61RS0047-01-2025-000414-29

дело № 2-1025/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2025 года пос. Каменоломни

Октябрьский районный суд Ростовской области

в составе судьи: Сухоносовой Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Атаян Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Персиановского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области, ФИО2, третье лица Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Октябрьского района, ППК «Роскадастр» по Ростовской области о признании права собственности на не учтенный земельный участок, признании наличия реестровой ошибки, исключения сведений из ЕГРН,

УСТАНОВИЛ:

истец обратились в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее, что она является собственником земельного участка, положенного по адресу: 

<

адрес> в районе бывшей свалки г. Новочеркасска, площадью 1000 кв. м, предоставленного под дачу Персиановской сельской Администрацией Октябрьского района Ростовской области. Предоставление земельного участка подтверждается постановлением вышеуказанной администрации от 20.06.1994 № 145 и свидетельством на право собственности на землю бессрочного (постоянного пользования землей от 24.07.1994. В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, предоставленном истцу. С целью включения в ЕГРН сведений о ранее учтенном земельном участке истец подал соответствующее заявление в Росреестр. Во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном земельном участке было отказано в связи с тем, что в соответствии с п. 3 Указа Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» Свидетельство, представленное с заявлением, подлежало обязательной регистрации в районном комитете по земельным ресурсам и землеустройству. Без данной регистрации Свидетельство считается недействительным. На основании, имеющегося в распоряжении истца Постановления, также не представляется возможным включить в ЕГРН сведения о земельном участке и зарегистрировать собственности, поскольку оно не содержит сведений о виде права, на котором ей предоставлен участок. Истец обратилась к специалисту-эксперту ФИО3, с целью проведения исследования на предмет наличия в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № ошибки. В результате проведенных работ было установлено, что границу земельного участка принадлежащего истцу, расположенного по адресу: 

<

адрес> пересекает границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по 

<

адрес> отнесенного к категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - малоэтажные жилые дома, находящегося в собственности Муниципального образования «Персиановское сельское поселение» и предоставленного в аренду ФИО2 В результате проведенных исследований и измерений эксперт указал, что площадь земельного участка, принадлежащего ФИО1 в его фактических границах составляет 1001 кв. м, что отличается от площади, указанной в свидетельстве на право собственности на 1 кв.м, данное значение не превышает 10% от площади участка и не нарушает законодательство. В результате проведения геодезических измерений определены следующие координаты поворотных точек фактических границ земельного участка, принадлежащего истцу. Установлено пересечение границ земельного принадлежащего ФИО1 и расположенного по адресу: 

<

адрес> с границами земельного участка с КН №, расположенного по адресу: 

<

адрес> Исходя из вышеизложенного, эксперт приходит к выводу, что в отношении земельного участка, принадлежащего ФИО1, требуется представить документ, устанавливающий или подтверждающий право земельный участок (свидетельство на собственности на землю от 24.07.1994) и межевой план. Межевой план в окончательной редакции изготовить не представляется возможным, так как в настоящее время имеется пересечение границ земельного участка, принадлежащего истцу с границами земельного участка с КН №. В соответствии с положением п. 5.1 ст. 69 ФЗ-218 не допускается внесение в 1 сведений о ранее учтенных земельных участках, если их границы имеют пересечения с идами иных земельных участков. Также экспертом установлено, что при утверждении документации об образовании земельного участка с кадастровым номером № не учтено наличие ранее вникшего права на ранее учтенный земельный участок, принадлежащий ФИО1 В свидетельстве на право собственности на землю от 24.07.1994 указано, что свидетельство составлено в двух экземплярах, один из которых хранится в Персиановской сельской Администрации. Эксперт приходит к выводу, что в местоположении границ земельного участка с КН № допущена реестровая ошибка, содержащаяся в документе об образовании земельного участка, на основании которого изготовлен межевой план.

На основании вышеизложенного с учетом уточнений истец просит суд признать право собственности на ранее учтенный земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 1001 кв.м, видом разрешенного использования под дачу, отнесенного к категории земель - земли населенных пунктов. Признать наличие реестровой ошибки в сведениях о местоположении границы земельного участка с КН №

Признать границу земельного участка с кадастровым номером № не установленной, а площадь декларированной. Исключить из ЕГРН сведения о местоположении границы земельного участка с кадастровым номером №. Установить границы земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с каталогом координат, приведенным в таблице 2 Заключения специалиста-эксперта № 0003-2025:

каталог координат поворотных точек границ земельного участка 

Обозначение характерных точек границ 

Координаты, м 

ХX 

У 

1 

2 

3 

н1 

451324.90 

2234316.54 

н2 

451324.59 

2234355.31 

н3 

451298.78 

2234355.38 

н4 

451299.05 

2234316.63 

н1 

451324.90 

2234316.54 

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, представитель ответчика - Администрации Персиановского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области ФИО4, в судебное заседание не явилась, оставила отзыв на иск, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие указала, что предоставленный истцу земельный участок, площадью 1000 кв.м. «под дачу» по адресу: 

<

адрес> на основании свидетельства на право собственности на землю от 24.07.1994г. не содержит информации о местоположении земельного участка, о координатах и об адресе земельного участка. В похозяйственных книгах Администрации Персиановского сельского поселения отсутствует информация о земельных участках, предоставленных для садоводства. Второй экземпляр свидетельства на право собственности на землю постоянного (бессрочного) пользования на имя ФИО1 в архиве Администрации Персиановского сельского поселения отсутствует». Фактически исковые требования направлены на незаконное изъятие у муниципалитета части земельного участка принадлежащего муниципальному образованию, заявленные истцом требования являются несоразмерными праву, подлежащему защите, поскольку исковые требования направлены на прекращении права муниципальной собственности на земельный участок в его существующих границах и площади. На основании вышеизложенного ответчик просит в исковых требованиях отказать.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, заявлений, ходатайств не представили. 

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании уточненные требования своего доверителя поддержала, просила их удовлетворить, ссылаясь на доводы указанные в уточненном иске. 

Дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся сторон в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, допросив эксперта ФИО6, подтвердивший выводы проведенной по ходатайству представителя истца судебной землеустроительной экспертизы, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (ст.1 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 2 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иск об установлении границ земельного участка относится к искам о правах на недвижимое имущество.

Пунктами 52,53 указанного Постановления разъяснено, что требование, направленное на оспаривание правомерности установления границы либо в целом кадастрового учета смежного (пересекающегося) участка, должно рассматриваться в исковом порядке, сопряженном со спором о праве.

Судом установлено, что в Постановлении главы Персиановской сельской администрации Октябрьского района Ростовской области от 20 июня 1994 года № 145 указывается: «Рассмотрев заявление ФИО1 о выделении земельного участка под дачу постановляю: Выделить земельный участок площадью 0,10 га под дачу в районе бывшей свалки г. Новочеркасска ФИО1».

Согласно свидетельства на право собственности на землю бессрочного и постоянного пользования землей, выданного ФИО1 на основании вышеуказанного постановления №145 от 20.06.1994 года выделен в собственность земельный участок под дачу площадью 1000 кв.м. Свидетельство составлено в 2-х экземплярах, один из которых храниться в Персиановской сельской администрации. Дата выдачи 24.06.1994 года. К свидетельству прилагает чертеж границ земельного участка.

20.06.2024 года истец обратилась в Администрацию Персиановского сельского поселения с заявлением о предоставлении сведений о кадастровом номере данного земельного участка, выписки из похозяйственной книги на данный земельный участок, а случае распоряжения данным земельным участком третьи лицами, предоставить сведения об этих лицах.

В ответе от 15.07.2024г. Администрации Персиановского сельскогопоселения Октябрьского района Ростовской области указано: «Для упорядочения границ и постановки на кадастровый учёт находящихся на территории садоводческих товариществ земельных участков, необходимо выполнить ряд процедур, в том числе изготовление проекта планировки и межевания. В Вашем случае земельный участок площадью 1000 кв.м под дачу, не входит ни в одно из садоводческих товариществ расположенных на территории Персиановского сельского поселения. Для постановки на кадастровый учёт земельного участка Вам необходимо обратиться в МФЦ с подлинником свидетельства на собственность. Выписку из похозяйственней книги Администрация Вам не может предоставить, в связи с тем, что в похозяйственных книгах Администрации Персиановского сельского поселения не ведётся учёт земельных участков выделенных для садоводства. Второго экземпляра свидетельства на право собственности на землю постоянного (бессрочного) пользования в архиве Администрации Персиановского сельского поселения нет».

В Едином государственном реестре прав на недвижимость отсутствуют сведения о земельном участке, предоставленном ФИО1. 

С целью включения в ЕГРН сведений о ранее учтенном земельном участке истец обратилась с заявлением в Росреестр. 

Во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном земельном участке было отказано в связи с тем, что истцом представлено Свидетельство на право собственности на землю, бессрочного, (постоянного) пользования землёй, выданного 24.07.1994 года, по форме, утверждённой Постановлением Правительства РФ от 19 марта 1992 г. № 177 "Об утверждении формы Свидетельства о праве собственности на землю, договору аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землёй сельскохозяйственного назначения". Вместе с тем, Указом Президента РФ от 27 октября 1993 г. № 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", вступившим в силу 29.10.1993г. утверждена новая форма Свидетельства на право собственности на землю, кроме того, пунктом 3 данного Указа установлено, что документы, подтверждающие права собственности на земельные участки или права пользования земельными участками, выданные после вступления в силу настоящего Указа органами исполнительной власти и местного самоуправления без регистрации в районном (городском) комитете по земельным ресурсам и землеустройству, являются недействительными. В соответствии с п.6 ч.8 ст.69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», орган регистрации прав принимает решение об отказе во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтённых объектах недвижимости и (или) сведений о выявленных правообладателях таких объектов недвижимости, предусмотренных пунктом 25 части 5 статьи 8 настоящего Федерального закона, в случае, если лицом, являющимся правообладателем объекта недвижимости, вместе с заявлением о внесении сведений о ранее учтённом объекте недвижимости одновременно не представлено заявление о государственной регистрации права на данный объект недвижимости».

Из вышеизложенного следует, что имеющееся у истца Свидетельство на право собственности на землю, бессрочного, (постоянного) пользования землёй, выданного 24.07.1994 года, по форме, утверждённой Постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 г. № 177 «Об утверждении формы Свидетельства о праве собственности на землю, договору аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землёй сельскохозяйственного назначения», на момент его выдачи 21.06.1994 года, не соответствовало новой форме свидетельств, Кроме того, оно должно было быть зарегистрировано в соответствии с Указом Президента РФ от 27 октября 1993 г. № 1767 в районном (городском) комитете по земельным ресурсам и землеустройству, то есть на настоящее время, данное свидетельство является недействительным. 

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок площадью 16758 кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес> является собственностью муниципального образования «Персиановское сельское поселение» и передан в долгосрочную аренду ФИО2 Категория земель указанного земельного участка: земли населённых пунктов, с разрешённым использованием «малоэтажные жилые дома», территорией садоводческого товарищества не является, в границы существующих садоводческих товариществ не входит. Границы данного земельного участка уточнены, в сведениях ЕГРН имеются координаты его характерных точек.

Истец обратилась к специалисту-эксперту ФИО3, с целью проведения исследования на предмет наличия в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № ошибки. В результате проведенных работ было специалистом установлено, что границу земельного участка принадлежащего истцу, расположенного по адресу: 

<

адрес>, пересекает границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по 

<

адрес>, отнесенного к категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - малоэтажные жилые дома, находящегося в собственности Муниципального образования «Персиановское сельское поселение» и предоставленного в аренду ФИО2 В результате проведенных исследований и измерений эксперт указал, что площадь земельного участка, принадлежащего ФИО1 в его фактических границах составляет 1001 кв. м, что отличается от площади, указанной в свидетельстве на право собственности на 1 кв.м, данное значение не превышает 10% от площади участка и не нарушает законодательство. В результате проведения геодезических измерений определены следующие координаты поворотных точек фактических границ земельного участка, принадлежащего истцу. Установлено пересечение границ земельного участка, принадлежащего ФИО1 и расположенного по адресу: 

<

адрес> с границами земельного участка с КН №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии с частью 3 статьи 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных названным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу ч.2 ст.8 Федерального закона №218-ФЗ от 13.07.2015г. «О государственной регистрации недвижимости» границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию.

Согласно части 7 статьи 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества – внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных названным Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Из указанных положений закона следует, что проведенный в установленном порядке государственный кадастровый учет и наличие сведений о характеристиках земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости подтверждает наличие права на земельный участок с такими индивидуальными характеристиками, которые соответствуют указанным сведениям, до тех пор, пока в предусмотренном законом порядке эти сведения не оспорены и в Единый государственный реестр недвижимости не внесены соответствующие изменения. При этом основанием для проведения государственного кадастрового учета земельного участка является межевой план, оформленный в соответствии со ст. 22 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии частями 8 - 10 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.

Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости (ч.3 ст.61 Закона № 218-ФЗ).

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда (ч.4 ст.61 Закона № 218-ФЗ).

В силу части 6 данной статьи Федерального закона № 218-ФЗ суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа регистрации прав, вправе принять решение об исправлении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков.

Исправление реестровой ошибки означает исключение из Единого государственного реестра недвижимости неверных сведений с одновременным внесением верных.

По смыслу вышеприведенных норм реестровая ошибка может быть исправлена по решению суда, и в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания наличия реестровой ошибки возлагается на лицо, требующее исправления такой ошибки.

Для установления наличие (отсутствия) реестровой ошибки, а также определения фактического местоположения границ и площади спорных земельных участков, судом по ходатайству представителя истца была назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено эксперту ООО «Многофункциональный центр экспертиз». 

Согласно заключению экспертов ООО «Многофункциональный центр экспертиз» № 018-25-01 экспертом сделаны выводы:

Фактические границы исследуемого земельного участка, закреплённые наместности объектами природного и искусственного происхождения, существующие на местности 15 и более лет отсутствуют, так как: По данным космических снимков с 2007 года по 2021 год у исследуемого земельного участка отсутствуют временные межевые знаки и ограждение (забор); Временные межевые знаки, выявленные во время осмотра, по характерным признакам существуют не более 1 года;

Предъявляемые «фактические границы» имеют значительное отклонение от документальных (юридических) границ, а именно ширина «фактической границы» составляет 25,81 м, а ширина документальной границы составляет 20 м и длина «фактической границы» составляет 38,75 м, а ширина документальной границы составляет 50 м.

Юридические (документальные) границы, указанные в Свидетельстве на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землёй не позволяют определить месторасположения исследуемого земельного участка, так как отсутствует адрес исследуемого земельного участка и смежных земельных участков и отсутствуют названия улиц.

Кадастровые границы у исследуемого земельного участка отсутствуют.

Из вышеизложенного следует, что определить фактическое местоположение границ и площадь земельного участка, принадлежащего истцу ФИО1 не представляется возможным.

Исследование по второму вопросу: «Имеется ли наложение либо пересечение фактических границ земельного участка принадлежащего ФИО1, расположенного по адресу: 

<

адрес> с границами земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, сведения о котором содержаться в ЕГРН?» не проводилось, так как фактические границы земельного участка принадлежащего ФИО1 определить не представляется возможным.

Оценивая данное экспертное заключение, суд считает, что имеются основания для признания его относимым, допустимым и достоверным доказательством.

Пунктом 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности других вещных прав» разъяснено, что суд вправе сделать выводы о допущенной кадастровой (реестровой) ошибке только в том случае, если вносимые изменения не повлекут нарушений прав и законных интересов других лиц и при отсутствии спора о праве на недвижимое имущество.

Исходя из вышеизложенного судом установлено, что Свидетельство на право собственности на землю бессрочного и постоянного пользования землей, выданное ФИО1 на основании Постановления главы администрации Персиановского сельского поселения №145 от 20.06.1994 года о выделении в собственность земельного участка под дачу площадью 1000 кв.м., как на момент выдачи, так и в настоящее время является недействительным в связи с чем признать за нею право собственности на данный земельный участок не представляется возможным. 

Также судом принимается во внимание, что согласно судебной землеустроительной экспертизы, проведенной экспертами ООО «Многофункциональный центр экспертиз» № 018-25-01, установлено, что спорный земельный участок, на который претендует истица в тех координатах которые установил специалист-эксперт ФИО3 в настоящее время полностью входит в состав земельного участка с кадастровым номером №, площадью 16758 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель - земли населённых пунктов, с разрешённым использованием «малоэтажные жилые дома», и является собственностью муниципального образования «Персиановское сельское поселение», который в настоящее время передан в долгосрочную аренду ФИО2 Границы данного земельного участка уточнены, в сведениях ЕГРН имеются координаты его характерных точек.

Следовательно, оснований для признания права собственности истца на спорный земельный участок и исправления реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ и площади земельных участков не имеется, в связи с чем в удовлетворении иска следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Персиановского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области, ФИО2, третье лица Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Октябрьского района, ППК «Роскадастр» по Ростовской области о признании права собственности на не учтенный земельный участок, признании наличия реестровой ошибки, исключения сведений из ЕГРН, отказать.

Взыскать с ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, уроженки г

<

адрес>) в пользу Экспертного учреждения ООО "Многофункциональный центр экспертиз " (ИНН 

<

***>) расходы за проведенную судебную экспертизу в сумме 30 000 (тридцать тысяч рублей) рублей 00 копеек. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения 29.09.2025 года.

Судья /подпись/ Е.Г. Сухоносова