административное дело № 5-918/21

Постановление

 

по делу об административном правонарушении

08 июня 2021 года город Краснодар

350010, ул. Колхозная, 92

Первомайский районный суд города Краснодара в составе:

председательствующего судьи Фойгеля К.М.,

секретаря судебного заседания Паниной О.В., 

рассмотрев в помещении Первомайского районного суда в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – АНО «Социальной поддержки населения» привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ,

установил:

Из Управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края поступило административное дело в отношении юридического лица - АНО «Социальной поддержки населения» привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.13 КоАП РФ.

Представитель АНО «Социальной поддержки населения», представитель администрации Краснодарского края Управления государственной охраны объектов культурного наследия в судебное заседание не явился, надлежащим образом были извещены о дне, месте и времени слушания дела, о причинах не явки суду не сообщили. 

Руководствуясь ст. 30.6 ч. 4 КоАП РФ, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении, начальнику Управления 15.12.2020 года поступило письмо от государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Краснодарского края «Краснодарский комплексный центр социального обслуживания населения центрального округа» о выявленных нарушениях в использовании государственного имущества Краснодарского края. 

Автономная некоммерческая организация Социальной поддержки населения» на праве охранно-арендного договора от 16.11.2005 № 48/05 владеет и пользуется частью помещений первого этажа здания, расположенного по адресу: 

<

...>.

Вышеуказанное здание является объектом культурного наследия регионального значения «Клуб Общественного собрания, 1871 г.», состоит на государственной охране на основании Закона Краснодарского края от 17 августа 2000 г. № 313-K3 «О перечне объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории Краснодарского края».

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости от 06.05.2020 № 23/153/011/2020-4498 нежилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...> с кадастровым номером: 23:43:012040:946, закреплено на праве оперативного управления за учреждением на основании приказа департамента имущественных отношений Краснодарского края от 26.12.2018 № 3075 «О прекращении права оперативного управления государственного учреждения «Краевой фонд социальной защиты населения» на государственное имущество Краснодарского края и закреплении его на праве оперативного управления за государственным бюджетным учреждением социального обслуживания Краснодарского края «Краснодарский комплексный центр социального обслуживания населения центрального округа».

По данным управления в настоящее время в помещениях вышеуказанного здания, вход в которые находится с правой стороны от фасада, произведены работы по перепланировке помещения, а именно: в несущей стене организован дверной проем из помещения № 12 в помещение № 14, дверной проем из помещения № 14 в помещение № 15 заложен.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) I народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ), объекты культурного наследия, включенные в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр), выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия собственник и (или) иные законные владельцы объекта культурного наследия, обязаны: не проводить работы, ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен; соблюдать установленные статьей 5.1 настоящего Федерального закона требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр.

Согласно ст. 5.1 Федерального закона № 73-ФЗ на территории памятника запрещается проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

В силу ст. 40 Федерального закона № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия- меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В соответствии со ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания и разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации, согласованной органом охраны, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Как следует из п. 3.2.2. - 3.2.3. охранно-арендного договора от 16.11.2005 года №48/05, арендатор обязан не производить никаких пристроек к арендуемому зданию-памятнику и перестроек как снаружи, так и внутри его, без специального письменного разрешения арендодателя; не производить без письменного разрешения никаких ремонтно-реставрационных работ.

Таким образом, АНО «Социальная поддержка населения» обязанность к соблюдению требований к осуществлению деятельности в границах территории вышеуказанного объекта культурного наследия, установленных ст. 5.1, ст. 45 Федерального закона №73-ФЗ, выразившегося в проведении работ по перепланировке помещения, а именно: в несущей стене организован дверной проем из помещения №12 в помещении №14, дверной проем из помещения №14 в помещение №15, заложен, без разрешения на выполнение указанных работ. 

Каких – либо согласований, разрешений по вопросу проведения работ, реконструкции и перепланировки на территории памятника Управление не выдавало. 

Таким образом, юридическое лицо – АНО «Социальной поддержке население» совершило административное правонарушение, предусматривающее основание для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ. 

Оценив в совокупности собранные доказательства, суд считает вину правонарушителя установленной, а его действия правильно квалифицированными по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

В соответствии со ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, ответственность на лиц за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

В соответствии с п. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания АНО «Социальной поддержке население» суд учитывает степень общественной опасности совершенного правонарушения, которое не влечет каких либо последствий, личность виновного, его имущественное положение.

Суд, рассматривая вопрос о виде и размере административного наказания, приходит к следующему.

В силу положений п. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельством, смягчающим вину суд признает тот факт, что юридическое лицо по данному административному правонарушению привлекается в впервые.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учётом изложенного, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает необходимым привлечь нарушителя к административной ответственности в виде штрафа в размере 200.000 рублей. 

На основании выше изложенного и руководствуясь ч.2 ст. 23.1, ст.ст. 29.5, 29.9, 29.12 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать юридическое лицо - АНО «Социальной поддержке население» ( ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, КПП 231001001, дата регистрации 26.08.2005 г., адрес регистрации: 

<

...>), виновное в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 7.12 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200.000 (двести тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

ИНН 

<

***>

КПП 770301001

Получатель – межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л\с 04951000540) 

Расчётный счёт 

<

***> Операционный департамент Банка России// Межрегиональное операционное УФК по г. Москва

БИК 024501901

Единый казначейский счёт 40102810045370000002

Казначейский счет 03100643000000019500

ОКТМО 45382000

КБК 054 1 16 01071 01 0013 140.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: