УИД № К делу №2-681/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Славянск-на-Кубани 13 мая 2024 года

Славянский городской суд Краснодарского края в составе судьи Мироненко Н.Н.,

при секретаре Шестопал Н.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Славянского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации к ИП ФИО1 об обязании заключить соглашение об информационном взаимодействии,

УСТАНОВИЛ:

Славянский межрайонный прокурор в интересах Российской Федерации обратился в суд к ИП ФИО1 об обязании заключить соглашение об информационном взаимодействии.

В обоснование исковых требований указал, что Славянской межрайонной прокуратурой по информации ОМВД России по Славянскому району проведена проверка. В результате проведенной проверки выявлены нарушения, а именно – ч.ч. 7 и 10 ст. 5 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», п. 10 ст. 22 Закона № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»; п. 20 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»; п. 4 Приказа МВД России от 09.07.2018 № 435, что противоречит нормам действующего законодательства.

Просил обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 заключить соглашение об информационном взаимодействии с ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

В судебном заседании помощник Славянского межрайонного прокурора Якименко И.С. исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. Судебные извещения, направленные ФИО1 Д. возвращены суду из-за истечения срока хранения. 

В соответствии со ст. 117 ГПК РФ лица, участвующие в деле, и другие участники процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия суд располагает сведениями о получении адресатом судебного извещения или иными доказательствами заблаговременного получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства. 

Согласно п.1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. 

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи165.1 ГК РФ). Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. 

Следовательно, ответчик ФИО1 в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 считается извещенным о дате (времени) и месте судебного разбирательства.

Представитель третьего лица – ГУ МВД России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о явке в суд уведомлен надлежащим образом, в заявлении, адресованном суду, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав помощника Славянского межрайонного прокурора, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, в силу следующих причин.

Согласно положениям ч.ч. 7 и 10 ст. 5 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания и снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в медицинской организации или другом подобном учреждении, учреждении уголовно-исполнительной системы, исполняющем наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, производятся соответственно по его прибытии и выбытии администрацией соответствующего учреждения, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Администрации учреждений, указанных в части седьмой настоящей статьи, за исключением учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, на безвозмездной основе в течение суток представляют непосредственно или направляют с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи информацию о регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Из требований статьи 20 Федерального закона от 18.07. 2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» следует, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Пунктом 3.1 статьи 20 Закона №109-ФЗ закреплена обязанность по постановке на миграционный учет иностранных граждан по месту пребывания в течение одного рабочего дня, следующего за днем прибытия иностранного гражданина в место пребывания. Если иностранный гражданин прибыл в место пребывания в нерабочий день (в том числе в один из дней в течение нескольких рабочих дней), уведомление о прибытии в место пребывания должно быть предоставлено в орган миграционного учета в течение одних суток, являющихся рабочим днем и следующих непосредственно за нерабочим днем (несколькими нерабочими днями).

Согласно пункту 10 ст. 22 Закона № 109-ФЗ при нахождении иностранного гражданина в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, детском оздоровительном лагере, на туристской базе, в кемпинге, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме, в том числе лицам без определенного места жительства, либо в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание, уведомление органа миграционного учета администрацией соответствующих организации или учреждения о прибытии данного иностранного гражданина в указанное место пребывания может осуществляться также с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи в порядке и на условиях, установленных Правительством Российской Федерации.

Пунктом 20 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» установлено, что по прибытии иностранного гражданина в гостиницу администрация гостиницы обязана в течение 1 рабочего дня, следующего за днем его прибытия, уведомить территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации о прибытии иностранного гражданина в место пребывания. Уведомление территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации администрацией гостиницы о прибытии иностранного гражданина в место пребывания может осуществляться с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи.

Порядок предоставления гостиницами сведений в территориальные органы МВД России и типовая форма Соглашения об информационном взаимодействии утверждены Приказом МВД России от 09.07.2018 № 435 (далее – Приказ № 435).

Пунктом 4 Приказа №435 установлено, что информационное взаимодействие осуществляется на основании заключенного между территориальным органом МВД России на региональном уровне и администрациями гостиниц, санаториев, домов отдыха, пансионатов, кемпингов, туристских баз, медицинских организаций или других подобных учреждений, учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, соглашения об информационном взаимодействии, типовая форма которого приведена в приложении № 2 к настоящему приказу.

Судом установлено, что ОМВД России по Славянскому району ИП ФИО1, в собственности которого находится гостиница «Саров», расположенная по адресу: 

<

адрес>, стр. 3, и который оказывает гостиничные услуги на территории Славянского района, направлено информационное письмо о необходимости заключения Соглашения об информационном взаимодействии.

Однако до настоящего времени ИП ФИО1 соответствующее Соглашение об информационном взаимодействии с ГУ МВД России по Краснодарскому краю не заключено, чем нарушаются права Российской Федерации на своевременное получение информации о пребывании на территории Российской Федерации, Краснодарского края и Славянского района не только граждан Российской Федерации, но и иностранных граждан, а также лиц без гражданства, на своевременную их постановку по месту пребывания.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Славянского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации к ИП ФИО1 об обязании заключить соглашение об информационном взаимодействии - удовлетворить.

Обязать ИП ФИО1, ИНН №, ОГНИП №, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: 

<

адрес>, заключить Соглашение об информационном взаимодействии с ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Славянский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья –

Мотивированный текст решения изготовлен 15.05.2024. 

Копия верна

Согласованно

Судья Мироненко Н.Н.