Дело № 12-411/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 

город Хабаровск 21 июня 2017 года

Судья Железнодорожного районного суда города Хабаровска Забелина В.А.,

с участием представителя юридического лица привлекаемого к административной МУП г.Хабаровска «УО МКД» ФИО1, должностного лица - судебного пристава отдела судебных приставов по Железнодорожному району г.Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю ФИО4, 

рассмотрев в судебном разбирательстве в помещении Железнодорожного районного суда г.Хабаровска жалобу представителя юридического лица МУП г.Хабаровска «УО МКД» ФИО1 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Железнодорожному району г.Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю ФИО2 б/н от 27.04.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении МУП г.Хабаровска «УО МКД»,

УСТАНОВИЛ:

Представитель юридического лица МУП г.Хабаровска «УО МКД» ФИО1, действующая на основании доверенности, обратилась в суд с жалобой на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Железнодорожному району г.Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю ФИО2 б/н от 27.04.2017 года по делу об административном правонарушении о привлечении МУП г.Хабаровска «УО МКД» к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Юридическое лицо МУП г.Хабаровска «УО МКД», о времени и месте судебного разбирательства уведомлялось судом надлежащим образом, законный представитель юридического лица на рассмотрение жалобы не явился, с ходатайством об отложении не обращался, направив для представления интересов юридического лица в суд представителя на основании доверенности.

Представитель юридического лица, ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном разбирательстве доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям, дополнений к жалобе не имела, в обоснование указав, что при рассмотрении дела были существенно нарушены права юридического лица, уведомление о явке на рассмотрение дела было получено только 27.04.2017 года, когда дело уже было рассмотрено по существу, уведомление о явке на составление протокола не получали. На вопросы суда дать пояснений в части получения юридическим лицом требования в котором также содержалось уведомление о явке, и при этом, отсутствие представителя юридического лица при составлении протокола по делу об административном правонарушении, пояснить не смогла, равно как и предоставить конверт с отметками почтовой службы о вручении уведомления о явке на рассмотрение дела, доказательств того, что требование судебного пристава исполнителя не может быть исполнено, помимо документов приобщенных к жалобе не предоставила, указав, что необходимо проведение экспертного исследования для дачи заключения об отсутствии возможности установки приборов учета в МКД, заявления о приостановлении и прекращении исполнительного производства судами не удовлетворены. Ходатайств, подлежащих рассмотрению с вынесением определения, не заявлено.

Должностное лицо вынесшее постановление - начальник отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Железнодорожному району г.Хабаровску Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю ФИО2, уведомленная о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, на рассмотрение жалобы не явилась, с ходатайством об отложении не обращалась, что не является препятствием для рассмотрения жалобы по существу.

Должностное лицо судебный пристав отдела судебных приставов по Железнодорожному району г.Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю ФИО4, в судебном разбирательстве с доводами жалобы не согласилась, пояснила, что возбужденное в отношении юридического лица на основании исполнительного листа Центрального районного суда г.Хабаровска исполнительное производство было исполнено не в полном объеме, в связи с чем, 02.03.2017 года ею было вынесено требование к юридическому лицу, согласно которому был установлен срок для его исполнения, кроме того, данное требование содержало уведомление о явке к должностному лицу на составление протокола в случае не выполнения данного требования. Требование было своевременно получено юридическим лицом, однако, не исполнено и на составление протокола представитель юридического лица не явился, о причинах неявки не сообщил. Протокол и уведомление о явке на рассмотрение дела по существу 27.04.2017 года были направлены юридическому лицу своевременно и получены, пояснения лица и доводы жалобы в части получения уведомления о явке в день рассмотрения дела не соответствуют действительности. Поскольку согласно реестров почтовых отправлений 27.04.2017 года ими было получено представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, а не уведомление о явке на рассмотрение дела. В настоящее время исполнительное производство по прежнему не исполнено, считает постановление вынесено законно и обоснованно, в удовлетворении заявленных в судах требований о приостановлении и прекращении исполнительного производства юридическому лицу отказано.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, жалобу, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом, суд не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

11.04.2016 года Центральный районный суд г.Хабаровска по делу № принял решение обязать МУП г.Хабаровска «УО МКД» в течении 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения, выявленные в ходе проведения проверки помещений общего пользования многоквартирных домов № и №А по 

<

адрес> 

<

адрес>, а именно оборудовать контейнерную площадку с ограждением; устранить неисправность пола в водно-распределительных шкафах электрощитовых; оборудовать внесенными в государственный реестр средств измерения и введенными в эксплуатацию, общедомовыми приборами учета холодной воды и электроэнергии; устранить неисправность остекления оконных блоков; привести в надлежащее (работоспособное) состояние почтовые ящики; в МКД № устранить на первом этаже скол ступени лестничного марша; устранить зыбкость пола и неисправность покрытия цементного пола (отверстие) на 1 этаже; устранить на 1 этаже в коридоре неисправность покрытия деревянного пола (отверстие); устранить неисправность ступени лестничного марша и самого покрытия площадки при входе в подъезд; в МКД №А устранить неисправность остекления при входе в подъезд; устранить неисправность цементного покрытия пола на 1 этаже; неисправность дверец почтовых ящиков; неисправность металлического ограждения лестничного марша; зыбкость пола на 1 этаже; неисправность покрытия пола у пожарного выхода.

На основании данного решения был выписан исполнительный лист ФС № и направлен на исполнение в ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска ФИО4 № от 01.22.2016 года, в соответствии с требованиями ст.ст.6,12,13,14,30 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в отношении МУП г.Хабаровска «УО МКД» возбуждено исполнительное производство.

02.03.2017 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска ФИО4 за № МУП г.Хабаровска «УО МКД» вынесено требование об оборудовании внесенными в государственный реестр средств измерения и введенными в эксплуатацию общедомовыми приборами учета холодной воды в МКД №, №А по 

<

адрес> 

<

адрес> в срок до 29.03.2017 года.

Согласно данному требованию в нем указано, что в случае неисполнения должником требований в установленный срок, МУП г.Хабаровска «УО МКД» необходимо явиться в день следующий за днем истекшего срока в 10 часов 00 минут по указанному адресу для рассмотрения вопроса о привлечении к ответственности. Требование получено юридическим лицом 20.03.2017 года.

30.03.2017 года судебным приставом исполнителем отдела судебных приставов по Железнодорожному району ФИО4 в отношении МУП г.Хабаровска «УО МКД» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях из которого следует, что МУП г.Хабаровска «УО МКД», являясь должником по исполнительному производству №-ИП от 01.11.2016 года возбужденному на основании исполнительного листа №№ от 09.08.2016 года, выданного Центральным районным судом г.Хабаровска по гражданскому делу №, решение по которому вступило в законную силу 22.07.2016 года, о возложении обязанности на должника МУП г.Хабаровска «УО МКД», устранить нарушения выявленные в ходе проверки помещений общего пользования многоквартирных домов № и №А по 

<

адрес> в 

<

адрес>, а именно согласно полученного должником 20.03.2017 года требования в части оборудовать внесенными в государственный реестр средств измерения и введенными в эксплуатацию, общедомовыми приборами учета холодной воды в МКД №, №А, не исполнило требования исполнительного документа в части оборудовать внесенными в государственный реестр средств измерения и введенными в эксплуатацию, общедомовыми приборами учета холодной воды в МКД №, №А в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Протокол об административном правонарушении № от 30.03.2017 года по содержанию соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Согласно протоколу, составлен он без участия представителя юридического лица, уведомленного, надлежащим образом согласно требования судебного пристава исполнителя от 02.03.2017 года №, копия протокола направлена юридическому лицу почтовой корреспонденцией.

03.04.2017 года юридическому лицу было направлено определение о назначении дела к рассмотрению с уведомлением о необходимости явки на рассмотрение дела 27.04.2017 года в 12 часов 30 минут.

Постановлением по делу об административном правонарушении начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Железнодорожному району г.Хабаровску Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю ФИО2 от 27.04.2017 года, МУП г.Хабаровска «УО МКД» по данному факту привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей. Согласно постановлению, дело было рассмотрено по существу в отсутствие представителя юридического лица, уведомленного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, копия постановления была направлена почтовой корреспонденцией 27.04.2017 года за №№.

Таким образом, МУП г.Хабаровска «УО МКД» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которая предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом - исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Объектом административных правонарушений, предусмотренных в ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях являются отношения в области исполнительного производства, при этом, подлежат установлению конкретные нормы АПК, ГПК, УПК, Закона об исполнительном производстве, иных федеральных законов, посвященных исполнению требований исполнительных документов, нарушенные виновным лицом.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях состоит в том, что виновный не исполняет, т.е. прямо отказывается исполнить или уклоняется от исполнения требования, именно, неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, нарушая при этом, срок исполнения, установленный судебным приставом – исполнителем.

Данные правонарушения совершаются только путем бездействия и считаются оконченными с момента совершения.

Субъектом анализируемых правонарушений могут выступать граждане, ИП, должностные лица и юридические лица.

Субъективная сторона правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях характеризуется наличием умысла.

За совершение данного правонарушения возможно назначение лишь административного штрафа. Его назначают должностные лица органов осуществляющих функции по принудительному исполнению исполнительных документов, т.е. судебные приставы исполнители.

В соответствии со ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица привлеченного к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

Согласно ч.1, ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом установленных в судебном разбирательстве обстоятельств, считаю, что МУП г.Хабаровска «УО МКД» обоснованно признано виновным в совершении правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В представленных материалах дела достаточно доказательств, подтверждающих в совокупности факт совершения МУП г.Хабаровска «УО МКД» вменяемого административного правонарушения, а именно протокол об административном правонарушении № от 30.03.2017 года, постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства № от 01.22.2016 года, исполнительный лист Центрального районного суда г.Хабаровска по делу ФС №, требование № от 02.03.2017 года, иные материалы дела.

Доводы, приведенные в жалобе, обстоятельств, которые могли бы служить основаниями к отмене, либо изменению обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении, не содержат, поскольку основаны на неверном толковании норм права, нахожу их избранным способом защиты, с целью избежать исполнения назначенного административного наказания, и правовых последствий в связи с наступлением административной ответственности, доказательств того, что юридическим лицом требования суда и судебного пристава исполнителя не могут быть исполнены в установленной части, суду не представлено, производство по возбужденному исполнительному производству в установленном законом порядке не прекращалось и не приостанавливалось, и иного суду, равно как и должностному лицу в ходе рассмотрения дела, не представлено. 

Кроме того, принимаю во внимание, ранее избранную юридическим лицом позицию по делу, согласно которой оно, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте составления протокола, имело возможность явиться к должностному лицу, изложить свои доводы, предоставить документы, в обоснование своей позиции, однако, не выполнило требований должностного лица, равно как и не воспользовалось своими процессуальными правами на защиту интересов юридического лица, в связи с чем, нахожу, что последующие доводы жалобы не согласуются с ранее избранной позицией по защите прав.

Также считаю необходимым принять во внимание, что неисполнение требования исполнительного документа в части необходимости оборудовать внесенными в государственный реестр средств измерения и введенными в эксплуатацию, общедомовыми приборами учета холодной воды в МКД влечет за собой нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц, при осуществлении деятельности по управлению МКД МУП г.Хабаровска «УО МКД». 

С учетом изложенного, считаю, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, предусмотренных действующим законодательством РФ, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но МУП г.Хабаровска «УО МКД» не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, и иного суду не представлено.

Существенных нарушений, влекущих отмену постановления при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом, не усматриваю, наказание назначено правомочным должностным лицом, с учетом требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, в пределах санкции статьи.

По вышеизложенным основаниям, жалоба представителя МУП г.Хабаровска «УО МКД» ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Железнодорожному району г.Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю ФИО2 б/н от 27.04.2017 года по делу об административном правонарушении о привлечении МУП г.Хабаровска «УО МКД» к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей - оставить без изменения, жалобу представителя юридического лица МУП г.Хабаровска «УО МКД» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Железнодорожный районный суд города Хабаровска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Забелина В.А.