Дело №2-3882/17 Великий Новгород

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2017 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Марухина С.А.

при секретаре Барановской Н.Е.

с участием истца ФИО1, и её представителя ФИО2, представителя департамента образования и молодёжной политики Новгородской области ФИО3, представителя Администрации Великого Новгорода ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту образования и молодёжной политики Новгородской области о признании незаконным приказа и обязании совершить определённые действия,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту образования и молодёжной политики Новгородской области (далее – Департамент) о признании незаконным приказа от 26 июня 2017 года №№ и обязании принять на учёт, указав в обоснование заявленных требований, что является ребёнком, оставшимся без попечения родителей, а потому имеет право на получение жилого помещения. При обращении в Департамент получила отказ в виде оспариваемого приказа по причине достижения возраста свыше 23 лет. Полагает такой отказ незаконным, так как в Комитете по опеке и попечительству ей было сказано, что такого права она не имеет, хотя это и не являлось верным. На основании изложенного ФИО1 просит суд удовлетворить заявленные требования.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Великого Новгорода.

Истец и его представитель иск поддержали по основаниям, в нём изложенным.

Представители Департамента и Администрации не согласились с иском, указывая на достижение истцом возраста свыше 23 лет, о чём указано в законе.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела видно, что ФИО1 является ребёнком, оставшимся без попечения родителей (оба родителя умерли), а распоряжением Администрации от 30 октября 1995 года №№ истцу был назначен опекун. Это следует из опекунского дела на ФИО5 (ранее ФИО6) Е.В. и не оспаривалось участниками процесса.

ФИО1 обращалась в Департамент с заявлением о включении её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, однако приказом Департамента от 26 июня 2017 года №№ ей в этом отказано.

Причиной для отказа явилось то, что ФИО1, исполнилось уже более 23 лет (в настоящее время истцу 27 лет, а на момент обращения было 26 лет).

Оценивая такие действия Департамента, суд исходит из следующего.

В силу п.1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В ранней редакции (приводится на 2008 года – момент прекращения опекунских выплат на ФИО1) такая норма была изложена в следующем виде в п.1 и п.2: 

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья).

Истец указывает, что в период нахождения под опекой её опекун, а также она сама по достижения 18-летнего возраста обращалась в органы опеки, где ей было дано разъяснение о том, что какое-либо жилое помещение по льготным основаниям ФИО1 не положено.

Это следует из объяснений истца, показаний свидетелей ФИО7 и ФИО8 (семья опекуна) и свидетеля ФИО9 (ранее работала в опеке, имела фамилию ФИО10, вела опекунское дело по ФИО1).

Указанные свидетели подтвердили, что действительно озвучена была позиция о том, что ФИО1 не имеет каких-либо прав на обеспечение жильём, так как была зарегистрирована в семье опекунов.

Не доверять таким показаниям ввиду их единства у суда основания не имеется.

Такие разъяснения, по сути, противоречат действовавшим на тот период времени нормам Федерального закона, так как у ФИО1 отсутствовало закреплённое за ней жилое помещение, доказательств такого закрепления суд представлено не было, а сам факт регистрации у опекунов не противоречил положениям того же п.2 ст. 8 Федерального закона (в редакции на 2008 год), следовательно, ФИО1 и её опекуны были введены в заблуждение относительно права истца на обеспечение жилым помещением по льготной категории.

Следует отметить, что органы опеки в данном случае действительно предпринимали меры к защите прав истца, так в 2005 году направляли ходатайство в ГОУ «Колледж экономики и права НовГУ имени Я. Мудрого» с просьбой о зачислении на льготных основаниях.

ФИО1 до 2009 года получала образование (диплом от ДД.ММ.ГГГГ года прилагается к материалам дела), впоследствии в 2010 году вышла замуж (свидетельство о заключении барка также имеется в материалах дела).

В 2015 году родила ребёнка (свидетельство о рождении прилагается к материалам дела). До 2013 года продолжала обучение уже в г. Санкт-Петербург (диплом от ДД.ММ.ГГГГ года также имеется в материалах дела).

Таким образом, можно сделать вывод о том, что ФИО1 сознательно не уклонялась от реализации своего права, была введена в заблуждение относительно возможности такой реализации, длительное время проходила обучение, потом родила ребёнка, а в 2017 года обратилась в прокуратуру Великого Новгорода с просьбой дать разъяснения о наличии у неё права на получение жилья.

Следовательно, срок пропущена ФИО1 по уважительной причине, а потому оспариваемый приказ в части ФИО1 следует признать незаконным с обязанием Департамента включить истца в испрашиваемый список, учитывая, что иных препятствий для такого включения не выявлено.

На основании подп.19 п.1 ст. 333.36 НК РФ и подп.1 п.1 ст. 333.40 НК РФ истцу надлежит возвратить госпошлину в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным приказа Департамента образования и молодёжной политики Новгородской области от 26 июня 2017 года №700 в той части, в которой ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Обязать Департамент образования и молодёжной политики Новгородской области принять решение о включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Возвратить ФИО1 из бюджета госпошлину в сумме 300 рублей, уплаченную по чеку-ордеру ПАО «Сбербанк России» от 06 июля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Председательствующий С.А. Марухин

Мотивированное решение изготовлено 11 октября 2017 года