Дело № 12-92/2020

УИД 76MS0019-01-2020-000457-33

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 апреля 2020 года г. Ярославль

Судья Красноперекопского районного суда г. Ярославля Парфёнов Д.В.,

при секретаре Антоновой А.Ф., 

рассмотрев жалобу защитника Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Красноперекопского судебного района г. Ярославля от 5 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

установил:

Согласно постановления мирового судьи судебного участка № 2 Красноперекопского судебного района г. Ярославля от 5 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, Департаментом городского хозяйства мэрии г. Ярославля были нарушены сроки ликвидации угрожающей безопасности дорожного движения зимней скользкости (6 часов) после выявления зимней скользкости и передачи информации для ее устранения на ряде улиц г. Ярославля в зимний период времени, что являлось нарушением требований п.п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017, утвержденного приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-с, и п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», в соответствии с которыми на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускается наличие снега и зимней скользкости.

Защитник Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля ФИО1 указанное постановление обжаловал и указал, что в соответствии с постановлением мэра города Ярославля от 19 ноября 2007 года № 3744 в городе Ярославле создано МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» города Ярославля. Содержание улично-дорожной сети города Ярославля осуществляется на основании муниципальных контрактов, заключенных между МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» г. Ярославля и подрядчиком МУП «Городское спецавтохозяйство» города Ярославля. Субъектом данного правонарушения является МУП «Городское спецавтохозяйство» города Ярославля, так как именно данная организация в соответствии с муниципальным контрактом осуществляет содержание улично-дорожной сети.

В соответствии с разделом 3 ОДМ 218.5.006-2008 Методических рекомендаций по применению экологически чистых антигололедных материалов и технологий при содержании мостовых сооружений, утвержденных распоряжением Росавтодора от 10 сентября 2008 года N 383-р, зимняя скользкость - снежные отложения и ледяные образования на поверхности дорожного покрытия, приводящие к снижению коэффициента сцепления колеса автомобиля с поверхностью покрытия. Критерием зимней скользкости дорожного покрытия является коэффициент сцепления колес автомобиля с поверхностью покрытия. Исходя из имеющихся материалов по делу об административном правонарушении для определения скользкости дорожного покрытия коэффициент зимней скользкости сотрудниками ГИБДД не замерялся, технические средства для ее измерения не применялись. В материалах дела отсутствуют доказательства о наличии зимней скользкости.

При выявлении недостатков сотрудниками ГИБДД соответствующая информация непосредственно в ДГХ мэрии г. Ярославля направлена не была, сотрудники Департамента не были приглашены на составление акта выявленных недостатков и факта фотофиксации, в связи с чем у Департамента не имелось возможности организовать проведение работ.

Защитник Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля ФИО1, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Центра ДиТН ПБДД ГИБДД УМВД России по ЯО в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы, судья приходит к выводу о том, что жалоба не подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 ФЗ РФ № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления»; п. 2.2, п.п. 11.1 п. 3.1 Положения о Департаменте городского хозяйства мэрии г. Ярославля, утвержденного решением Муниципалитета г. Ярославля № 492 от 6 июля 2007 года, к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1.1 Положения о Департаменте городского хозяйства мэрии города Ярославля Департамент является структурным подразделением, осуществляющим полномочия по решению вопросов местного значения в сфере городского хозяйства, в том числе жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства территории города, в области лесных и водных отношений, охраны окружающей среды, дорожной деятельности, организации транспортного обслуживания населения города. В связи с этим довод жалобы о том, что Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля не является субъектом данного состава административного правонарушения не основан на законе.

Департаментом городского хозяйства мэрии г. Ярославля допущены нарушения требования п.п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017, утвержденного приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-с, и п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения».

Согласно п. 8.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.

В соответствии с п.13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Совета Министров РФ от 23 октября 1993 года № 1090, содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения обязаны должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог.

Факт совершения правонарушения доказан протоколами об административных правонарушениях, актами выявленных недостатков в содержании дорог, материалами фотофиксации нарушений.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При должном исполнении обязанности по содержанию имущества Департамент мог предотвратить совершение правонарушения, но не предпринял для этого необходимых и достаточных мер.

Судья не усматривает процессуальных нарушений, которые могли бы быть основанием к отмене или изменению обжалуемого постановления мирового судьи. 

Назначая наказание, мировой судья учел все обстоятельства. Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Красноперекопского судебного района г. Ярославля от 5 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, - оставить без изменения, а жалобу защитника Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после оглашения. 

Судья Д.В. Парфёнов