Дело №2а-368/2025

УИД 26RS0012-01-2024-002041-93

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 апреля 2025 года 

<

адрес>

Ессентукский городской суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Новиковой В.В. 

с участием: представителя административного истца – помощника прокурора 

<

адрес> Коноваленко Е.О.,

заинтересованных лиц:

ФИО45, ФИО28 П.А., ФИО8, ФИО32 Л.Г., ФИО16, ФИО15, ФИО18, ФИО19,

Представителя ФИО14 – ФИО46, ФИО2 – ФИО47,

при секретаре судебного заседания Шейрановой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации 

<

адрес>, Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации 

<

адрес> о возложении обязанности определить порядок расселения многоквартирного аварийного дома, установлении срока для расселения, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации 

<

адрес> о возложении обязанности определить порядок расселения многоквартирного аварийного дома, расположенного по адресу: СК, 

<

адрес>, установлении срока для расселения.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства в сфере переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Установлено, что постановлением администрации 

<

адрес> от 

<

дата> ***** многоквартирный дом, до 1917 года постройки, расположенный по адресу: 

<

адрес> (далее - МКД), признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановление от 

<

дата> ***** принято на основании акта обследования от 

<

дата>, которыми установлено, что фасад, наружные стены находятся в неудовлетворительном состоянии, установлено наличие разрушений стенового материала, отделочный слой местами разрушен, на отмостке и наружных стенах имеются трещины, наружная водосточная система, крыша находятся в технически неисправном состоянии, оконные и дверные заполнения не исправны. Износ здания составляет 71,8%.

В настоящее время на территории 

<

адрес> реализуется краевая адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 

<

адрес> в 2019 – 2024 годах», утвержденная постановлением 

<

адрес> от 

<

дата> *****-п (далее – Программа *****-п). В указанную региональную программу МКД не включен ввиду того, что признан аварийным после 

<

дата>. 

Исполнение органом местного самоуправления обязанностей, предусмотренных статьями 2, 32 и 87 ЖК РФ в случае проживания граждан в домах, представляющих опасность для жизни и здоровья человека по причине их аварийного состояния не может быть поставлено в зависимость от включения данного дома в региональную программу по переселению граждан из ветхого жилья и предоставления финансовой поддержки на переселение граждан из средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ (раздел II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 

<

дата>).

Администрацией 

<

адрес> требования о сносе или реконструкции аварийного многоквартирного дома собственникам до настоящего времени не направлены, муниципалитетом земельный участок, на котором расположен указанный дом, для муниципальных нужд не изъят, также не изъято каждое жилое помещение в указанном доме, порядок и сроки расселения собственников помещений жилых и нежилых дома не определены.

Поскольку дальнейшая эксплуатация МКД и проживание в нем граждан создает реальную угрозу для их жизни и здоровья, а также для жизни и здоровья иных лиц, необходимо обеспечить жилищные права граждан в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

У муниципалитета имелась возможность устранить выявленные нарушения, вместе с тем, данная возможность не использована. 

Прокуратурой города перед направлением искового заявления в суд приняты иные меры прокурорского реагирования.

<

дата> заместителем прокурора 

<

адрес> в адрес главы 

<

адрес> внесено представление об устранении нарушений законодательства в указанной сфере.

Вместе с тем, органами местного самоуправления меры к устранению выявленных нарушений не приняты, указано, что у муниципалитета отсутствуют денежные средства, необходимые для проведения мероприятий по переселению граждан, покупке квартир для переселения.

Отсутствие необходимых денежных средств не эти цели не могут быть приняты во внимание, поскольку бюджетная политика и расчет необходимых денежных средств напрямую зависят от деятельности муниципалитета в соответствии с его Уставом.

В ситуации с аварийным домом, обрушение грозит не только жильцам дома, который фактически аварийным является с 2022 года, но и посетителям, проходящим мимо гражданам, число которых постоянно меняется.

Просит суд:

Возложить обязанность на администрацию 

<

адрес> края определить, в соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса РФ, порядок расселения многоквартирного аварийного дома, расположенного по адресу: СК, 

<

адрес>.

Установить разумный срок расселения собственников помещений многоквартирного аварийного дома, расположенного по адресу: СК, 

<

адрес>до 

<

дата>.

Определением суда от 

<

дата> к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлеченысобственники помещений МКД по адресу: 

<

адрес>: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14

Определением суда от 05.03.2025к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление ЖКХ администрации 

<

адрес>, заинтересованных лиц 

<

адрес> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия, ФИО15, ФИО16.

Определением суда от 

<

дата> к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены собственники помещений МКД по адресу: 

<

адрес>:ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21.

В судебном заседании помощник прокурора 

<

адрес> Коноваленко Е.О. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации 

<

адрес> – ФИО1, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Представитель административного соответчика Управления ЖКХ администрации 

<

адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии.

Представитель заинтересованного лица 

<

адрес> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия в судебное заседание не явился, представил в суд письменную позицию по делу, в которой указал следующее.

В соответствии с пунктом 1 Положения об управлении 

<

адрес> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия, утвержденным постановлением 

<

адрес> от 

<

дата> *****-п, Управление является органом исполнительной власти 

<

адрес>, осуществляющим в пределах своей компетенции государственное управление и нормативно-правовое регулирование в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории 

<

адрес>, а также отдельные государственные полномочия Российской ФИО39 в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия Российской Федерации, переданные для осуществления органам государственной власти 

<

адрес>.

В пределах компетенции Управления полагают необходимым пояснить следующее.

Отношения, связанные с охраной объектов культурного наследия, регулируются положениями Федерального закона от 

<

дата> № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 73-ФЗ к объектам культурного наследия (памятникам историй и культуры) народов Российской Федерации относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

На территории земельного участка по адресу: 

<

адрес> расположен выявленный объект культурного наследия «Доходный дом ФИО43», 1906 г.», 

<

адрес>л. Красноармейская, 1, границы территории памятника не утверждены.

В соответствии с нормами пунктов 5,10 статьи 16.1. Федерального закона № 73-ФЗ выявленный объект культурного наследия подлежитгосударственной охране; снос выявленного объекта культурного наследия запрещен.

На территории земельного участка с кадастровым номером 26:30:010107:20 по адресу: 

<

адрес> отсутствуют объекты культурного наследия, включенные в реестр и объекты, обладающие признаками объекта культурного наследия.

В отношении земельных участков с кадастровыми номерами 26:30:010107:30, 26:30:010107:14, 26:30:010107:21 и 26:30:010107:20 аттестованным экспертом ФИО22 проведена государственная историко-культурная экспертиза (далее - ГИКЭ) от 

<

дата>.

Результаты рассмотрения документации указывают на то, что на земельном участке с кадастровым номером 26:30:010107:20 по адресу: 

<

адрес> отсутствуют объекты археологического наследия, включенные в реестр, выявленные объекты археологического наследия и объекты, обладающие признаками объектов археологического наследия.

Земельный участок с кадастровым номером 26:30:010107:20 попадает в защитные зоны следующих объектов культурного наследия:

- регионального значения:

«Нижние минеральные ванны», 1895, Лечебный парк, (границы территории утверждены приказом Управления от 

<

дата> *****; Приказом Министерства культуры РФ от 

<

дата> *****-р объект зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры ) народов Российской Федерации (далее - соответственно МК РФ, реестр ОКН)

«Здание механотерапии», 1902, Лечебный парк (границы территории памятника не утверждены), Приказом МК РФ от 

<

дата> *****-р объект зарегистрирован в реестре ОКН);

— местного (муниципального) значения:

«Водоразливная (фабрика по промышленному розливу минеральных вод «Ессентуки)», 

<

адрес>, б/н, Лечебный парк, (границы территории памятника утверждены приказом Управления от 

<

дата> *****; Приказом МК РФ от 

<

дата> *****-р объект зарегистрирован в реестре ОКН).

В соответствии со ст.34.1 Федерального закона *****-Ф3 защитными зонами объектов культурного наследия являются территории, которые прилегают к включенным в реестр памятникам и ансамблям и в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.

Данный запрет не применяется к правоотношениям, связанным со строительством и реконструкцией объектов капитального строительства, возникшим на основании разрешений на строительство, которые выданы в установленном порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 

<

дата> № 95-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и ст. 15 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», в т.н. в случаях продления сроков их действия или изменения застройщика.

Дело просит рассмотреть в его отсутствии.

Заинтересованные лица ФИО45, ФИО28 П.А., ФИО8, ФИО32 Л.Г., ФИО16, ФИО15, ФИО18, ФИО19, представители заинтересованных лиц ФИО14 – ФИО46, ФИО2 – ФИО47 в судебном заседании возражали против заявленных требований прокурора.

В судебное заседание представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом, не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Заинтересованные лица 

ФИО2, ФИО3 ФИО6 ФИО7 ФИО8 ФИО9 ФИО11 ФИО12 ФИО23, представитель ФИО13 - ФИО24, представитель ФИО31 О.А - ФИО25, ФИО27 ФИО17 ФИО20 ФИО26 судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, на основании ст.150 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы настоящего административного дела, оценив собранные и представленные по данному административному делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

На основании статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Из положений ч. 1 ст. 1 ЖК РФ следует, что жилищное законодательство, прежде всего, основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности.

Согласно п. 6 ст. 2 ЖК РФ, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

Ч. 3 и 4 ст. 15 ЖК РФ предусмотрено, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с данным Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данных норм Правительством Российской Федерации принято постановление "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" от 

<

дата> N 47 (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В соответствии с п. 43, 46, 49 Положения "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", утвержденного Постановлением Правительства РФ N47 

<

дата>, межведомственная комиссия проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям, по результатам работы принимает одно из решений, указанных в п. 47 в виде заключения, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения.

Таким образом, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Жилое помещение может быть изъято у собственника, в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления. Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч. 1, ч. 6 ст. 32 ЖК РФ).

Условия изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд закреплены в ст. 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Законодательством Российской Федерации предусмотрены два способа реализации жилищных прав граждан при признании их жилья аварийным: в общем порядке, предусмотренном ЖК РФ и, в случае признания многоквартирного дома аварийным и его включения в региональную адресную программу, в специальном порядке, установленном Законом № 185-ФЗ.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере переселения граждан из аварийного жилищного фонда. 

В ходе проведения проверки установлено, что постановлением администрации 

<

адрес> от 

<

дата> ***** многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановление от 

<

дата> ***** принято на основании акта обследования от 

<

дата>, которыми установлено, что фасад, наружные стены находятся в неудовлетворительном состоянии, установлено наличие разрушений стенового материала, отделочный слой местами разрушен, на отмостке и наружных стенах имеются трещины, наружная водосточная система, крыша находятся в технически неисправном состоянии, оконные и дверные заполнения не исправны. Износ здания составляет 71,8%.

Также как установлено судом, указанный жилой дом, является объект культурного наследия «Доходный дом ФИО43», 1906 г.»

Федеральным законом, регулирующим отношения в сфере государственной охраны памятников истории и культуры народов Российской Федерации, является Федеральный закон от 

<

дата> N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Согласно преамбуле Закона об объектах культурного наследия государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 10 статьи 16.1 Закона об объектах культурного наследия снос выявленного объекта культурного наследия запрещен.

В настоящее время на территории 

<

адрес> реализуется краевая адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 

<

адрес> в 2019 – 2024 годах», утвержденная постановлением 

<

адрес> от 

<

дата> *****-п (далее – Программа *****-п). В указанную региональную программу МКД не включен ввиду того, что признан аварийным после 

<

дата>.

Согласно ст. 14 ЖК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии ч. 4 ст. 15 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 

<

дата> N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

Правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от 

<

дата> № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», который устанавливает правовые и организационные основы предоставления поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 14 Федерального закона №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства предоставляет финансовую поддержку за счет своих средств при условии наличия региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденной в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после 

<

дата>, она утверждается на период до 

<

дата> (В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, ликвидации аварийных многоквартирных домов в соответствии с Федеральным законом № 185-ФЗ, постановлением 

<

адрес> от 

<

дата> *****-п утверждена краевая адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 

<

адрес> в 2019 - 2024 годах».

Государственным заказчиком Программы является министерство строительства и архитектуры 

<

адрес>, исполнителями - муниципальные образования 

<

адрес>, на территории которых расположены многоквартирные дома, признанные до 

<

дата> аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации. Согласно паспорту Региональной программы целью данной программы является обеспечение расселения многоквартирных домов, признанных до 

<

дата> в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации; создание безопасных и благоприятных условий для проживания граждан.

Программой определен перечень многоквартирных домов, признанных только до 

<

дата> в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, в связи с чем, оснований для включения в Региональную программу многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу после 

<

дата>, не имеется.

Краевая адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 

<

адрес> в 2019 - 2024 годах» утвержденная постановлением 

<

адрес> от 

<

дата> *****-п, включает в себя этапы реализации программы на протяжении пяти лет, в отношении домов признанных аварийными до 

<

дата>. Таким образом, предусмотрена возможность переселения в зависимости от включения в этапы программы и финансирования, при том, что финансовые средства на реализацию программы формируются за счет средств государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно - коммунального хозяйства, бюджета 

<

адрес> и бюджетов муниципальных образований.

Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 

<

дата>, будет утверждена высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в пределах установленного для данного субъекта Российской Федерации лимита средств на переселение.

Обустройство территории муниципального образования, в том числе, по вопросу обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан путем минимизации ветхого (аварийного) жилищного фонда, предполагает выполнение комплекса мероприятий в отношении всех объектов жилищного фонда, решаемых в рамках выполнения функций местного самоуправления, и не относит к компетенции судебной власти мер выборочного характера без сопоставления заявленных требований касаемо многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, признанного аварийным в 2023 г., с утвержденными и подлежащими исполнению программами переселения граждан с учетом объективного процесса финансирования, а также наличия, либо отсутствия иных многоквартирных домов, признанных таковыми ранее.

Признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, отнесено к полномочиям администрации, как исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления.

В свою очередь, согласно п.п.

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата> решения Думы городского округа города-курорта Ессентуки от 

<

дата> ***** "О внесении изменений в решение Совета 

<

адрес> от 

<

дата> ***** "Об утверждении Положения об управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации 

<

адрес>", к основным задачам Управления входит ведение в установленном порядке учета граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а также проведение обследований жилищных условий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Кроме того, Управление ведет учет и оформление документов по выполнению государственных и муниципальных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.

В соответствии с решением Думы 

<

адрес> от 

<

дата> N 65 "Об утверждении Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес>", Комитет по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> является отраслевым (функциональным) органом администрации 

<

адрес>, уполномоченным осуществлять права собственника муниципального имущества, созданным на основании Федерального закона от 

<

дата> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 

<

дата> N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Устава муниципального образования городского округа город-курорт Ессентуки, и находится в непосредственном подчинении главы 

<

адрес>.

Таким образом, учитывая приведенные положения закона, суд приходит к выводу о том, что действующим жилищным законодательством (в частности ст.32 ЖК РФ) подробно регламентирован порядок расселения многоквартирных аварийных домов и определен компетентный орган, на который возложена обязанность по проведению предусмотренных законом мероприятий по расселению, а потому, дополнительного судебного подтверждения не требует.

В связи с чем, исковые требования прокурора 

<

адрес> о возложении обязанности на ответчиков определить в соответствии со ст. 32 ЖК РФ порядок расселения МКД по адресу: 

<

адрес>, удовлетворению не подлежат.

Не подлежат удовлетворению, по мнению суда, и заявленные прокурором требования об установлении административным ответчикам срока расселения жителей многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>, до 

<

дата>, поскольку, исходя из объективно существующих значительных временных и финансовых затрат, связанных с проведением мероприятий по расселению аварийного многоквартирного дома, указанный срок разумным признать невозможно.

Кроме того, отказывая в удовлетворении требований прокурора, суд учитывает, что собственники помещений указанного домак моменту рассмотрения настоящего дела могут иметь разную правовую позицию относительно необходимости расселения. 

Следовательно, удовлетворение требований прокурора в данной части и установление сокращенного срока расселения аварийного МКД приведет к нарушению принципа исполнимости судебного решения.

Учитывая вышеприведенные нормы действующего законодательства, установленные судом обстоятельства, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации 

<

адрес>, Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации 

<

адрес> о возложении обязанности определить порядок расселения многоквартирного аварийного дома, установлении срока для расселения- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Ессентукский городской суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 

<

дата>.

Судья В.В. Новикова