Дело № 2-262/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 октября 2024 года п. Змиевка Орловской области 

Свердловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Воловиковой И.В.,

при секретаре судебного заседания Свириной Н.В.,

с участием представителя истца Молотовой Н.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, об обязании включения периодов проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, об обязании включения периодов проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, о назначении пенсии. В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с постоянным проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС. Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ей в назначении пенсии отказано ввиду отсутствия необходимой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Общий подтвержденный период проживания (работы) на территории с льготным социально-экономическим статусом составляет 6 лет 8 месяцев 7 дней, что дает право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год по достижении 54 лет. Считает отказ пенсионного органа в назначении досрочной пенсии по старости незаконным. 

Просила суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на два года в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать ответчика включить в период подсчета периоды ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом. 

В судебном заседании представитель истца – адвокат Молотова Н.И. исковые требования своей доверительницы поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил возражения на исковые требования, указал, что право на назначение пенсии в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 у истца отсутствует. Справка об обучении не может быть принята в качестве документа, подтверждающего ее регистрацию по месту жительства, так как не предусмотрена Перечнем № 538н. Просил отказать в удовлетворении исковых требований. 

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет (п.1 ч.1 ст.32 Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно статье 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу пункта 8 статьи 13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 4 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (пункт 5 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом.

Статьей 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" установлено, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Статьей 34 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 указанного Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 12.07.2006 г. N 403-О назначение досрочных трудовых пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (статья 7 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").

В соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения», территория населенного пункта – 

<

адрес>, относилась к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Судом установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно штампу в паспорте зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.7).

Истец ФИО1 ранее имела фамилию С., что подтверждается свидетельством о рождении II-ХЖ №, выданном ДД.ММ.ГГГГ Столбецким с/с 

<

адрес> и свидетельством о заключении брака I-ТД №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Столбецким сельским 

<

адрес> (л.д.10, 22).

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования за № (л.д. 8).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в установлении пенсии отказано ввиду отсутствия права на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию по старости в соответствии с нормами ст.34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Подтвержденный период проживания (работы) на территории с льготным социально-экономическим статусом составляет 6 лет 8 месяцев 7 дней, что дает право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год по достижении 54 лет (л.д. 11).

Истец в обоснование заявленных исковых требований ссылается на факт своего проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>.

Согласно копии лицевого счета из похозяйственной книги 

<

адрес> за 1991-1995 гг. № главой хозяйства указан Т., жена Т., невестка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внук Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.24).

Согласно трудовой книжке колхозника серии РОС-11 №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, на имя С. (ФИО1) Д.В., под № имеется запись от ДД.ММ.ГГГГ «принята в члены колхоза «Знамя коммунизма» приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25-29).

Факт обучения истицы в Столбецкой средней школе, расположенной в 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается аттестатом о среднем образовании, выданном ДД.ММ.ГГГГ, серия АЖ № на имя С. (л.д. 12).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Столбецкого сельского поселения 

<

адрес>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучалась в Столбецкой средней школе и проживала без регистрации в пришкольном интернате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, указанная территория с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д.13).

По сообщению администрации Столбецкого сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, указанная справка была выдана ФИО1 на основании аттестата о среднем образовании, выданном Столбецкой средней школой. Столбецкая средняя школа с пришкольным интернатом находились на территории администрации. В связи с тем, что в округе школы были восьмилетние (Алексеевская, Тимирязевская, Моховская) и находились на значительном расстоянии, учащиеся, желающие получить среднее образование, подавали документы в Столбецкую среднюю школу, к которой относился пришкольный интернат для проживания учеников. В тарификационных списках Столбецкой средней школы была должность воспитатель пришкольного интерната. 

Из книги приказов по Столбецкой средней школе следует, что согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в 9 класс зачислена С. (запись №) (л.д.14-15).

В копии алфавитной книги записи учащихся Столбецкой средней школы 

<

адрес> № за № имеется запись «С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поступила в 9 класс ДД.ММ.ГГГГ, окончила 10 классов ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-18).

В книге учета и записи выданных аттестатов о среднем образовании Столбецкой средней школы 

<

адрес> имеется запись за № о получении С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, аттестата серии АЖ № (л.д.20-22). 

По сообщению МБОУ «Алексеевская основная общеобразовательная школа», МОУ «Столбецкая основная общеобразовательная школа» реорганизовано с ДД.ММ.ГГГГ в форме присоединения к МБОУ «Алексеевская основная общеобразовательная школа» в соответствии с постановлением администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ МОУ «Алексеевская основная общеобразовательная школа» является приемником прав и обязанностей МОУ «Столбецкая основная общеобразовательная школа». Но документов по пришкольному интернату Столбецкой средней школы в наличии нет. 

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО2 (до замужества ФИО3) Л.И., ФИО4 (до замужества ФИО5) И.Н. показали, что знают ФИО1 (до замужества С.) Д.В. Они обучались с ней в одной школе, расположенной в 

<

адрес> в 9-10 классах, проживали вместе с истцом в интернате при школе с 1986 по 1988 гг., о чем представили суду аттестаты о среднем образовании от ДД.ММ.ГГГГ об окончании Столбецкой средней школы 

<

адрес>. 

На приобщенных к делу фотографиях свидетели указали на расположенные на них здание Столбецкой средней школы, в которой они учились вместе с истцом, и здание интерната, в котором проживали. 

В силу ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценивая доказательства, представленные истцом в обоснование своих требований, суд приходит к выводу о том, что истцом представлено достаточно достоверных доказательств и подтверждено надлежащим образом её фактическое проживание в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, что даёт ей право на снижение общеустановленного пенсионного возраста дополнительно на 1 год, а всего на 2 года, с учетом подтвержденного периода работы (проживания) в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с чем у неё возникло право на назначение пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая это, суд приходит к выводу, что исковые требования о признании за ФИО1 права на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» подлежат удовлетворению.

В силу ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

В связи с тем, что ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, то пенсия должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ, со дня возникновения права.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, об обязании включения периодов проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначении пенсии, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на два года в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области включить ФИО1 в период проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> и назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года с ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Свердловский районный суд Орловской области в течение месяца со дня вынесения решения в мотивированном виде.

Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ

Судья Воловикова И.В.