Дело № 2-695/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 ноября 2024 года г. Бежецк

Бежецкий межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Костиновой П.С.,

при секретаре судебного заседания Татушиной Ю.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о возложении обязанности произвести начисление и выплату социальной пенсии по инвалидности с даты установления инвалидности,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском, с учетом изменения предмета иска, к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о возложении обязанности произвести начисление и выплату социальной пенсии по инвалидности с даты установления инвалидности. В обоснование заявленных требований указал, что 06.07.2023 обратился в Бежецкое отделение ПФР с заявлением о назначении социальной пенсии по инвалидности, приложив к нему удостоверение личности лица без гражданства. По истечении 10 суток ему было устно отказано в этом. 29.05.2024 в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 он повторно обратился в ОСФР, приложив решение Бежецкого межрайонного суда от 14.03.2024 об установлении факта его постоянного проживания на территории РФ. 25.07.2024 ему выдали решение об отказе, мотивируя тем, что решение суда не вступило в законную силу, удостоверение лица без гражданства не предусмотрено перечнем №538н. Получив паспорт гражданина РФ, 15.08.2024 он подал заявление в 3 раз и ему была назначена пенсия с 05.09.2024. После обращения в ПФР с вопросом о том, когда ему выплатят пенсию за 14 месяцев с даты подачи его первого заявления, сотрудниками отдела ему разъяснено, что данный вопрос надо решать через суд. Инвалидность 3 группы ему была установлена 30.06.2023 года согласно справке МСЭ. Согласно Федеральному закону №166-ФЗ социальная пенсия по инвалидности назначается гражданам со дня установления соответствующей группы инвалидности без истребования заявления об этом. Как следует из материалов дела, им были ответчику представлены необходимые документы, подтверждающие факт проживания его в России. При этом просил учесть, что он с 2021 года принимал все надлежащие меры для получения гражданства РФ, в частности обращался в УФМС г. Бежецка, Посольство Узбекистана, Посольство Таджикистана для получения справок о том, что он не является гражданином этих государств; а также в суд для снятия судимости; подавал заявление об отмене решения о не разрешении въезда в Россию. Данные мероприятия заняли достаточно длительное время, а инвалидность ему установлена как раз в период выполнения указанных действий. Также просил учесть, что он как инвалид 3 группы является более слабой стороной в данном споре. 

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования, с учетом изменения предмета иска, поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. Выразил несогласие с представленными письменными возражениями ответчика на иск. Дополнительно пояснил, что он страдает хронической болезнью легких, что требует соответствующего периодического лечения. В связи с имеющимся заболеванием находился в больнице в начале марта, осенью 2023 года, а также в начале лета 2024 года находился в областной больнице. 06.07.2023 он обратился в ОСФР с устным заявлением о назначении социальной пенсии по инвалидности, в чем ему было отказано, поскольку он не является гражданином РФ. Он по мере возможности занимался вопросом о получении гражданства. У него был паспорт Узбекистана, вместо которого ему выдали временное удостоверение личности. Пробовал получить вид на жительство. В период с 2021 по 2024 год занимался вопросами о снятии судимости, установления факта постоянного проживания в России, собирал документы в УФМС для того, чтобы получить гражданство РФ. Судимость он снял, в России проживает с 1992 года, факт его постоянного проживания в РФ установлен на основании решения суда. Паспорт РФ он получил в августе 2024г. 

Представитель ответчика Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области ФИО2 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась, поддержала доводы, изложенные в возражениях, где указано следующее. Назначение пенсии по инвалидности осуществляется по правилам Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Закон № 400-ФЗ) при наличии страхового стажа, продолжительность которого не имеет значения (хотя бы один день) либо по правилам Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 166-ФЗ) при отсутствии страхового стажа. Сведения об установлении инвалидности гражданам, в том числе иностранным гражданам и лицам без гражданства, заносятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в Федеральную государственную информационную систему Федеральный реестр инвалидов (далее по тексту - ФГИС ФРИ) до 01.01.2024, в настоящее время государственная информационная система «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» и поступают в территориальные органы Социального Фонда России в электронном виде. В соответствии с требованиями вышеназванных законов для установления пенсии по инвалидности необходимы документы, предусмотренные Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), назначении накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021 №538н (далее по тексту – Перечень №538н). Пунктом 2 Перечня №538н определено, что для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства (место пребывания, место фактического проживания гражданина) на территории Российской Федерации, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Законом № 400-ФЗ, Законом № 166-ФЗ. Для установления пенсии иностранному гражданину, лицу без гражданства необходим документ, подтверждающий постоянное проживание в Российской Федерации. Пункт 25 Перечня № 538н предусматривает, что для назначения пенсии по инвалидности по государственному пенсионному обеспечению необходимы документы в зависимости от категории лица, которому назначается указанная пенсия. В соответствии с п.42 Перечня №538н для назначения социальной пенсии необходим документ о постоянном проживании в Российской Федерации. Документы для назначения пенсии должны быть представлены в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (п. 54 Перечня № 538н). Согласно ч. 2 ст. 9 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по инвалидности устанавливается на основании сведений о лице, признанном инвалидом, содержащихся в государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере», независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и (или) иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или прекращения работы. На основании п. 2 ст. 22 Закона №166-ФЗ социальная пенсия по инвалидности лицу, признанному инвалидом, назначается без истребования от него заявления о назначении социальной пенсии по инвалидности на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в том числе сведений о лице, признанном инвалидом, содержащихся в государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере». В случае отсутствия условий, необходимых для назначения лицу, признанному инвалидом, социальной пенсии по инвалидности, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение пяти рабочих дней со дня регистрации решения о признании гражданина инвалидом в государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» уведомляет данное лицо об условиях, необходимых для назначения социальной пенсии по инвалидности. Сведения о признании ФИО1 инвалидом были размещены в ФГИС ФРИ 04.07.2023, инвалидность установлена на срок с 30.06.2023 по 30.06.2024. 06.07.2023 в адрес ФИО1 было направлено уведомление о необходимости представить документ, удостоверяющий личность, и документы, подтверждающие трудовую деятельность, периоды обучения, военной службы, получения пособия по безработице и обратиться с заявлением о назначении пенсии по инвалидности. ФИО1 были представлены: временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации 02 №, свидетельство о месте его пребывания с указанием адреса пребывания: 

<

адрес>, трудовая книжка ОТ-1 №, оформленная ДД.ММ.ГГГГ. Названные документы не содержали сведений о постоянном проживании заявителя в Российской Федерации. Кроме того, трудовая книжка ОТ-1 №, оформленная ДД.ММ.ГГГГ, выписана на имя ФИО1, что не соответствовало сведениям, указанным во временном удостоверении личности лица без гражданства в Российской Федерации 02 №. Поэтому указанная трудовая книжка не может быть принята для назначения страховой пенсии по инвалидности заявителю. В соответствии с п. 66 Перечня №н документом, удостоверяющим личность, возраст, постоянное проживание в Российской Федерации, период постоянного проживания на территории Российской Федерации лица без гражданства, является вид на жительство лица без гражданства, выданный территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, а документом, подтверждающим его место жительства, - вид на жительство с отметкой о регистрации по месту жительства. Документы, предусмотренные п.66 Перечня №н, ФИО1 не представлены. Таким образом, у ОСФР не имелось правовых оснований для назначения ему пенсии по инвалидности с даты установления инвалидности. 23.05.2024 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обращался в ОСФР с заявлением о назначении социальной пенсии по инвалидности рег.№. Для назначения пенсии ФИО1 представляет временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации серии 02 № от ДД.ММ.ГГГГ и копию решения Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 14.03.2024 по делу № 2-243/2024, не вступившего в законную силу. Документом, удостоверяющим личность лица без гражданства и подтверждающим его место жительства, является вид на жительство лица без гражданства с отметкой о регистрации по месту жительства. Ни временное удостоверение личности, ни решение суда, не вступившее в законную силу, не являются документами, предусмотренными п.66 Перечня №н. Поэтому 25.07.2024 по заявлению от 23.05.2024 № ОСФР было принято законное и обоснованное решение об отказе в установлении социальной пенсии по инвалидности ФИО1 30.08.2024 ФИО1 через портал государственных услуг еще раз обращается в ОСФР с заявлением о назначении социальной пенсии по инвалидности peг. №. В данном заявлении в качестве документа, удостоверяющего личность, заявителем указан паспорт гражданина Российской Федерации 

<

...>, выданный УМВД России по Тверской области ДД.ММ.ГГГГ, который был проверен в рамках межведомственного взаимодействия и имеет статус «действительный». После поступления заявления о назначении пенсии ФИО1 30.08.2024 было направлено уведомление о необходимости предоставления документа, удостоверяющего его место жительства. Одновременно в уведомлении указывалось, что если необходимые документы будут представлены до 30.11.2024, то датой приема заявления о назначении пенсии будет считаться 30.08.2024. ФИО1 было представлено свидетельство о регистрации по месту пребывания №, выданное ДД.ММ.ГГГГ. На основании представленных заявителем и имеющихся в распоряжении ОСФР документов ФИО1 решением от 05.09.2024 № с 30.08.2024 назначена социальная пенсия по инвалидности. На основании ч.1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6. 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Пунктом 5 ст.22 Закона №400-ФЗ предусмотрены случаи назначения страховой пенсии ранее дня обращения за страховой пенсией. Так согласно п. 2 ч.5 ст.22 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по инвалидности назначается со дня признания лица инвалидом, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев с этого дня. Абзацем 2 п.1 ст. 23 Закона № 166-ФЗ определено, что социальная пенсия по инвалидности назначается гражданам со дня установления соответствующей группы инвалидности. Во всех вышеназванных случаях пенсия назначается при наличии документов, предусмотренных Перечнем № 538н. В тех случаях, когда имеются не все необходимые документы, гражданину дается разъяснение, какие документы должны быть представлены и в какой срок. Если в указанный срок необходимые документы будут представлены, пенсия назначается в сроки, предусмотренные ст.22 Закона №400-ФЗ или ст.23 Закона №166-ФЗ в зависимости от вида пенсии. Если необходимые для соответствующего вида пенсии документы не будут представлены, то право на назначение пенсии отсутствует. Поскольку ФИО1 по уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ документы, предусмотренные п.66 Перечня №н, не были представлены, заявление о назначении страховой пенсии по инвалидности им не подавалось, следовательно, решение об отказе либо в установлении пенсии в июле 2023 года ОСФР не принималось. В своем исковом заявлении ФИО1 просит произвести перерасчет и выплатить социальную пенсию в полном объеме с июля 2023 года. Согласно ст.23 Закона № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в которым наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии в сторону уменьшения, или с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов. В соответствии с пп.1-2 п.2 ст.23 Закона № 166-ФЗ перерасчет размера пенсии производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера пенсии в сторону уменьшения; с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии в сторону увеличения. В любом случае перерасчет размера пенсии возможно произвести только если пенсия была установлена. В данном случае пенсия по инвалидности ФИО1 не назначалась, следовательно, произвести ее перерасчет невозможно. Выплатить социальную пенсию ФИО1 с июля 2023 года не представляется возможным, так как Законом № 166-ФЗ не предусмотрено назначение пенсий в сроки ранее подачи заявления о назначении социальной пенсии по инвалидности. 

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, проверив доводы иска, с учетом заявления об изменении предмета иска, исследовав письменные материалы дела, а также материалы пенсионного дела истца, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Страховая пенсия по инвалидности устанавливается на основании сведений о лице, признанном инвалидом, содержащихся в государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере», независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и (или) иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы. В случае полного отсутствия у инвалида страхового стажа устанавливается социальная пенсия по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В силу пп. 1 п.1 ст. 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации инвалиды I, II и III группы, в том числе инвалиды с детства. 

Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, имеют право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации (п. 1 ст. 3 Закона № 166-ФЗ).

Согласно п. 2 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), назначении накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021 №538н, для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства (место пребывания, место фактического проживания гражданина) на территории Российской Федерации, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Законом № 400-ФЗ, Законом № 166-ФЗ. 

Для установления пенсии иностранному гражданину, лицу без гражданства необходим документ, подтверждающий постоянное проживание в Российской Федерации. Пункт 25 вышеуказанного Перечня № 538н предусматривает, что для назначения пенсии по инвалидности по государственному пенсионному обеспечению необходимы документы в зависимости от категории лица, которому назначается указанная пенсия. В соответствии с п.42 Перечня №538н для назначения социальной пенсии необходим документ о постоянном проживании в Российской Федерации.

Таким образом, иностранный гражданин, лицо без гражданства, являющийся инвалидом, имеет право на социальную пенсию по инвалидности при условии его постоянного проживания на территории Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 22 Закона №166-ФЗ социальная пенсия по инвалидности лицу, признанному инвалидом, назначается без истребования от него заявления о назначении социальной пенсии по инвалидности на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в том числе сведений о лице, признанном инвалидом, содержащихся в государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере». В случае отсутствия условий, необходимых для назначения лицу, признанному инвалидом, социальной пенсии по инвалидности, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение пяти рабочих дней со дня регистрации решения о признании гражданина инвалидом в государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» уведомляет данное лицо об условиях, необходимых для назначения социальной пенсии по инвалидности.

В силу ч.1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6. 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Согласно п. 2 ч. 5 ст.22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по инвалидности назначается со дня признания лица инвалидом, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев с этого дня. 

В соответствии с положениями абз. 2 п.1 ст. 23 Закона № 166-ФЗ социальная пенсия по инвалидности назначается гражданам со дня установления соответствующей группы инвалидности.

Судом установлено, что согласно трудовой книжке ОТ-1 №, оформленной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1 работал, в том числе автослесарем в комбинате благоустройства 

<

адрес>, Денауском вино-водочном заводе, рабочим. 

Из представленных стороной ответчика документов следует, что сведения о признании ФИО1 инвалидом были размещены в ФГИС ФРИ ДД.ММ.ГГГГ. Инвалидность установлена на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Впоследствии инвалидность установлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

06.07.2023 в адрес ФИО1 направлено уведомление № о необходимости представить документ, удостоверяющий личность, документы, подтверждающие трудовую деятельность, периоды обучения, военной службы, получения пособия по безработице и обратиться с заявлением о назначении пенсии по инвалидности. ФИО1 были представлены: временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации 02 №, свидетельство о месте его пребывания с указанием адреса пребывания: 

<

адрес>, трудовая книжка ОТ-1 №, оформленная ДД.ММ.ГГГГ. 

Как указано стороной ответчика, названные документы не содержали сведений о постоянном проживании заявителя в Российской Федерации. Трудовая книжка ОТ-1 №, оформленная ДД.ММ.ГГГГ, выписана на имя ФИО1, что не соответствовало сведениям, указанным во временном удостоверении личности лица без гражданства в Российской Федерации 02 №, поэтому указанная трудовая книжка не могла быть принята для назначения страховой пенсии по инвалидности заявителю. Поскольку документы, предусмотренные п.66 Перечня №н, ФИО1 не были представлены, у ОСФР не имелось правовых оснований для назначения ему пенсии по инвалидности с даты установления инвалидности. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОСФР с заявлением о назначении социальной пенсии по инвалидности за рег.№, к которому представил временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации серии 02 № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории РФ и копию решения Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 14.03.2024 по делу № 2-243/2024 об установлении факта постоянного проживания в Российской Федерации, не вступившего в законную силу. 

ДД.ММ.ГГГГ решением по заявлению ФИО1 от 23.05.2024 № 101838/24 ОСФР по Тверской области (отдел установления пенсий №1) отказано в установлении социальной пенсии по инвалидности, поскольку им представлены копия решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, не вступившего в законную силу, а также временное удостоверение личности лица без гражданства в РФ серии 02 №, которое не предусмотрено Перечнем №н Министерства труда и социальной защиты населения «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению». 

30.08.2024 ФИО1 через портал государственных услуг обратился в ОСФР с заявлением о назначении социальной пенсии по инвалидности за peг. № с указанием в качестве документа, удостоверяющего его личность, паспорта гражданина Российской Федерации №, выданного УМВД России по Тверской области ДД.ММ.ГГГГ. 

30.08.2024 ФИО1 направлено уведомление о необходимости предоставления документа, удостоверяющего его место жительства, с указанием о том, что если необходимые документы будут представлены до 30.11.2024, то датой приема заявления о назначении пенсии будет считаться ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 было представлено свидетельство о регистрации по месту пребывания №, выданное УМВД России по Тверской области 23.08.2024 (на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Решением от ДД.ММ.ГГГГ № с 30.08.2024 ФИО1 была назначена социальная пенсия по инвалидности.

Согласно представленным истцом медицинским документам, среди которых медицинское заключение ГБУЗ Тверской области «Областная клиническая больница» от ДД.ММ.ГГГГ, выписные эпикризы ГБУЗ Тверской области «Областная клиническая больница» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 страдает хронической обструктивной болезнью легких, смешанного типа, крайне тяжелой степени, которая является основным заболеванием, а также сопутствующими заболеваниями в виде сахарного диабета с неуточненными осложнениями, хронического вирусного гепатита С минимальной активности, ожирения 1 ст., посттравматической невропатии левого срединного нерва с грубым парезом разгибателей 3-5 пальцев левой кисти, в связи с чем проходил стационарное лечение в пульмонологическом отделении ГБУЗ Тверской области «Областная клиническая больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно абз. 7, 11 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документом, подтверждающим право иностранного гражданина на постоянное проживание в Российской Федерации, является вид на жительство; постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее вид на жительство.

Право на социальную пенсию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» имеют постоянно проживающие в Российской Федерации инвалиды I, II и III группы, в том числе инвалиды с детства (пп. 1 п.1 ст. 11).

Между тем, норма подп. 1 п. 1 ст. 11 Закона № 166-ФЗ связывает право на получение социальной пенсии по инвалидности именно с фактом постоянного проживания на территории Российской Федерации, которое не исключается и в случае отсутствия у иностранного гражданина вида на жительство. Соответствующая правовая позиция изложена Конституционным Судом РФ в определениях от 04.03.2004 № 146-О и от 27.12.2005 № 469-О, из которых следует, что положения абз. 3 п. 1 ст. 3 Закона № 166-ФЗ и ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которым право на пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации, имеют иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, не содержат прямого указания на связь возникновения права на пенсионное обеспечение иностранных граждан и лиц без гражданства с наличием или отсутствием как регистрационного учета по месту жительства, так и вида на жительство, - право на пенсионное обеспечение названных лиц связывается с постоянным проживанием в Российской Федерации на законных основаниях. При этом факт постоянного проживания в Российской Федерации как основания назначения пенсии может быть установлен судом исходя из непрерывности, длительности пребывания на территории Российской Федерации и других обстоятельств дела. Вид на жительство удостоверяет право на постоянное проживание и подтверждает законность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства на территории Российской Федерации. Само по себе отсутствие вида на жительство, если для необращения за его получением имелись уважительные причины, не может рассматриваться как обстоятельство, лишающее гражданина права на пенсионное обеспечение.

Согласно решению Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 14.03.2024, вступившему в законную силу 16.04.2024, заявление ФИО1 об установлении факта постоянного проживания на территории Российской Федерации удовлетворено. Установлен факт постоянного проживания ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> Республики Узбекистан, на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. 

Как следует из указанного судебного акта, установленные обстоятельства по которому являются обязательными в силу ст. 61 ГПК РФ, постановлением судьи Кесовогорского районного суда Тверской области от 12.09.2014 с ФИО1 снята судимость по приговору Бежецкого городского суда Тверской области от 19.12.2008. Решением Московского районного суда г. Твери от 19.01.2015 распоряжение от 05.05.2011 № 2600-рн Министерства юстиции Российской Федерации «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации ФИО1 сроком до ДД.ММ.ГГГГ и обязании покинуть территорию Российской Федерации отменено. Решение УФМС России по Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ о депортации ФИО1 как лица без гражданства за пределы Российской Федерации отменено. На УФМС России по Тверской области возложена обязанность освободить ФИО1 из Специального учреждения временного содержания иностранных граждан (на правах обособленного подразделения) УФМС России по 

<

адрес>, расположенного в 

<

адрес>. Указанный судебный акт не обжалован, вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением судьи Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 20.09.2023 с ФИО1 снята судимость по приговору Бежецкого городского суда Тверской области от 10.05.2018. Решением Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области от 06.12.2023 в отношении ФИО1 отменено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, имеющего неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления.

Таким образом, факт постоянного проживания ФИО1 на территории Российской Федерации по состоянию на 30.06.2023, когда ему была установлена инвалидность 3 группы, подтверждается вступившим в законную силу вышеуказанным решением Бежецкого межрайонного суда от 14.03.2024, согласно которому истец проживает в России с сентября 1992 г. 

Как указал истец в судебном заседании, в период с 2021 года по 2024 год им предпринимались необходимые и все зависящие от него меры, направленные на получение гражданства Российской Федерации, для чего ему необходимо было разрешить в том числе вопросы о снятии судимости, об отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, имеющего неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления, а также об установлении факта постоянного проживания в судебном порядке. При этом суд отмечает, что ФИО1 дважды в 2023 году, а также в 2024 году проходил стационарное лечение в связи с наличием у него вышеуказанного заболевания легких. Данные обстоятельства подтверждаются совокупностью вышеуказанных письменных доказательств по делу и, по мнению суда, относятся к уважительным причинам несвоевременного получения истцом, то есть после даты установления инвалидности, документов, подтверждающих его постоянное проживание на территории Российской Федерации, а также наличие гражданства РФ. 

Таким образом, отсутствие у истца на момент установления ему инвалидности – 30.06.2023, указанных документов и соответственно их предоставление в полном объеме в ОСФР только после 30.08.2024, при наличии вышеизложенных обстоятельств, не является основанием для отказа в праве на назначение социальной пенсии по инвалидности с даты ее установления. Как следует из материалов дела, истец не бездействовал, а периодически обращался в ОСФР для назначения ему социальной пенсии по инвалидности. Так, согласно иску истец 06.07.2023 обратился к сотрудникам ОСФР с заявлением о назначении социальной пенсии по инвалидности, приложив к нему удостоверение личности лица без гражданства, в чем ему было устно отказано. Из уведомления ОСФР от 06.07.2023, направленного ФИО1, следует, что социальная пенсия по инвалидности устанавливается без истребования от гражданина заявления о назначении пенсии по инвалидности на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в том числе содержащихся в федеральном реестре инвалидов. Впоследствии ФИО1 обращался с соответствующим заявлением 23.05.2024 с приложением временного удостоверения личности лица без гражданства, копии решения суда от 14.03.2024, не вступившего в законную силу, а также 30.08.2024, после чего 05.09.2024 ему была назначена социальная пенсия по инвалидности с 30.08.2024. 

При этом при разрешении заявленных исковых требований суд учитывает, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7 Конституции РФ). Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

При таких обстоятельствах, учитывая, что факт постоянного проживания истца на территории Российской Федерации по состоянию на 30.06.2023 подтвержден вступившим в законную силу судебным актом, который был предоставлен в ОСФР, и принимая во внимание, что положениями абз. 2 п.1 ст. 23 Закона № 166-ФЗ не предусмотрено наличие соответствующего заявления о назначении социальной пенсии по инвалидности, суд считает, что такая пенсия подлежит назначению истцу с даты установления ему инвалидности 3 группы, то есть с 30.06.2023, что соответствует указанной норме закона. В связи с чем, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования, возложив на ОСФР по Тверской области обязанность назначить ФИО1 социальную пенсию по инвалидности с даты ее установления, то есть с 30 июня 2023 года, и произвести выплату социальной пенсии по инвалидности с указанной даты.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о возложении обязанности произвести начисление и выплату социальной пенсии по инвалидности с даты установления инвалидности удовлетворить. 

Обязать Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области назначить ФИО1 социальную пенсию по инвалидности с даты ее установления, то есть с 30 июня 2023 года, и произвести выплату социальной пенсии по инвалидности с указанной даты.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд.

Решение в окончательной форме принято 28 ноября 2024 года.

Председательствующий