УИД 16RS0043-01-2024-007950-82

дело № 2-6508/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 декабря 2024 года г. Нижнекамск

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи А.А. Ахметовой при секретаре судебного заседания Ю.В. Григорьевой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному автономному учреждению социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения «ФИО2» Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Нижнекамском муниципальном районе», Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о взыскании денежных средств за путевку, штрафа, компенсации морального вреда и увольнении сотрудника, 

установил:

ФИО1 (далее – истец, ФИО1) первоначально обратился в суд с иском к Государственному автономному учреждению социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения «ФИО2» Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Нижнекамском муниципальном районе» (ответчик, ФИО2 «Комплексный центр социального обслуживания населения «ФИО2» Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Нижнекамском муниципальном районе») о взыскании денежных средств за путевку, штрафа, компенсации морального вреда и увольнении сотрудника.

В обоснование иска указывает, что у него произошел конфликт с сотрудником ФИО2 «Комплексный центр социального обслуживания населения «ФИО2» Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Нижнекамском муниципальном районе» ФИО4, которая отказалась сделать ему копии документов, представленных им для оформления путевки. При этом, аппарат для ксерокопии документов у ФИО4 работал и она могла сделать копии требуемых документов. После того, как ФИО4 ему нагрубила, он забрал все документы и ушел домой. На следующий день, после произошедшего конфликта, он написал жалобу на ФИО4, однако ответа ему не последовало. 

Протокольным определением суда от ... в качестве соответчика по делу было привлечено Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан; в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требование – Управление социальной защиты по .... 

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просит суд взыскать с ответчика в свою пользу денежные средства за путевку – 15 000 руб.; штрафа; компенсации морального вреда – 10 000 руб.; уволить сотрудника. 

Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержал.

Представитель ответчика ФИО2 «Комплексный центр социального обслуживания населения «ФИО2» Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Нижнекамском муниципальном районе» - ФИО5 иск не признала согласно представленным в суд возражениям (л.д. 20; л.д. 40-41). В частности, указала, что сотрудники организации действовали в установленном законе порядке, руководствуясь действующим Административным регламентом предоставления социальных услуг населению. При обращении истца для оформления договора на социальное обслуживание в стационарной форме, ФИО4 попросила представить документы согласно утвержденному перечню, ФИО1 все документы не представил, в частности, индивидуальную программу предоставления социальных услуг, справка о среднедушевом доходе гражданина за последние 12 месяцев.

Представитель ответчика Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан иск не признал согласно представленным в суд возражениям (л.д. 68-70). В частности, указал, что Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку ФИО2 «Комплексный центр социального обслуживания населения «ФИО2» Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Нижнекамском муниципальном районе» является самостоятельным юридическим лицом, выступающим полноценным участником гражданских правоотношений. Кроме того, истец никаких денежных средств не вносил, следовательно, оснований для их возврата не имеется. ФИО1 не представлен полный перечень документов, необходимый для оформления социальной услуги. 

Представитель третьего лица не явился, извещен.

В соответствии со статьей 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно статье 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Кроме того, участники процесса извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от ... №62-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте проведения судебного заседания.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся иных участников процесса.

Суд, изучив материалы дела, выслушав ФИО1, представителя ответчика ФИО2 «Комплексный центр социального обслуживания населения «ФИО2» Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Нижнекамском муниципальном районе» - ФИО5, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от ... №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» устанавливает: 1) правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в Российской Федерации; 2) полномочия федеральных органов государственной власти и полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан; 3) права и обязанности получателей социальных услуг; 4) права и обязанности поставщиков социальных услуг.

В пункте 10 статьи 8 Федерального закона от ... №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» указывается, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания относятся: 10) утверждение порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг.

В пункте 1 статьи 10 Федерального закона от ... №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», получатели социальных услуг обязаны: 

1) предоставлять в соответствии с нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации сведения и документы, необходимые для предоставления социальных услуг.

В пунктах 1 и 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от ... №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», поставщики социальных услуг имеют право: 

1) запрашивать соответствующие органы государственной власти, а также органы местного самоуправления и получать от указанных органов информацию, необходимую для организации социального обслуживания; 

2) отказать в предоставлении социальной услуги получателю социальных услуг в случае нарушения им условий договора о предоставлении социальных услуг, заключенного с получателем социальных услуг или его законным представителем, а также в случае, предусмотренном частью 3 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Исходя из части 1 статьи 16 Федерального закона от ... №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», индивидуальная программа является документом, в котором указаны форма социального обслуживания, виды, объем, периодичность, условия, сроки предоставления социальных услуг, перечень рекомендуемых поставщиков социальных услуг, а также мероприятия по социальному сопровождению, осуществляемые в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

Постановлением Кабинета министров Республики Татарстан от ... ... года утвержден Порядок предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания в ... (далее – Порядок).

Судом установлено, что ... при обращении истца в ФИО2 «Комплексный центр социального обслуживания населения «ФИО2» Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Нижнекамском муниципальном районе» для получения социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, до него была доведена информация о предоставлении определенного перечня документов. Требуемые документы ФИО1 в полном объеме не представил, в связи с чем социальная услуга ему не предоставлялась. 

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО4 также пояснила суду, что истец ФИО1 отказался от предоставления полного перечня документов, был возмущен, в последствии обратился с жалобой на ее действия руководителю (л.д. 57). 

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указывает, что его права были нарушены, разрешая который суд не находит оснований для удовлетворения иска ввиду следующего.

В пункте 1.1.1. Порядка указано, что он регламентирует предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания поставщиками социальных услуг в ... гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, беженцам (далее - граждане, гражданин).

Действие настоящего Порядка в части предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания в ... в домах-интернатах (пансионатах) для престарелых и инвалидов, специальных домах-интернатах для престарелых и инвалидов, в центрах социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий распространяется также на лиц из числа граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Украины, прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке и ходатайствующих о признании беженцами на территории Российской Федерации либо о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации или получивших статус беженца или удостоверение о временном убежище.

Социальное обслуживание в стационарной форме осуществляется посредством оказания получателю социальных услуг комплекса социальных услуг в соответствии с индивидуальной программой предоставления социальных услуг при постоянном, временном или пятидневном (в неделю) круглосуточном проживании в организации социального обслуживания.

В пункте 5.1.1. определены документы, подлежащие представлению на получателей социальных услуг (за исключением граждан, признанных нуждающимися в социальном обслуживании в связи с наличием в семье нуждающегося в постоянном постороннем уходе инвалида (ребенка-инвалида)), при поступлении на социальное обслуживание в стационарной форме в социально-реабилитационные отделения, центры реабилитации инвалидов, реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями: индивидуальная программа предоставления социальных услуг; документ, удостоверяющий личность получателя социальных услуг; документы, удостоверяющие личность, статус и полномочия законного представителя; индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида); Сведения о состоянии здоровья, содержащие основной и сопутствующий диагнозы; результаты медицинского обследования; заключение об отсутствии медицинских противопоказаний для получения социальных услуг в стационарной форме, наличии показаний к проведению мероприятий медицинской реабилитации; справка об отсутствии инфекционных заболеваний по месту жительства

При поступлении в социально-реабилитационные отделения, центры реабилитации инвалидов дополнительно представляются: документ установленного образца, подтверждающий отнесение гражданина к льготной категории; сведения о лицах, зарегистрированных совместно с гражданином по месту его жительства; копии документов, подтверждающих правовые основания отнесения лиц, проживающих совместно с гражданином по месту жительства, к членам его семьи; документы (сведения) о наличии (отсутствии) доходов гражданина, членов его семьи, полученных в денежной форме, учитываемых при определении его среднедушевого дохода в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... «Об утверждении Правил определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно» и используемых для расчета размера платы за предоставление социальных услуг, полученных за последние 12 месяцев.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с требованиями статей 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требования и возражений. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности.

Таким образом, из содержания указанных норм права в их системной взаимосвязи следует, что истцом в материалы дела не представлены относимые и допустимые доказательства того, что все требуемые по перечню документы им представлены для того, чтобы ему начали оформление социальной услуги. 

Поскольку истец не представил требуемый перечень документов для получения социальной услуги, у ФИО2 «Комплексный центр социального обслуживания населения «ФИО2» Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Нижнекамском муниципальном районе» возникло право на отказ в ее предоставлении по изложенному основанию. 

Таким образом, в удовлетворении требования о взыскании с денежных средств за путевку – 15 000 руб. с ФИО2 «Комплексный центр социального обслуживания населения «ФИО2» Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Нижнекамском муниципальном районе» и Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан надлежит отказать.

Поскольку судом было отказано в удовлетворении основного требования, следовательно, не подлежат удовлетворению и производные в части штрафа и компенсации морального вреда – 10 000 руб. к обоим ответчикам.

Требование об увольнении сотрудника также удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В статье 56 Трудового кодекса Российской Федерации указывается, что трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Как указано в статье 192 Трудового кодекса Российской Федерации, за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение по соответствующим основаниям.

Поскольку истец не является стороной трудовых правоотношений между ФИО4 и ФИО2 «Комплексный центр социального обслуживания населения «ФИО2» Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Нижнекамском муниципальном районе», следовательно, ставить вопрос о применении к ФИО4 дисциплинарного взыскания в виде увольнения не вправе. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1, ... года рождения, уроженца ... Татарской АССР, паспорт серия: ..., ..., к Государственному автономному учреждению социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения «ФИО2» Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Нижнекамском муниципальном районе» (ИНН: 

<

***>), Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (ИНН: 

<

***>) о взыскании денежных средств за путевку, штрафа, компенсации морального вреда и увольнении сотрудника, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ...

Суд А.А. Ахметова