц. 

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Учитывая обстоятельства дела, в частности, количество объектов, принимая во внимание внесенное прокурором представление и меры, принимаемые по результатам его рассмотрения, а также время, необходимое на подачу заявки в специализированную организацию, на разработку программы обследования, суд полагает возможным установить ответчику срок устранения выявленных нарушений законодательства в области безопасности движения железнодорожного транспорта, предложенный стороной истца - в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, который, по мнению суда, является разумным и не противоречащим общим целям правосудия. 

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

Принимая во внимание, что заявленные прокурором в интересах неопределенного круга лиц требования удовлетворены, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Тындинского транспортного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести обследование пяти искусственных сооружений (мостов): 

пролетного строения железобетонного моста на ПК 23438+87,25;

пролетных строений железобетонного моста на ПК 23459+59,75;

пролетных строений железобетонного моста на ПК 23450-2,86;

пролетных строений железобетонного моста на ПК 23432+93,48;

пролетных строений железобетонного моста на ПК 23416+97,53 в соответствии с требованиями СП 79.13330.2012 Свод правил. Мосты и трубы. Правила обследований и испытаний. Актуализированная редакция СНиП 3.06.07-86", утвержденного Приказом Минрегиона России от 30.06.2012 N 273.

Взыскать с открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд Амурской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено судом 22 апреля 2024 года.

Председательствующий судья Е.Н. Монахова