Дело № 2-853/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 05 июня 2019 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Гладских Е.В.,

при секретаре Ениной Д.В.,

с участием: 

истцов ФИО1, ФИО2,

представителя ответчика администрации МО г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края по доверенности ФИО3,

представителя третьего лица администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края об обязании изменить правовой статус жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в Шпаковский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края об обязании изменить правовой статус жилого дома.

В обоснование заявленных исковых требований истцы указали, что они являлись владельцами общей долевой собственности объекта недвижимости - жилого дома расположенного по 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между истцами ФИО1 и ФИО2 заключено соглашения об изменении правового статуса вышеуказанному жилому дому и разделе недвижимости на два самостоятельных объекта и прекращении долевой собственности.

На основании заявления истцов и представленного ими соглашения о разделе жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией МО г. Михайловска было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ об изменении разрешенного использования объекта недвижимости расположенного по 

<

адрес> и присвоении статуса многоквартирного дома, квартиры номер 1 и 2.

Однако при вынесении вышеуказанного постановления администрацией города Михайловска не учитывалось изменение площади квартир в сторону увеличения и наличие у истцов в собственности земельного участка, которому не было изменено назначение, в виду чего Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю отказало в регистрации правовой принадлежности объектов недвижимости.

Ввиду чего истцы повторно обратились с заявлением в администрацию МО г. Михайловска о рассмотрении вопроса об изменении разрешенного использования жилого дома с учетом общей площади каждой квартиры, а так же с учетом имеющегося у них земельного участка, который также был разделен на два само-стоятельных, которым следовало присвоить номера и изменить назначение.

На основании постановления администрации города Михайловска от ДД.ММ.ГГГГ было изменено разрешенное использование жилого дома, с присвоением статуса квартир и указанием конкретной площади, однако раздел земельного участка на два самостоятельных произведен не был, в связи с чем произвести регистрацию объектов не-движимости в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю не представилось возможным.

В связи с последующим заявлением истцов в администрацию города Михайловска об устранении допущенных нарушений было изменено разрешенное использование объекта капитального строительства жилого дома по вышеуказанному адресу на дом блокированного типа, а назначение объектам изменено не было.

Постановлением администрации г. Михайловска от ДД.ММ.ГГГГ земельным участкам истцов были присвоены новые адреса: земельному участку с условным номером № площадью 312 кв.м., образованному из земельного участка с кадастровым номером №, имеющего 

<

адрес> и расположенному на нем жилому дому блокированного типа площадью 76,8 кв.м, был присвоен номер №, земельному участку с условным номером № площадью 354 кв.м., образованному из земельного участка с кадастровым номером №, расположенному на нем жилому дому блокированного типа площадью 79,4 кв.м, был присвоен 

<

адрес>

Ввиду произошедших изменений в законодательстве местного самоуправления, предыдущие постановлении администрации города Михайловска об изменении разрешенного использования жилого дома стало не актульным, ввиду чего последовало очередное обращение в администрацию города Михайловска о принятии решения о переводе многоквартирного жилого дома в жилой дом блокированной застройки.

Поскольку, что в постановлении администрации города Михайловска от ДД.ММ.ГГГГ в п.1.3 не было указано, что жилой дом «из многоквартирного жилого дома» следует перевести «в жилой дом блокированной застройки», а также в ввиду не указания адреса объектов недвижимости, вышеуказанное постановление не было реализовано истцами в регистрационном учреждении и Росреестре.

Сообщением администрации г. Михайловска от ДД.ММ.ГГГГ истцам было разъяснено, что изменение назначения объекта капитального строительства с « многоквартирного дома» на «жилой дом» возможно только путем реконструкции жилого дома либо путем обращения в суд.

Соглансо письменному ответу Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ истцам было предложено осуществить реконструкцию жилого дома, несмотря на то, что реконструкция была произведена ранее на основании постановления администрации МО г. Михайловска, а также с вновь полученными документами в администрации города Михайловска, в которых должна быть формулировка что создано здание « жилой дом блокированной застройки» будет реализовано их право на регистрацию объектов недвижимости, а также было предложено избрать иной способ защиты т.е. использовать право на обращение в суд.

На основании вышеизложенного истцы просят суд, признать незаконным отказ администрации города Михайловска от ДД.ММ.ГГГГ в изменении назначения объекта капитального строительства жилого дома расположенного по 

<

адрес> с «многоквартирного дома» на «жилой дом блокированной застройки». Обязать администрацию 

<

адрес> изменить назначение объекта капитального строительства жилого дома расположенного по 

<

адрес> с « много-квартирного дома» на «жилой дом блокированной застройки».

Истцы ФИО1, ФИО2, в судебном заседании привели аналогичные доводы, изложенные в исковом заявлении, просили суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края по доверенности ФИО3 и представитель третьего лица администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края по доверенности ФИО4 в судебном заседании не возражали против удовлетворения заявленных исковых требований.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, с учетом мнения участвующих в деле лиц, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 8 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Как следует из статьи 36 Конституции Российской Федерации, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (статья 25 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Разрешенное использование земельного участка устанавливается согласно градостроительному регламенту и соответствует назначению зданий, расположенных на них согласно ст. 36 Градостроительного кодекса РФ, ст. 85 Земельного кодекса РФ.

В силу ч. 6, 7 ст. 1 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О государственной регистрации недвижимости" государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В силу ч. 1 ст. 41 ФЗ N 218 от 13.07.2015 в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения смежных границ, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.

Глава 2 Жилищного кодекса регулирует отношения, связанные с объектами жилищных прав. В силу ст. 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

При этом Градостроительный кодекс Российской Федерации (часть 2 статьи 49) выделяет, в том числе, такие виды объектов капитального строительства, как: объекты индивидуального жилищного строительства, под которыми понимаются отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи, а также жилые дома блокированной застройки - это жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

В силу п. 6 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 02.08.2016) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Из письменных материалов дела следует, что согласно свидетельству № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 на основании договора купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, является собственником 1/2 доли в праве общедолевой собственности на жилой дом литер А, площадью 133.6 кв.м. этажность 1, с кадастровым номером №, расположенный по 

<

адрес>, о чем произведена запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 на основании договора купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, является собственником 1/2 доли в праве общедолевой собственности на жилой дом литер А, площадью 133.6 кв.м. этажность 1, с кадастровым номером №, расположенный по адресу

<

адрес> о чем произведена запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из соглашения от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что между ФИО1 и ФИО2 заключено соглашение об изменении правового статуса вышеуказанному жилому дому и разделе недвижимости на два самостоятельных объекта и прекращении долевой собственности.

Постановлением администрации МО г. Михайловска от ДД.ММ.ГГГГ изменено разрешенное использования объекта недвижимости расположенного по 

<

адрес> и присвоен статус многоквартирного дома, квартиры номер 1 и 2.

Судом установлено, что в постановлении администрации города Михайловска от ДД.ММ.ГГГГ не учитывалось изменение площади квартир в сторону их увеличения, а также наличие у ФИО1 и ФИО2 в собственности земельного участка, которому также не было изменено назначение.

Постановлением администрации города Михайловска от ДД.ММ.ГГГГ № было изменено разрешенное использование жилого дома, с присвоением статуса квартир и указанием конкретной площади.

Однако, как усматривается из вышеуказанного постановления, раздел земельного участка на два самостоятельных произведен не был.

Из заявления ФИО1, ФИО2 адресованного в администрацию города Михайловска об устранении допущенных нарушений, следует, что администрацией изменено разрешенное использование объекта капитального строительства жилого дома по вышеуказанному адресу на дом блокированного типа, а назначение объектам изменено не было.

Постановлением администрации г. Михайловска от ДД.ММ.ГГГГ № земельным участкам ФИО1 и ФИО2 были присвоены новые адреса: земельному участку с условным номе¬ром № площадью 312 кв.м.,образованному из земельного участка с кадастровым номером №, имеющего 

<

адрес> и расположенному на нем жилому дому блокированного типа площадью 76,8 кв.м, был присвоен номер №, а земельному участку с условным номером № площадью 354 кв.м., образованному из земельного участка с кадастровым номером №, расположенному на нем жилому дому блокированного типа площадью 79,4 кв.м, был присвоен 

<

адрес>

Однако в постановлении администрации города Михайловска от ДД.ММ.ГГГГ в п.1.3 не указано, что жилой дом «из многоквартирного жилого дома» следует перевести «в жилой дом блокированной застройки», и не указан адрес объектов недвижимости.

Таким образом, осуществить правовую регистрацию самостоятельных объектов недвижимости до настоящего времени истцам не представилось возможным из-за допущенных ошибок в постановлениях администрации МО г. Михайловска.

Как следует из сопроводительного письма администрации г. Михайловска от ДД.ММ.ГГГГ изменение назначения объекта капитального строительства с «многоквартирного дома» на «жилой дом» возможно только путем реконструкции жилого дома или путем обращения в суд.

Из сопроводительного письма Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истцам было предложено осуществить реконструкцию жилого дома либо избрать иной способ защиты, использовать право на обращение в суд.

Судья с учетом того, что реконструкция жилого дома была произведена ранее на основании постановления администрации МО г. Михайловска ДД.ММ.ГГГГ, в материалах дела имеются все доказательства подтверждающие доводы истцов, суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края об обязании изменить правовой статус жилого дома – удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации города Михайловска от ДД.ММ.ГГГГ в изменении назначения объекта капитального строительства жилого дома расположенного по 

<

адрес> с « многоквартирного дома» на «жилой дом блокированной застройки».

Обязать администрацию города Михайловска изменить назначение объекта капитального строительства жилого дома расположенного по 

<

адрес> с « многоквартирного дома» на «жилой дом блокированной застройки».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Шпаковский районный суд в течение одного месяца.

Мотивированное решение изготовлено 10 июня 2018 года.

Судья: Гладских Е.В.