Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п.Черлак 14 ноября 2017 года

Дело № 2-385/2017

Резолютивная часть решения оглашена 14.11.2017 г.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 19.11.2017 г.

Черлакский районный суд Омской области в составе 

Председательствующего судьи Околелова Ю.Л.

При секретаре Жуковой В.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Татарского сельского поселения Черлакского муниципального района Омской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом Омской области, АИИ, АВА, БРБ, ФИО10, БГЮ, БНА, БТВ, БВП, ВМГ, ВАН, ВЕС, ВМВ, ГАД, ГИД, ГВВ, ГМВ, ГВН, ГНЯ, ГИИ, ГАК о признании права муниципальной собственности на земельные доли,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Татарского сельского поселения Омской области в лице Главы администрации ФИО1, обратилась в суд к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом Омской области, АИИ, АВА, БРБ, ФИО10, БГЮ, БНА, БТВ, БВП, ВМГ, ВАН, ВЕС, ВМВ, ГАД, ГИД, ГВВ, ГМВ, ГВН, ГНЯ, ГИИ, ГАК с иском, которым просит прекратить право собственности на земельные доли, принадлежащие указанным выше 20 собственникам земельных долей и признать за Татарским сельским поселением право муниципальной собственности на 20 земельных долей, общей площадью 410 гектаров, расположенных в границах Татарского сельского поселения Черлакского муниципального района Омской области на земельном участке с кадастровым номером 

<

№>. 

В обоснование настоящего заявления истец сослался на то, что ответчики - собственники земельных долей с момента возникновения у них прав на земельные доли, в срок более трех лет с момента их выделения данными земельными долями не распорядились, не оформили на них в установленном законом порядке право собственности, не передали доли в аренду, не используют самостоятельно, соответственно не оплачивают и налог на землю. 

Список невостребованных земельных долей опубликован в «Муниципальном вестнике» Татарского сельского поселения Черлакского муниципального района Омской области № 5 от 17.03.2017 г. Так же список невостребованных земельных долей был размещен на официальном сайте администрации Татарского сельского поселения Черлакского района в сети «Интернет» и на информационных щитах, расположенных на территории Татарского сельского поселения Черлакского муниципального района. 

Общее собрание участников долевой собственности, которое созывалось на 21.06.2017 г. не состоялось по причине отсутствия кворума. В связи с чем администрация Татарского сельского поселения постановлением № 59 от 25.07.2017 г. утвердило указанный список.

Ни кто из включенных в список владельцев невостребованных долей, их наследников возражений не представили в администрацию поселения, факт распоряжения земельной долей не подтвердили. 

Из перечня лиц, чьи доли признаны невостребованными, АИИ, АВА, БРБ, ФИО10, БГЮ, БНА, БТВ, БВП, ВМГ, ВАН, ВЕС, ВМВ, ГАД, ГИД, ГВВ, ГМВ, ГВН, ГНЯ, ГИИ, ГАК являются умершими.

ТУ Росимущества в Омской области не заявило права собственника на указанные земельные доли, свидетельства о праве на выморочное имущество не получило, не распорядилось им, не реализовано полномочие собственника в отношении спорного имущества. 

Истец, руководствуясь нормами Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» просит суд удовлетворить заявленные требования.

В рамках заявленных исковых требований, 27.09.2017 г. судом, на основании п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», в соответствии с которым, суд отказывает в принятии искового заявления, предъявленного к умершему гражданину, со сслыкой на п.1 ч.1 ст.134 ГПК РФ, поскольку нести ответственность за нарушение прав и законных интересов гражданина может только лицо, обладающее гражданской и гражданской процессуальной правоспособностью. В случае, если гражданское дело по такому исковому заявлению было возбуждено, производство по делу подлежит прекращению в силу абзаца седьмого статьи 220 ГПК РФ с указанием на право истца на обращение с иском к принявшим наследство наследникам, а до принятия наследства – к исполнителю завещания или к наследственному имуществу, было вынесено определение о прекращении производства по исковому заявлению Администрации Татарского сельского поселения Черлакского муниципального района Омской области в части исковых требований, заявленных к умершим ответчикам АИИ, АВА, БРБ, ФИО10, БГЮ, БНА, БТВ, БВП, ВМГ, ВАН, ВЕС, ВМВ, ГАД, ГИД, ГВВ, ГМВ, ГВН, ГНЯ, ГИИ, ГАК

В судебном заседании законный представитель истца – Глава администрации Татарского сельского поселения Черлакского муниципального района ФИО1 не оспаривая факты смерти указанных в иске владельцев земельных долей, поддержал заявленные исковые требования к ответчику Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом Омской области, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просил прекратить право собственности на 20 невостребованных земельных долей и признать на невостребованные земельные доли последних право муниципальной собственности Татарского сельского поселения Черлакского муниципального района Омской области. 

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Омской области в судебном заседании отсутствовал, о месте и времени судебного разбирательства уведомлялся судом надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица – Черлакского муниципального отдела Управления Росреестра по Омской области ФИО2, в судебном заседании отсутствовала, о времени и месте судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя и направить копию решения суда. 

Изучив и исследовав материалы дела, выслушав доводы лица, участвующего в деле, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п.п.2,3 ст.1 Гражданского кодекса РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В силу п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из решений собраний в случаях, предусмотренных законом; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем в том числе: признания права; прекращения или изменения правоотношения.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действующей до 01.01.2017 г.) права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. 

Согласно п. 9 ст. 3 Федерального закона РФ от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 

В судебном заседании установлено, что на основании постановления Главы администрации Черлакского района Омской области ЕАА от 16.12.1992 г. № 565-п «О предоставлении земель совхозу «Татарский» данному совхозу были предоставлены для сельскохозяйственного производства земельные угодья общей площадью 34115 гектаров, в том числе: в собственность коллективно-долевую – 29417 гектаров, из них: пашни – 24395 гектаров, сенокосы – 2600 гектаров и пастбища – 2422 гектаров.

Согласно Постановления Главы администрации Черлакского района Омской области ЕАА, от 15.02.1995 г. № 107-п «О выдаче свидетельств на право собственности земель членам акционерных обществ района», и списка учредителей акционерного общества закрытого типа «Татарское», членам данного акционерного общества выделены земельные паи площадью 20,5 гектар каждому работнику АОЗТ, в том числе гаража, хозяйства, стройки и пенсионерам, в том числе указанные земельные паи выделены АИИ, АВА, БРБ, ФИО10, БГЮ, БНА, БТВ, БВП, ВМГ, ВАН, ВЕС, ВМВ, ГАД, ГИД, ГВВ, ГМВ, ГВН, ГНЯ, ГИИ, ГАК, каждому из них принадлежит земельный пай в размере 20,5 га. 

В силу ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101– ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», который устанавливает особые правила для земель сельскохозяйственного назначения, одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является сохранение целевого использования земельных участков. 

Данным Законом также предусматривается возможность прекращения прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. В соответствии с п. 1 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (введенной в действие Федеральным законом от 29.12.2010 г. №435-ФЗ) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. 

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. 

Согласно п. 2 ст. 12.1 данного Закона невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения, о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. 

На основании п.п. 3-8 ст. 12.1 данного Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). 

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. 

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. 

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. 

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. 

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными. 

В соответствии с ч. 5 ст. 13 упомянутого Закона (в редакции от 18.07.2005 г. № 87-ФЗ) земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.

Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования.

Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей.

Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

Согласно ст. 14.1 названного Закона (введенной в действие Федеральным законом от 29.12.2010 г. №435-ФЗ) участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) непозднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. 

Общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей. 

В случае, если количество участников долевой собственности на земельный участок, не включенных в утвержденный список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, недостаточно для обеспечения правомочности общего собрания в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, общее собрание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее чем 50 процентов общего числа участников долевой собственности на этот земельный участок, не включенных в указанный список. 

Администрацией МО – Татарское сельское поселение составлены списки лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. 

В соответствии с ч. 5 ст. 13 Федерального закона № 101 от 24.07.2002 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», постановлением Главы Татарского сельского поселения Черлакского муниципального района Омской области № 59-п «Об утверждении списка невостребованных земельных долей», был утвержден список невостребованных долей из земель сельскохозяйственного назначения на территории Татарского сельского поселения Черлакского муниципального района Омской области, указанный список был опубликован в муниципальном вестнике «Татарского сельского поселения» 17.03.2017 г. № 5, а так же размещался на информационных щитах Татарского сельского поселения и на официальном сайте администрации Татарского сельского поселения.

С момента публикации списков администрацией Татарского сельского поселения принимались в письменной форме возражения лиц, считавших, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Кто-либо с момента опубликования указанных списков в администрацию Татарского сельского поселения об исключении их земельных долей из числа невостребованных с соответствующими заявлениями не обращался.

Как следует из протокола администрации Татарского сельского поселения от 21.06.2017 г. общего собрания собственников земельных долей, расположенных на землях Татарского сельского поселения Черлакского района Омской области, которые не распоряжались ими в течении трех и более лет с момента приобретения прав, ни один из указанных собственников земельных долей, на собрание не явился. 

Факт смерти указанных в исковом заявлении ответчиков АИИ, АВА, БРБ, ФИО10, БГЮ, БНА, БТВ, БВП, ВМГ, ВАН, ВЕС, ВМВ, ГАД, ГИД, ГВВ, ГМВ, ГВН, ГНЯ, ГИИ, ГАК, подтверждается записями акта о смерти указанных лиц и не оспаривается представителем истца.

Вместе с тем, учитывая положения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», в соответствии с которым, было прекращено производство по указанному исковому заявлению в части исковых требований, заявленных к умершим ответчикам, и мнение представителя истца поддержавшего заявленные исковые требования к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом Омской области о прекращении права собственности на земельные доли, принадлежащие указанным выше 20 собственникам земельных долей и признании за Татарским сельским поселением права муниципальной собственности на 20 земельных долей, общей площадью 410 гектаров, расположенных в границах Татарского сельского поселения Черлакского муниципального района Омской области на земельном участке с кадастровым номером 55:31:000000:5491, суд полагает, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом Омской области является ненадлежащим ответчиком по делу, в связи с тем, что владельцами земельных долей являлись физические лица, что подтверждается постановлением администрации Черлакского района, списком учредителей АОЗТ «Татарское», которые на данный момент умерли.

Согласно ст.1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Право на спорные земельные доли переходит к наследникам умерших, нести ответственность за нарушение прав и законных интересов гражданина может только лицо, обладающее гражданской и гражданской процессуальной правоспособностью. 

Согласно ст.1151 ГК РФ, в случае если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо ни кто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, либо ни кто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства, и при этом ни кто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. 

Выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации за исключением жилых помещений, земельных участков, а так же расположенных на них зданий, сооружений, иных объектов недвижимого имущества, доли в праве общей долевой собственности на указанные объекты недвижимого имущества. 

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом Омской области владельцем указанных спорных земельных долей не является, к наследникам умерших владельцев земельных долей исковые требования не предъявлены, соответственно на основании положений ч.3 ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. 

Таким образом, суд полагает, что требования администрации Татарского сельского поселения Черлакского района Омской области, адресованные к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом Омской области, не подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 167 ч.5, ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления Администрации Татарского сельского поселения Черлакского муниципального района Омской области о признании права муниципальной собственности на земельные доли – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Черлакский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.Л.Околелов