№ 2-212/2017 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 января 2017 года г. Туймазы РБ

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Рыбаковой В.М.,

при секретаре ФИО3, 

с участием истца ФИО2, 

представителя ответчика ФИО4, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> и 

<

адрес> о включении периодов учебы в специальный педагогический стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, 

установил:

ФИО2 обратилась в суд с вышеназванным иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> и 

<

адрес> (далее по тексту – Управление Пенсионного Фонда). 

В обоснование иска указала, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ. Управление Пенсионного Фонда отказало ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности. 

При исчислении специального стажа Управлением Пенсионного Фонда не засчитаны период ее обучения в Белебеевском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в высшем учебном заведении (Московский государственный открытый педагогический университет). До учебы в училище и по его окончании, а также во время использования ученических отпусков она занималась педагогической деятельностью, в связи с чем указанные периоды подлежат включению в стаж педагогической деятельности. 

Просит признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда от ДД.ММ.ГГГГ. №, обязать Управление Пенсионного Фонда включить в ее специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период учебы в Белебеевском педагогическом училище и время нахождения в учебных отпусках при обучении в высшем учебном заведении, назначить трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО2 исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО4 пояснила, что Управление Пенсионного Фонда считает заявленные исковые требования незаконными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей производится при наличии у заявителя не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей независимо от возраста. 

Учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности засчитывается период обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. 

В трудовой книжке истца указано, что с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работала старшей пионервожатой в школе, с ДД.ММ.ГГГГ. зачислена студенткой Туймазинского филиала БПУ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работала техничкой в школе, ДД.ММ.ГГГГ. окончила училище.

Учитывая изложенное, период обучения в педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. не может быть зачтен в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, поскольку до и после учебы истец не занималась педагогической деятельностью.

Периоды нахождения истца в учебных отпусках не засчитаны в специальный стаж в связи с тем, что до введения в действие Трудового кодекса РФ работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставлялись отпуска на основании ст. 196 КЗоТ РФ. Названные отпуска не относились к дополнительным. Вследствие этого периоды отпусков в связи с обучением в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включаются.

ФИО2 обратилась за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

На момент обращения у истца фактически стаж педагогической деятельности составлял 22 г. 2 мес. 19 дн.

Считает, что исковое заявление ФИО2 не имеет правовых оснований, просит в удовлетворении требований отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Реализация прав граждан на трудовые пенсии осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", где в ст. 8 указано, что право на трудовую пенсию по старости имеют … женщины, достигшие возраста 55 лет. 

В силу п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.п. 2, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Аналогичные требования к специальному и страховому стажу для указанных лиц содержались в пп. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не применяемого в соответствующей части с 01.01.2015г. в связи со вступлением в законную силу Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004г. № 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В абз. 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» также указано, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Из дубликата трудовой книжки серии ТК-V № от ДД.ММ.ГГГГ., справки № от ДД.ММ.ГГГГ. уточняющего характера следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работала старшей пионервожатой средней школы №; ДД.ММ.ГГГГ. зачислена студенткой Туймазинского филиала БПУ, окончила училище ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ. назначена учителем начальных классов в СШ №, где работает до настоящего времени.

Согласно диплому серии УТ № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 в 1992г. поступила и ДД.ММ.ГГГГ. окончила Белебеевское педагогическое училище с присвоением квалификации учитель начальных классов. 

Исходя из решения № от ДД.ММ.ГГГГ. Управление Пенсионного Фонда в 

<

адрес> и 

<

адрес> не засчитало ФИО2 в специальный стаж педагогической деятельности время учебы в Белебеевском педагогическом училище. 

В период обучения истца в Белебеевском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. действовали Закон РСФСР от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, которым была предусмотрена возможность зачета в стаж работы учителей и других работников просвещения времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах при условии, что периоду обучения непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность (п. 2). 

На основании вышеназванного Положения время работы в качестве старшей пионервожатой в школе засчитывается в стаж работы учителей и других работников просвещения.Управлением Пенсионного Фонда период работы ФИО2 в качестве старшей пионервожатой средней школы № с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. включен в специальный страховой стаж педагогической деятельности, равно как и период работы с ДД.ММ.ГГГГ. учителем начальных классов средней школы № 

<

адрес>, о чем усматривается из решения №. 

В то же время период учебы в Белебеевском педагогическом училище, который имел место быть между работой в качестве ст. пионервожатой и учителем начальных классов, не включен ответчиком в специальный стаж педагогической деятельности.

Между тем, доводы представителя ответчика о том, что до и после учебы истец не занималась педагогической деятельностью, а работала техничкой в школе, не соответствует действительности, опровергаются представленными доказательствами. Так, исходя из записи в трудовой книжке, ФИО2 работала техничкой в СШ № 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., т. е. в период обучения в Туймазинском филиале БПУ. В копии приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. и справке № от ДД.ММ.ГГГГ. указано, что ФИО2 принята на работу в качестве технички на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ., работала по ДД.ММ.ГГГГ.

Соответственно период обучения в Туймазинском филиале Белебеевского педагогического училища подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, поскольку до и после обучения истец занималась педагогической деятельностью, включенной ответчиком в специальный страховой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. В то же время, вопреки доводам истца, данный период подлежит включению в стаж с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., а не с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., т. к. учебный год в Российской Федерации начинается ежегодно 01 сентября, что является общепринятым и не подлежит дополнительному доказыванию, а дата окончания учебного заведения указана в представленном истцом дипломе.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002г. "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктами 4 и 5 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974г. № 140 «Об оплачиваемых учебных отпусках», ратификация которой состоялась 27.05.2014г., период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенной Конвенции, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Понятие дополнительного отпуска указано в ст. 116 Трудового кодекса РФ. Исходя из содержания и смысла данной правовой нормы, перечень дополнительных отпусков, указанных в данной статье, исчерпывающим не является и может определяться как иными федеральными законами, так и иными статьями Трудового кодекса.

Согласно ст. ст. 173 - 176 Трудового кодекса РФ ученические отпуска с сохранением заработной платы являются дополнительными отпусками, которые предоставляются работодателем работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях. 

Исходя из приведенных норм, периоды учебных отпусков являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период учебных отпусков приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на учебу, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 и 14.06.2006г., определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012г. по делу № 15-КГ2-2.

Кроме учебы в училище, ответчиком не включены в специальный стаж педагогической деятельности истца периоды учебных отпусков во время обучения в высшем учебном заведении.

В период с 1997г. по 2000г. ФИО2 обучалась в имеющем государственную аккредитацию учебном заведении – Московский государственный открытый педагогический университет, по окончании которого ей присвоена квалификация олигофренопедагог, логопед специальных коррекционно-образовательных учреждений для детей с нарушениями интеллекта, что подтверждается дипломом ДВС № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обучение происходило в период работы учителем начальных классов в средней школе № 

<

адрес>.

Согласно уточняющей справке № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной Управлением образования Администрации муниципального района 

<

адрес> РБ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 находилась в учебных отпусках.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 окончила Московский государственный открытый педагогический университет, что подтверждается дипломом ДВС №.

В указанные периоды ФИО2 начислялась и выплачивалась заработная плата. 

Таким образом, период нахождения истца в ученических отпусках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Вследствие этого периоды нахождения истца в ученических отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Принимая во внимание изложенное, решение Управления Пенсионного Фонда в части отказа ФИО2 во включении периодов учебы и учебных отпусков в специальный стаж педагогической деятельности для досрочного назначения страховой пенсии по старости не может быть признано законным.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. 

С учетом включенных Управлением Пенсионного фонда (22 г. 02 мес. 19 дн.) и судом (02 г. 05 мес. 11 дн.) периодов работы истца, продолжения истцом трудовых отношений с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., что не оспаривалось и признавалось ответчиком, специальный стаж ФИО2 на момент обращения с заявлением о назначении пенсии (ДД.ММ.ГГГГ.) является выработанным, в связи с чем суд считает подлежащим удовлетворению требование истца в части назначения ей досрочной пенсии по старости со дня обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> и 

<

адрес> о включении периодов обучения в специальный педагогический стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> и 

<

адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в установлении пенсии.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> и 

<

адрес> РБ включить в специальный стаж педагогической деятельности для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 периоды обучения в Туймазинском филиале Белебеевского педагогического училища с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с 11.03.2000г. по 13.04.2000г. 

Обязать ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> и 

<

адрес> РБ назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение месяца через Туймазинский районный суд РБ.

Судья В.М.Рыбакова