РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 12 февраля 2025 года

Ленинский районный суд г. Кемерово 

в составе судьи Большаковой Т.В.,

при секретаре Жилиной П.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.Кемерово о признании права, возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации ... о признании права, возложении обязанности мотивировав тем, что он **.**,** был принят на работу в жилищно-ремонтный эксплуатационный участок Кемеровского акционерного общества открытого типа «Ортон». В последствии, **.**,** на основании приказа № ** от **.**,**, продолжая трудовую деятельность на указанном предприятии, был переведен в цех питания грузчиком.

**.**,** ФИО1 профкомом АО «Ортон» был выдан ордер № ** на право занятия жилой площади по адресу: ..., на основании протокола № ** от **.**,** По указанному ордеру ФИО1 был вселен в спорное жилое помещение с семьей - женой ФИО3, **.**,** г.р., и сыном ФИО5, **.**,**.... и ФИО5 с даты выдачи ордера и по настоящее время зарегистрированы и постоянно проживают по вышеуказанному адресу. Указанная в ордере в качестве члена семьи ФИО3 **.**,** умерла.

Он обратился в Администрацию ... с заявлением о заключении договора социального найма в отношении помещения по адресу: .... В ответ на указанное заявление Администрацией ... было отказано в заключении договора социального найма в силу отсутствия правовых оснований для этого.

Однако, фактически на данный момент ФИО1 и ФИО5 проживают в спорной квартире на условиях социального найма, зарегистрированы по месту жительства по указанному адресу, оплачивают коммунальные платежи. Иного жилого помещения в собственности у ФИО1 и ФИО5 нет. Истец не занимал указанное жилое помещение самовольно, порядок предоставления жилого помещения и выдачи ордера не нарушал, он с семьей был вселен на законных основаниях в связи с осуществлением трудовой деятельности.

Просит признать за ФИО1, **.**,** г.р., право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., обязать Администрацию ... заключить с ФИО1, **.**,** г.р., договор социального найма жилого помещения в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: ... ...

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.

Истец, ответчик, третье лицо, извещённые о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 40 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища.

Согласно пункту 3 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ст. 5 Федерального закона от **.**,** N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Поскольку спорные правоотношения возникли в период действия Жилищного кодекса РСФСР, суд руководствуется при разрешении данного дела положениями Жилищного кодекса РСФСР.

Жилые помещения, в соответствии со ст. 42 ЖК РСФСР, предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.

На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 ЖК РСФСР).

В соответствии со ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В силу ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался вписьменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением,организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого был выдан ордер.

Действующий ЖК РФ также содержит нормы, регламентирующие основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма (глава 7 ЖК РФ), порядок приобретения права пользования жилым помещением на условиях социального найма (глава 8 ЖК РФ).

В соответствии со статьями 47, 105 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) основанием для вселения в жилое помещение является ордер. 

Однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилого помещения при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

В соответствии со статьями 50, 51, 106 Жилищного кодекса РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.

Согласно статье 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно п. 1 Приложения № ** к Постановлению Верховного Совета РФ «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, ... и Санкт-Петербурга имуниципальную собственность» от **.**,** № ** жилищный фонд, находящийся в управлении местной администрации, в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, отнесен к муниципальной собственности, что предполагает, как это следует исходя из смысла ст. 7 Федеральногозакона от **.**,** № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищногокодекса Российской Федерации», применение к отношениям попользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям использовавшихся в качестве общежития и переданных в ведение органов местного самоуправления, норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации содержащихся в п. 8 постановления от **.**,** № ** «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст. 25 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 18 Закона РФ от **.**,** № ** «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативномуправлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий,учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилыхпомещений.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от **.**,** № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. 

Таким образом, жилые помещения, указанные в названной статье вводного закона, после передачи их в муниципальную собственность приобретают правовой режим жилья, используемого на условиях социального найма. Граждане, которые занимают указанные жилые помещения, не лишены возможности оформить (заключить)договор социального найма на эти помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 672 ГК РФ в государственном имуниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Статья 674 ГК РФ предусматривает письменную форму договора найма жилого помещения.

Коммерческий наем жилого помещения является срочным договором. ГК РФ устанавливает два вида срока такого договора:краткосрочный - до одного года и долгосрочный - от одного года до пяти лет. При этом если срок не определен, то он считается долгосрочным договором, заключенным на пять лет (ст. 683 ГК РФ).

Согласно ч.1 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 в период с **.**,** по **.**,** состоялв трудовых отношениях с Кемеровским акционерным обществом открытого типа «ОРТОН»(л.д. 9-11). 

**.**,** ФИО1 АО «Ортон» был выдан ордер № ** на право занятия жилой площади по адресу: ..., ..., на основании протокола№ ** от **.**,** По указанному ордеру ФИО1 был вселен в спорное жилое помещение с семьей - женой ФИО3, **.**,**. и ФИО5, **.**,**.(л.д. 8)

Согласно справке, выданной УК «21 квартал» от **.**,**, поквартирной карточке, ФИО1 зарегистрирован по адресу: ..., пр-т. Ленина, ..., комн. 731 с **.**,** по настоящее время, совместно с ним зарегистрирован ФИО5(сын) с **.**,** по настоящее время(л.д.18,19).

Согласно свидетельству о смерти ФИО3 умерла **.**,** года(л.д.12).

ФИО1 обратился в администрацию ... с заявлением о заключении с ним договора социального найма в отношении жилого помещения по адресу: ..., комн. 731. В заключении договора было отказано в связи с отсутствием правовых оснований (л.д. 16).

Согласно выписки из реестра муниципального имущества ..., квартира с кадастровым номером № **, расположенная по адресу: ... включена в реестр муниципального имущества на основании решения КУМИ ... № ** от **.**,**(л.д.22).

Разрешая данный спор и удовлетворяя заявленные исковые требования, суд, установив, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу и членам его семьи в связи с трудовой деятельностью, в установленном законом порядке истец и члены его семьи были вселены в спорное жилое помещение, истец постоянно проживает в спорном жилом помещении, использует его по назначению, оплачивает коммунальные платежи, несет расходы по содержанию жилья, при этом не имеет другого жилья для постоянного проживания, иных лиц, претендующих на квартиру, где проживает истец, не имеется, право пользования с 1998 года никем не оспаривалось, руководствуясь вышеуказанными нормами права, проанализировав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что истец в установленном законом порядке приобрел право пользования жилым помещением и считает необходимым признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу ..., обязать Администрацию ... заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу ... с ФИО1.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу ....

Обязать Администрацию ... заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу ... 731 с ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Кемеровского областного суда путём принесения апелляционной жалобы через Ленинский районный суд ... в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Большакова Т.В.

изготовлено 26.02.2025