дело № 2а-4604/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

26 декабря 2019 года г. Липецк

Октябрьский районный суд г. Липецка в составе 

председательствующего судьи Пешковой Ю.Н. 

при секретаре Тихоновой Л.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ИФНС России по Октябрьскому району г. Липецка о признании незаконным решения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ИФНС России по Октябрьскому району г. Липецка о признании незаконным решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, ссылаясь на то, что решением № от 09.10.2019г. заместителя начальника ИФНС России по Октябрьскому району г.Липецка был привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения. Считает данное решение незаконным и необоснованным, подлежащим отмене, поскольку нарушены существенные условия процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки. Решение о привлечении к ответственности было принято должностным лицом в отсутствие лица, в отношении которого проводилась проверка, в связи с чем, он был лишен права на предоставление объяснений.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Представитель административного ответчика ИФНС России по Октябрьскому району г. Липецка по доверенностям ФИО2, ФИО3 в судебном заседании с административным иском не согласились, указав, что решение было принято законно, процедура нарушена не была. Поддержали письменный отзыв, представленный суду и приобщенный к материалам дела. 

Выслушав объяснения представителей административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 п. 2 ст. 346.23 НК РФ, по итогам налогового периода налогоплательщики представляют налоговую декларацию в налоговый орган по месту нахождения организации или месту жительства индивидуального предпринимателя в следующие сроки:

индивидуальные предприниматели - не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи).

Согласно ст. 100.1 НК РФ, дела о выявленных в ходе камеральной или выездной налоговой проверки налоговых правонарушениях рассматриваются в порядке, предусмотренном статьей 101 настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с 28.03.2011 г. по 13.05.2019г. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и осуществлял предпринимательскую деятельность, применяя упрощенную систему налогообложения.

21.08.2019г. в отношении ФИО1 был составлен акт налоговой проверки №, из которого следует, что налогоплательщиком представлена налоговая декларация по УСН, объект налогообложения «доходы» за 2017г., согласно которой сумма налога к уплате в бюджет 0,00 рублей. Налоговая декларация направлена по почте 29.04.2019г., поступила в налоговый органа 07.05.2019г.

Согласно п. 1 ст. 80 Налогового кодекса РФ (далее НК РФ) налоговая декларация представляет собой письменное заявление или заявление налогоплательщика, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или через личный кабинет налогоплательщика, об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.

Пунктом 1 ст. 346.11. НК РФ установлено, что упрощенная система налогообложения организациями и индивидуальными предпринимателями применяется наряду с иными режимами налогообложения, предусмотренными законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с п. 1 ст. 346.12 НК РФ налогоплательщиками признаются организации и индивидуальные предприниматели, перешедшие на упрощенную систему налогообложения и применяющие ее в порядке, установленном настоящей главой (26.2 НК РФ).

Согласно п. 1 ст. 346.23 НК РФ по итогам налогового периода налогоплательщики представляют налоговую декларацию в налоговый орган по месту нахождения организации или месту жительства индивидуального предпринимателя в следующие сроки:

индивидуальные предприниматели - не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи).

Налогоплательщик представляет налоговую декларацию не позднее 25-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором согласно уведомлению, представленному им в налоговый орган в соответствии с пунктом8 статьи346.13 настоящего Кодекса, прекращена предпринимательская деятельность, в отношении которой этим налогоплательщиком применялась упрощенная система налогообложения (п. 2 указанной статьи).

Налоговым периодом признается календарный год (п. 1 ст. 346.19 НК РФ).

Срок предоставления налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2017г. – 03.05.2019г.

Фактически налоговая декларация представлена административным истцом на бумажном носителе с двухмерным штрих-кодом по почте 29.04.2019г., дата поступления в налоговый орган 07.05.2019г. 

По итогам камеральной налоговой проверки установлен факт несвоевременного представления налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, составлен акт налоговой проверки от 21.08.2019г. 

Указанные действия образуют состав правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 119 НК РФ.

В соответствии с п. ст. 119 НК РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации (расчета по страховым взносам), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

В пункте 5 ст. 100 НК РФ предусмотрено, акт налоговой проверки в течение пяти дней с даты этого акта должен быть вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка, или его представителю под расписку или передан иным способом, свидетельствующим о дате его получения указанным лицом (его представителем), если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В случае, если лицо, в отношении которого проводилась проверка, или его представитель уклоняются от получения акта налоговой проверки, этот факт отражается в акте налоговой проверки, и акт налоговой проверки направляется по почте заказным письмом по месту нахождения организации (обособленного подразделения) или месту жительства физического лица. В случае направления акта налоговой проверки по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправки заказного письма.

На основании п. 2 ст. 101 НК РФ руководитель (заместитель руководителя) налогового органа извещает о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка. При проведении налоговой проверки консолидированной группы налогоплательщиков извещение о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки направляется ответственному участнику этой группы, который признается проверяемым лицом в целях настоящей статьи. Лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего представителя. 

Из представленных материалов следует, акт проверки № от 21.08.2019г., а также извещение о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки получены ФИО1 28.08.2019г. лично, что подтверждается его росписью.

В соответствии с п. 6 ст. 100 НК РФ лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка (его представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте налоговой проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение одного месяца со дня получения акта налоговой проверки вправе представить в соответствующий налоговый орган письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям. При этом лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка (его представитель), вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в налоговый орган документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность своих возражений.

В установленный законодательством срок возражений на акт налоговой проверки от налогоплательщика не поступило.

Заместителем начальника ИФНС России по Октябрьскому району г.Липецка 09.10.2019г. было вынесено решение № о привлечении к налоговой ответственности ФИО1 за нарушение срока предоставления налоговой декларации за 2017г. по упрощенной системе налогообложения в виде штрафа в сумме 62,5 рублей. 

Решением заместителя руководителя УФНС по Липецкой области № от 26.11.2019г. жалоба ФИО1 на решение ИФНС России по Октябрьскому району г.Липецка № от 09.10.2019г. оставлена без удовлетворения.

Суд не принимает во внимание довод административного истца о том, что он не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки, поскольку он опровергается представленными стороной административного ответчика извещением о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки № от 21.08.2019, где административный истец лично росписался, поставив дату 28.08.2019г.

Каких-либо иных доводов о признании незаконным решения 09.10.2019г. № ИФНС по Октябрьскому району г. Липецка стороной административного истца не заявлено.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 286-290 КАС РФ, суд

решил:

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения ИФНС России по Октябрьскому району г. Липецка № от 09 октября 2019 года.

Решение суда может быть обжаловано в Липецкий областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий Ю.Н.Пешкова 

Решение в окончательной форме изготовлено 30.12.2019 года.