Дело №2–42/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Октябрьское 27 января 2020 года

Пригородный районный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе: председательствующего судьи Дзансолова А.Б., 

при секретаре судебного заседания Цириховой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора ... РСО-Алания, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2 о признании деятельности по эксплуатации АГЗС «...», расположенной на земельном участке с кадастровым номером ... ... незаконной, приостановлении деятельности АГСЗ «...» до устранения нарушений законодательства о промышленной безопасности, третье лицо – Управление Ростехнадзора по РСО-Алания,

при участи:

представителя истца – старшего помощника прокурора ... РСО-Алания ФИО3,

ответчика ФИО1,

у с т а н о в и л:

и.о.прокурора ... РСО-Алания ФИО4 обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковыми требованиями, уточненными в ходе судебного разбирательства к ФИО1 и ФИО2 о признании деятельности по эксплуатации АГЗС «...», расположенной на земельном участке с кадастровым номером ... ... незаконной, приостановлении деятельности АГСЗ «...» до устранения нарушений законодательства о промышленной безопасности. В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о промышленной и пожарной безопасности на автогазозаправочной станции «...» (далее - АГЗС «...»). Установлено, что на АГЗС «...», расположенной на земельном участке с кадастровым номером: ..., ..., осуществляется деятельность по розничной продаже сжиженного углеводородного газа для заправки автомобилей и газовых баллонов. Согласно информации Кавказского управления Ростехнадзора по РСО-Алания АГЗС «...», эксплуатируется без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта. Опасные производственные объекты характеризуются повышенной опасностью для жизни, здоровья и имущества людей, большим размером причиняемого материального ущерба в случае возникновения аварии, то есть - разрушения сооружений и (или) технических устройств, неконтролируемого взрыва и (или) выброса опасных веществ. Опасность производственных объектов приводит к необходимости установления дополнительных требований и ограничений технического, организационного и экономического характера к организациям, эксплуатирующим опасные производственные объекты. Эти меры направлены на обеспечение промышленной безопасности опасных производственных объектов, под которым в законодательстве Российской Федерации понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Эксплуатация автогазозаправочной станции без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного объекта может угрожать жизни и здоровью неопределенного круга лиц, т.к. невозможно определить такой круг лиц. Установлено, что собственником земельного участка с кадастровым номером: ..., является ФИО1 Кроме того, ФИО1 является собственником здания АЗС и подсобного здания, расположенных по вышеуказанному адресу. ... между ФИО1 и ФИО2 заключён договор аренды автозаправочной станции с комплексом сервисных услуг. Установлено, что в настоящее время эксплуатация АГЗС «...» осуществляется в отсутствие соответствующей лицензии, а также регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица. Опасность причинения в будущем вреда неопределенному кругу лиц, пользующемуся услугами АГЗС «...», расположенной ..., вследствие нарушения правил пожарной безопасности на данном объекте имеет реальный характер, дальнейшая эксплуатация автогазозаправочной станции влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае возникновения пожара, в связи с чем полагает, что имеются основания для приостановлении деятельности АГЗС «...» до устранения выявленных нарушений. Требования прокурора о запрете эксплуатации автогазозаправочной станции направлены на предупреждение аварий на опасном производственном объекте, и обеспечение готовности лица, эксплуатирующего опасный производственный объект, к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Представитель истца – старший помощник прокурора ... РСО-Алания ФИО3 в судебном заседании поддержал исковые требования с учетом их уточнений в полном объеме, в объяснениях привел доводы, изложенные в исковом заявлении.

В судебном заседании ответчик ФИО1 исковые требования и.о.прокурора ... РСО-Алания признал, не возражал против их удовлетворения, пояснив при этом, что он заключил с соответчиком ФИО2 договор аренды земельного участка и двух зданий, принадлежащих ему на праве собственности, однако он не передавал ФИО2 колонку, которой реализуют газ, поскольку когда он выехал с судебным приставом при передаче недвижимости, ему сообщили, что газовая колонка не работает.

Соответчик ФИО2 и третье лицо - Управление Ростехнадзора по РСО-Алания, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, какого либо письменного отзыва по иску, суду не представили.

Выслушав объяснения представителя истца ФИО3 и ответчика ФИО1, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

В силу ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

В силу ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон №116-ФЗ) организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п.1 п.5 приложения №2 Закона №116-ФЗ к III классу опасности относятся опасные производственные объекты, на которых применяется оборудование, работающее под избыточным давлением 1,6 мегапаскаля и более. Для эксплуатации опасных производственных объектов III класса опасности требуется наличие лицензии на осуществление вида деятельности «Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности».

В ходе судебного разбирательства установлено, что названная АГЗС, эксплуатируется без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта.

Так, из рапорта ... по ... РСО-Алания Г.С.Х. от ... на имя начальника ОМВД России по ... РСО-Алания Г.А.Р. следует, что сотрудниками ... совместно с ... было проведено оперативно-розыскное мероприятие «Проверочная закупка» на АГЗС «...», расположенной ... в ходе которой работником АГЗС «...» К.Д.П. без соответствующей лицензии был незаконно реализован за денежную оплату СУГ-газ (пропан).

Из сообщения от ... и.о. заместителя руководителя Управления Ростехнадзора по РСО-Алания на запрос прокуратуры ... следует, что на АГЗС «...», расположенной по адресу: ..., Кавказским управлением Ростехнадзора лицензия на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожарных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности не предоставлялась.

Согласно п.2 ст.6 Закона №116-ФЗ обязательным требованием к соискателю лицензии для принятия решения о предоставлении лицензии на эксплуатацию опасных производственных объектов является наличие документов, подтверждающих ввод опасных производственных объектов в эксплуатацию, или положительных заключений экспертизы промышленной безопасности на технические устройства, применяемые на опасных производственных объектах, здания и сооружения на опасных производственных объектах, а также в случаях, предусмотренных статьей 14 Закона №116-ФЗ, деклараций промышленной безопасности.

Кроме того, в соответствии с п.2 ст.2 Закона №116-ФЗ опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п.5 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 №1371, для регистрации объектов в государственном реестре организации и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие эти объекты, не позднее 10 рабочих дней со дня начала их эксплуатации представляют в установленном порядке на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения, характеризующие каждый объект.

Организациям и индивидуальным предпринимателям, эксплуатирующим соответствующие объекты, выдаются свидетельства установленного образца о регистрации этих объектов в государственном реестре. В свидетельство о регистрации объекта в государственном реестре включаются сведения о его классе опасности.

Из вышеизложенного следует, что опасные производственные объекты характеризуются повышенной опасностью для жизни, здоровья и имущества людей, большим размером причиняемого материального ущерба в случае возникновения аварии, то есть - разрушения сооружений и (или) технических устройств, неконтролируемого взрыва и (или) выброса опасных веществ.

Опасность производственных объектов приводит к необходимости установления дополнительных требований и ограничений технического, организационного и экономического характера к организациям, эксплуатирующим опасные производственные объекты.

Эти меры направлены на обеспечение промышленной безопасности опасных производственных объектов, под которым в законодательстве Российской Федерации понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Эксплуатация автогазозаправочной станции без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного объекта может угрожать жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Как следует из выписок из ЕГРН от ..., собственником земельного участка с кадастровым номером: ..., расположенным по адресу: ... а также нежилых зданий (АЗС и подсобное) находящихся на этом земельном участке, является ответчик ФИО1

Согласно договору аренды автозаправочной станции (АЗС) с комплексом сервисных услуг, заключенного ... между ФИО1 (Арендодатель) и ФИО2 (Арендатор), Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду без права передачи в субаренду, АЗС с комплексом сервисных услуг (объект), расположенную по адресу: ..., для ведения деятельности по реализации автомобильного топлива и обслуживания а/транспорта населения: нежилое здание (АЗС), площадью ... кв.м., нежилое подсобное здание, площадью ... кв.м., земельный участок, площадью ... кв.м. Указанные объекты недвижимости принадлежат Арендодателю на праве собственности. Срок аренды исчисляется с момента заключения договора до ....

Таким образом, поскольку эксплуатация АГЗС «...» осуществляется в отсутствие соответствующей лицензии, и что опасность причинения в будущем вреда неопределенному кругу лиц, пользующемуся услугами АГЗС «...», вследствие нарушения правил безопасности на данном объекте имеет реальный характер, суд находит заявленные исковые требования и.о.прокурора ... РСО-Алания обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, 

решил:

исковое заявление исполняющего обязанности прокурора ... РСО-Алания, удовлетворить.

Признать деятельность по эксплуатации АГЗС «...», расположенной на земельном участке с кадастровым номером ..., ..., незаконной и приостановить деятельность АГСЗ «...» до устранения нарушений законодательства о промышленной безопасности.

Меру обеспечения иска, принятую ..., определением Пригородного районного суда РСО-Алания по настоящему гражданскому делу, в части запрета предпринимать любые действия по отчуждению и регистрации прав АГЗС «...», расположенной на земельном участке с кадастровым номером ..., с ..., отменить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РСО - Алания в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Пригородный районный суд РСО-Алания.

Судья А.Б. Дзансолов