УИД 62RS0001-01-2024-004519-05

гр. дело № 2-1157/2025 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2025 года г.Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе: 

председательствующего судьи Новичковой И.Н., 

при секретаре Пироговой Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика ФИО6, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратилась в суд к ОСФР по Рязанской области о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста. В обоснование своих требований истец указал, что 31.10.2024 года ФИО7 обратилась к ответчику с заявлением и имеющимися документами для решения вопроса о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Федерального закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», согласно которой гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на три года в общей сложности. Решением № 240000018491/173397/24 от 02.11.2024 года ответчиком было отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием периода проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом для назначения пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию. В соответствии с указанным Решением ОСФР по Рязанской области засчитан период проживания ФИО7 в зоне с льготным социально- экономическим статусом с 19.01.1990 г. по 31.01.1998 г. (8 л. 0 мес. 13 дн.). В соответствии с перечнем населенных пунктов, находящихся на границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным постановлением Правительства Российской федерации № 237-Р от 28.12.1991 г., населенный пункт Троица Спасского района Рязанской области в период с 26.04.1986 г. по 31.01.1998 г. относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом. ФИО7 родилась ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, с рождения по август 1988 г. и с января 1990 г. по январь 1998 г. постоянно проживала в 

<

...>. Истец обучалась в средней школе села, после окончания которого уехала в г. Рязань для получения дальнейшего образования, после получения средне-специального образования вернулась в село, где проживает по настоящее время. Вместе с тем, решением ОСФР по Рязанской области от 02.11.2024 г. ответчиком не принят к зачету период постоянного проживания истца в 

<

...> с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года, то есть период ее обучения в Троицкой средней школе, мотивируя тем, что представленные ФИО7 документы не могут быть приняты как документы, подтверждающие постоянное проживание (работу) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, поскольку они не предусмотрены Перечнем № 538н.

На основании изложенного, с учетом уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ исковых требований, истец просила суд установить факт постоянного проживания истца в 

<

...> с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г.; включить в стаж ФИО7, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период постоянного проживания в 

<

...> с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г.; признать за ФИО7 право на пенсию по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 25.11.2024 г.; обязать ответчика назначить ФИО7 пенсию по старости, предусмотренную ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 25.11.2024 года.

Истец ФИО7 о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства извещена своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, доверила представлять свои интересы представителю.

В судебном заседании представитель ФИО1 уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд отказать в удовлетворении требований истца, поддержал письменный отзыв на исковое заявление, представленный в материалы дела. Согласно отзыва ОСФР по Рязанской области не может отнести к постоянному месту проживания с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. и учесть первоначальную величину снижения пенсионного возраста, так как не имеется документального подтверждения проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в данный период.

Суд, выслушав пояснения истца, представителей истца и ответчика, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В ст. 7 Конституции РФ закреплено базовое положение о том, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п.п. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пунктом 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлено, что гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу ст. 23 вышеуказанного закона, пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр).

Статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. 

Гражданам, указанным в ст. 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.

Как неоднократно указывал в своих Определениях Конституционный Суд Российской Федерации, федеральный законодатель гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (ст. 3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

При этом в силу ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Перечисленные нормы во взаимосвязи с другими положениями раздела IV Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также ряда иных законодательных актов направлены на установление для граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, условий назначения пенсии по старости, позволяющих учесть степень радиационного воздействия, которому они подверглись в период проживания (работы) на территории указанных зон.

В судебном заседании установлено, что ФИО16 (после заключения брака - ФИО7) С.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка 

<

адрес>, 31.10.2024 г. обратилась в Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Рязанской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о рождении серии № выданным ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>, согласно которого родителями истца являются ФИО2 и ФИО3; свидетельством о заключении брака серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением № 240000018491/173397/24 от 02.11.2024 г. истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, предусмотренного статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». При этом, указанным решением ФИО7 засчитан период проживания в зоне с льготным социально- экономическим статусом с 19.01.1990 г. по 31.01.1998г. (08 лет 00 мес. 13 дн.). 

Одновременно судом установлено, что согласно с перечнем населенных пунктов, находящихся на границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным постановлением Правительства Российской федерации № 237-Р от 28.12.1991 г. 

<

...> относилось к зоне с льготным социально- экономическим статусом в период от 26.04.1986 г. по 31.01.1998 г.

Основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине неподтверждения факта проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, предусмотренного статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

Вместе с тем, факт проживания ФИО7 в 

<

...> в период с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. включительно подтверждается следующими документами:

- архивной справкой администрации муниципального образования Спасский муниципальный район Рязанской области от 21.05.2024 г. №10-24/115, согласно которой по похозяйственной книге № 3 Троицкого сельского Совета депутатов Спасского района Рязанской области на 1986-1990 гг. по адресу: 

<

адрес>, л/с №, значится хозяйство ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., - глава семьи, в списке членов семьи по отношению к главе значится: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., жена; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын, ДД.ММ.ГГГГ выбыл в г. Спасск; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь, на ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учится Троицкая средняя школа;

- копия похозяйственной книги № 7 Троицкого сельского Совета депутатов Спасского района Рязанской области за 1986-1990 гг.;

- копия свидетельства о неполном среднем образовании на имя ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., о том, что она обучалась в Пронской средней школе 

<

...>, окончила в 1988 г. неполную среднюю школу;

- справка МБОУ «Троицкая средняя школа им. Героя Советского Союза ФИО8 А.С.» Спасского МР ГНОРЬТО от 19.11.2024 г., согласно которой ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., действительно обучалась в Троицкой средней школе Спасского района Рязанской области с 01.09.1980 г., с 1-гшо класса и окончила 8 классов 20.08.1988 г. Основание выдачи: алфавитная книга записи учащихся Троицкой средней школы (П-4).

- копия удостоверения серии АП № на имя ФИО7, проживающей в зоне с льготным социально-экономическим статусом в населенном пункте с. Троица Спасского р-на Рязанской области с 26.04.1986 г., подвергшемуся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, полученная суммарная доза облучения 0,112 мЗв., выданное 10.09.1993 г. администрацией г. Рязани.

Кроме того, в судебном заседании свидетели ФИО11 и ФИО12 суду пояснили, что обучались с ФИО16 (ФИО7) С.М., в том числе, на дату катастрофы на Чернобыльской АЭС, 26.08.1986 г. в одной школе, учились на класс старше, вместе с тем, были соседями и часто играли во дворе вместе. Также суду пояснили, что в спорный период и до окончания школы истец с. Троица не покидала, ее родители также проживали и работали в с. Троица Спасского р-на Рязанской обл.

Согласно Положению о паспортной системе в СССР, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 28.08.1974 г. № 677 «Об утверждении положения о паспортной системе в СССР», граждане прописываются по месту жительства. Прописка производится, в том числе детей, не достигших 16-летнего возраста, проживающих отдельно от родителей (опекунов, попечителей), по свидетельствам о рождении. Прописка не достигших 16-летнего возраста детей, проживающих совместно с родителями (опекунами, попечителями), производится путем внесения сведений о них в соответствующие документы о прописке одного из родителей.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Анализ представленных стороной истца доказательств, учитывая, что истец в спорный период являлась несовершеннолетней, проживала с родителями, прописанными в с. Троица Спасского района Рязанской обл., обучалась в средней школе, расположенными в с. Троица Спасского района Рязанской обл., позволяет суду прийти к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства объективно подтвержден факт проживания истца в период с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. в с. Троица Спасского района Рязанской обл., территория которого относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что дает ей право на уменьшение пенсионного возраста и назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

Одновременно, доказательств, безусловно опровергающих право истца на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии указанным законом, в судебном заседании не установлено и ответчиком не представлено, хотя в силу ст. 56 ГПК РФ именно на ответчика судом возложена обязанность представлять бесспорные доказательства, подтверждающие законность принятого решения об отказе в назначении пенсии на указанных условиях.

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стороной ответчика не оспаривалось, что при признании факта проживания истца в спорном периоде в зоне с льготным социально-экономическим статусом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у истца ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учетом принятого во внимание ответчиком периода и установленного судом, наступает со снижением на три года, то есть с 25.11.2024 г., истец обратилась к ответчику за назначением пенсии 31.10.2024 г., в связи с чем, суд требование ответчика об обязании назначить ФИО7 пенсию с даты достижения возраста 52 лет (25.11.20,24 г.) признает подлежащими удовлетворению.

При указанных обстоятельствах, суд находит исковые требования истца о признании факта постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и назначении досрочной пенсии по старости, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста, - удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, в период с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. в зоне с льготным социально-экономическим статусом согласно Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области включить в стаж ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес> (СНИЛС №), дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период постоянного проживания в 

<

...> с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г.

Признать за ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес> (СНИЛС №) право на назначение пенсии по старости, в порядке, предусмотренном ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 25.11.2024 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области назначить ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес> (СНИЛС №) пенсию по старости с 25.11.2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г. Рязани.

Судья-подпись

Мотивированное решение изготовлено 10 февраля 2025 года.

Копия верна. Судья - И.Н. Новичкова