Производство № 2-2381/2024

УИД 28RS0004-01-2024-002059-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2024 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Громовой Т.Е.,

при секретаре Фроловой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей за себя и несовершеннолетнего сына ФИО2 к Комитету по управлению имуществом Муниципального образования г. Благовещенска, администрации г. Благовещенска о признании права собственности на комнату в порядке приватизации, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая за себя и несовершеннолетнего сына ФИО2 обратился в суд с настоящим исковым заявлением. Как следует из искового заявления, устных пояснений представителя истца в судебном заседании 24 декабря 2021 года между истцом и ответчиками заключен договор социального найма № 158 в соответствии с которым у истца имеется право на жилую комнату № ***, расположенную по адресу: ***, где в качестве нанимателей указаны истцы. В декабре 2023 года истцы обратились к ответчику с просьбой о приватизации комнаты, однако 28 декабря 2023 года им был подготовлен отказ со ссылкой на то, что здание по указанному адресу является нежилым и поэтому приватизировать его нельзя. Полагает, что договор социального найма дает право истцам приватизировать это жилое помещение.

На основании изложенного, истец просит суд признать за ФИО1 и ФИО2 право собственности в порядке приватизации (по ? доли за каждым) на комнату № ***, расположенной по адресу: ***. 

Определением Благовещенского городского суда от 15 марта 2024 года для участия в деле в качестве соответчика привлечена Администрация г. Благовещенска, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр», Министерство имущественных отношений Амурской области, Территориальное управление Росимущества в Амурской области, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений Минобороны России». 

Будучи извещенными о времени и месте судебного заседания в него не явились истец, представители ответчика и третьи лица. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц. 

Из письменного отзыва представителя Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска следует, что согласно п.1.1. Положения о Комитете, Комитет является отраслевым органом администрации г. Благовещенска, реализующим полномочия в сфере управления и распоряжения имуществом муниципального образования г. Благовещенска. В соответствии с п. 3.1.22 Положения о Комитете, комитет в соответствии с федеральным законодательством осуществляет приватизацию жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, не закрепленных за муниципальными предприятиями города и муниципальными учреждениями. ФИО1 обратилась в ГАУ «МФЦ Амурской области» с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилищного фонда (приватизацию жилищного фонда) в отношении помещения, расположенного по адресу: ***. Объектом учета в реестре муниципального имущества города Благовещенска является единый объект недвижимого имущества, нежилое помещение общей площадью 802, 7 кв. м. 3 этаж, номера на поэтажном плане 11-79, расположенные по адресу: ***, кадастровый номер ***, в состав которого входит комната № ***. Сведения о существовании объекта недвижимого имущества – комнаты № *** отсутствует. На основании вышеизложенного, Комитетом было отказано в приватизации комнаты № ***, расположенной по адресу: ***. В соответствии с ч. 1 ст. 17 Устава муниципального образования г. Благовещенска, утвержденного решением Думы города Благовещенска от 26 мая 2005 года № 62/89 администрация г. Благовещенска является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования г. Благовещенска. В соответствии с п. 3 ст. 4 Устава муниципального образования г. Благовещенска, утвержденного решением Думы города Благовещенска от 26 мая 2005 года № 62/89, на администрацию г. Благовещенска возложена обязанность по решению вопроса владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа. Согласно п.1.1. Положения о Комитете по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска, утвержденного постановлением администрации г. Благовещенска от 05 августа 2011 года № 3445, Комитет является отраслевым органом администрации г. Благовещенска, реализующим полномочия в сфере управления и распоряжения имуществом муниципального образования города Благовещенска, а также осуществляющим отдельные полномочия в сфере земельных отношений в пределах компетенции, установленной муниципальными правовыми актами. Собственником спорного нежилого помещения является – муниципальное образование г. Благовещенска, в лице администрации г. Благовещенска. Комитет действует от лица органа местного самоуправления, уполномочен на заключение договора приватизации в соответствии с положением о Комитете, утвержденного постановлением администрации г. Благовещенска от 05 августа 2011 года № 3445. Ответчиком по искам о признании права собственности в порядке приватизации является администрация г. Благовещенска. На основании изложенного, Комитет является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу. 

Из письменного отзыва МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» следует, что 24 декабря 2021 года на жилые помещения комнаты № ***, расположенные по адресу: *** заключен договор социального найма жилого помещения № 158 нанимателем которого является ФИО1 на состав семьи 4 человека. 

Из письменного отзыва ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России следует, что за Учреждением спорное имущество на праве оперативного управления не закреплялось, в порядке правопреемства от учреждений, подведомственных Министерству обороны РФ не принималось.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Из дела следует, не оспаривается участниками процесса, что ФИО1 является матерью ФИО2, *** года рождения. 

Согласно выписке из реестра муниципального имущества по состоянию на 14 марта 2024 года недвижимое имущество, расположенное по адресу: *** имеет статус нежилого помещения, является муниципальной собственностью. 

Вступившим в законную силу решением Благовещенского городского суда от 15 июля 2021 года за ФИО3, ФИО4, ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2 признано право пользования на условиях социального найма жилые помещения № ***, согласно поэтажному плану, по ул. ***. 

Указанным решением постановлено обязать Муниципальное казенное учреждение «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» заключить с ФИО4 с составом семьи ФИО3, ФИО4, ФИО2 договор социального найма жилого помещения № *** согласно поэтажному плану по ул. ***

Из указанного решения следует, что в 2005 году истцу ФИО1 в связи с осуществлением трудовой деятельности в учебно – курсовым комбинате, с разрешения директора указанного предприятия, в пользование была предоставлена комната № ***, о чем в 2005 году был заключен соответствующих договор.

До 2009 года отношения сторон по пользованию помещением регулировались договорами, называемыми «договором аренды», с января 2009 года данные договоры названы договорами «о возмещении коммунальных услуг» (от 01.01.2009 года, 01.01.2010 года, 01.01.2011 года, 01.01.2013 года, 01.01.2014 года, 01.01.2015 года, 19.01.2017 года). 01.09.2020 года между истцом и ответчиком был заключен договор безвозмездного пользования (ссуды) сроком до 01.08.2021 года. Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что помещения третьего этажа здания по адресу: ***, в том числе комната № ***, на основании постановления администрации города Благовещенска № 871 от 17.03.2020 приняты в муниципальную собственность г. Благовещенска. Ранее они находились в хозяйственном ведении ГУП Амурской области «Агро».

Решением Арбитражного суда Амурской области от 27.02.2018 по делу №А04-746/2018 ГУП Амурской области «Агро» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура, применяемая в деле о банкротстве - конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Амурской области от 03.03.2020 по делу №А04-746/2018 на администрацию города Благовещенска возложена обязанность принять в муниципальную собственность нежилые помещения, общей площадью, 802,7 кв.м, 3 этаж, номера на поэтажном плане 11-79, расположенные по адресу: ***, инвентарный номер 10:401:001:006161440:0001:250003, условный номер 28-28-01/048/2010-076.

Постановлением администрации города Благовещенска от 17.03.2020 №871 в муниципальную собственность от ГУП Амурской области «Агро» па акту приема - передачи принято помещение, общей площадью, 802,7 кв.м., этаж 3, на поэтажном плане 11-79 кадастровый номер ***, расположенное по адресу: ***. Постановлением Правительства Амурской области от 18.03.2021 №144 утвержден перечень имущества, безвозмездно передаваемого из собственности Амурской области в собственность муниципального образования города Благовещенск.

На основании данного постановления между Министерством имущественных отношений Амурской области и Комитетом по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска был подписан акт приема - передачи следующего имущества.

Факт того, что данное жилое помещение является жилым, подтверждается как решением Благовещенского городского суда Амурской области от 05.04.2015 года, а также апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 17.08.2015 года. 

После перехода помещений третьего этажа здания по *** муниципальную собственность была изготовлена новая техническая документация, включая технический паспорт на здание, согласно которой в настоящее время истец занимает комнату под номером ***

Из анализа представленных договоров следует, что собственник (владелец помещения) с 2005 года предоставлял истцу и членами его семьи помещение в качестве жилого помещения для постоянного проживания. 

Так же указанным решением установлено, что с момента вселения с 2005 года ФИО1 постоянно проживает в спорном жилом помещении. 

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Из дела следует, что 24 декабря 2021 года между Муниципальным казенным учреждением «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» (Наймодатель) и ФИО1 (Наниматель) на основании решения Благовещенского городского суда Амурской области по делу № 2-5956/2021 от 15 июля 2021 года был заключен договор социального найма жилого помещения № 158, согласно которому Наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности состоящее из двух комнат в многоквартирном жилом доме общей площадью – кв. м., с долей общего имущества, пропорционально передаваемой жилой площади кв. м., в том числе жилой 32, 1кв. м. по адресу: *** для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг. 

Из п. 3 настоящего договора следует, что совместно с Нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО3 – муж, ФИО4 – сын, ФИО2 – сын. 

Судом установлено, что 11 сентября 2023 года между Муниципальным казенным учреждением «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» (Наймодатель) и ФИО1 (Наниматель) на оснований заявлений ФИО1, ФИО3, ФИО4 от 05 сентября 2023 года, соглашения об определении права пользования жилыми помещениями по договору социального найма жилого помещения от 24 декабря 2021 года было заключено дополнительное соглашение к договору социального найма жилого помещения № 158 от 24 декабря 2021 года, в которое было внесено изменение, а именно Наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности – комната № ***, жилой площадью 16, 1 кв. м. с долей общего имущества пропорционально передаваемой жилой площади, в многоквартирном доме, расположенном по адресу: *** для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг. 

Пункт 3 договора изложен в следующей редакции «Совместно с Нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи – ФИО2 – сын» 

Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

На основании статьи 11 указанного Закона каждый гражданин имеет право на однократное участие в бесплатной приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования.

В соответствии с положениями статьи 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 7 Закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Применение положений статьи 7 названного выше закона возможно в отношении граждан, проживающих в специализированном жилищном фонде, который ранее принадлежал государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и был предоставлен гражданам в связи с наличием трудовых правоотношений с данными предприятиями (учреждениями), а впоследствии передан в собственность муниципального образования.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статье 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Судом установлено, что ФИО1 обратилась в Комитет по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска с заявлением о предоставлении муниципальной услуги "Передача в собственность граждан занимаемых или жилых помещений жилищного фонда (приватизация жилищного фонда) в отношении жилого помещения по адресу *** с предоставлением всех, предусмотренных регламентом документов.

Решением (письмом) от 28 декабря 2023 года № 29-исх8734 Комитет по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска отказал ФИО1 в приватизации комнаты № ***, расположенной по адресу: ***, в связи с тем, что объектом учета в реестре муниципального имущества города Благовещенска является нежилое помещение общей площадью 802, 7 кв. м. 3 этаж, номера на поэтажном плане 11-79, расположенные по адресу: *** кадастровый номер ***, в состав которой входит комната № ***. 

Оценивая приведенные нормы и изложенные по делу обстоятельства суд пришел к выводу о том, что поскольку при заключении договора социального найма с ФИО1 на спорное жилое помещение вопрос об отнесении его к специализированному жилому фонду ответчиком не ставился, решение суда от 15 июля 2021 года о предоставлении спорного жилого помещения по договору социального найма ответчиком в установленном законом порядке не оспаривалось, в том числе не оспаривались выводы суда, о том, что спорное недвижимое имущество является жилым, ФИО1 и ее несовершеннолетний сын ФИО2 занимают комнату N 34 на законных основаниях, на условиях договора социального найма, участия в приватизации жилых помещений она и ее несовершеннолетний сын (ФИО1 и ФИО2) не принимали, с момента передачи здания в муниципальную собственность приобрели право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и такой договор с ними был заключен, имеют право приобрести его в собственность.

Кроме того, поскольку в силу требований статьи 49, 63 Жилищного кодекса РФ допускается заключение договора социального найма исключительно в отношении жилых помещений жилищного фонда социального использования, то сам факт предоставления истцу спорной комнаты в бессрочное владение и пользование по договору социального найма свидетельствует о том, что данное жилое помещение свой статус нежилого помещения - утратило и составило число жилых помещений муниципального фонда. 

На основании ст.ст. 6, 7 этого же закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. 

Статьей 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Материалы не содержат доказательств того, что ФИО1 и ФИО2, использовали право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в муниципальном жилищном фонде, спорное жилое помещение по своим характеристикам отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, в отношении которых возможна приватизация, ФИО1 и ФИО2 занимают спорное жилое помещение на законных основаниях, исполняют обязанности, вытекающие из договора социального найма жилого помещения, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания за ФИО1 и ФИО2 права на приватизацию комнаты № *** расположенной по адресу: ***, на условиях социального найма.

С учетом изложенных обстоятельств и приведенных норм, учитывая позицию ответчиков, третьих лиц, суд приходит к выводу, что требования о признании за ФИО5 и ФИО2 права собственности по ? доли за каждым в порядке приватизации на комнату № ***, расположенную по адресу: *** подлежат удовлетворению.

В силу ст. ст. 17 и 28 Федерального закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущества и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. При этом государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в законную силу решением суда.

Таким образом, признанное в судебном порядке право собственности на жилое помещение подлежит регистрации органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании вступившего в законную силу судебного решения. 

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Устава муниципального образования г. Благовещенска, утвержденного решением Думы города Благовещенска от 26 мая 2005 года № 62/89 администрация г. Благовещенска является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования г. Благовещенска. 

В соответствии с п. 3 ст. 4 Устава муниципального образования г. Благовещенска, утвержденного решением Думы города Благовещенска от 26 мая 2005 года № 62/89, на администрацию г. Благовещенска возложена обязанность по решению вопроса владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа. 

Согласно п.1.1. Положения о Комитете по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска, утвержденного постановлением администрации г. Благовещенска от 05 августа 2011 года № 3445, Комитет является отраслевым органом администрации г. Благовещенска, реализующим полномочия в сфере управления и распоряжения имуществом муниципального образования города Благовещенска, а также осуществляющим отдельные полномочия в сфере земельных отношений в пределах компетенции, установленной муниципальными правовыми актами. 

Собственником спорного нежилого помещения является – муниципальное образование г. Благовещенска, в лице администрации г. Благовещенска. Комитет действует от лица органа местного самоуправления, уполномочен на заключение договора приватизации в соответствии с положением о Комитете, утвержденного постановлением администрации г. Благовещенска от 05 августа 2011 года № 3445.

В связи с изложенным суд соглашается с доводами представителя Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска о том, что данный орган является ненадлежащим ответчиком по делу, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований истца к указанному ответчику следует отказать. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, действующей за себя и несовершеннолетнего сына ФИО2 к Комитету по управлению имуществом Муниципального образования г. Благовещенска, администрации г. Благовещенска о признании права собственности на комнату в порядке приватизации, - удовлетворить в части. 

Признать за ФИО1, ФИО2 право собственности по ? доли за каждым в порядке приватизации на комнату № *** расположенную по адресу: ***. 

В удовлетворении остальной части иска ФИО1, действующей за себя и несовершеннолетнего ФИО2 отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Громова Т.Е. 

Решение в окончательной форме составлено 24 мая 2024 года