2а-2744/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

город Уфа 17 июля 2017 года

Ленинский районный суд г. Уфы в составе:

председательствующего судьи Гималетдинова А.М., 

при секретаре судебного заседания Суфиевой А.К.,

с участием представителя административного ответчика МВД России по РБ - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО6 к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан об оспаривании решения об отказе в выдачи вида на жительство и обязании выехать из Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к МВД по Республике Башкортостан об оспаривании решения об отказе в выдачи вида на жительство и обязании выехать из Российской Федерации.

В обоснования иска указано, что 09 июня 2017 года административный истец получил уведомление с МВД по Республике Башкортостан о том, что 30 марта 2017 года принято решение об отказе в выдаче вида на жительство на основании пп. 4 п. 1 ст. 9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

С данным решением ФИО2 не согласен. 

Административный истец проживает совместно с супругой, гражданкой Республики Узбекистан, несовершеннолетними детьми. 

Отказ в выдаче вида на жительство предусматривает обязанность добровольно покинуть Российскую Федерацию, что является вмешательством в сферу личной и семенной жизни, нарушает право административного истца на семейную жизнь.

Решение не отвечает требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям - приоритетной защиты материнства и детства. 

С учетом изложенного, административный истец ФИО2 просит суд признать решение МВД по Республике Башкортостан от 30 марта 2017 года об отказе в выдаче вида на жительство и обязании выезда с территории Российской Федерации незаконным. 

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, должным образом извещен о времени и месте проведения судебного заседания, причину не явки суду не сообщил.

Представитель административного ответчика МВД по Республике Башкортостан - ФИО1 в удовлетворении административного иска просила отказать, представила суду письменно возражение. 

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Суд, руководствуясь п. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии надлежаще извещенных лиц.

Выслушав доводы представителя административного ответчика, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

Право каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства закреплено в ч. 1 ст. 27 Конституции РФ.

Согласно ст. 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 4 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ иностранные граждане имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом.

Частями 9, 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Узбекистан.

05 апреля 2014 года решением УФМС России по Республике Башкортостан ФИО2 выдано разрешение на временное проживание в Российской Федерации сроком до 05 апреля 2017 года.

03 октября 2016 года ФИО2 обратился в УВМ МВД по Республике Башкортостан с заявление о выдаче вида на жительство.

Согласно решению МВД по Республике Башкортостан от 30 марта 2017 года иностранному гражданину ФИО2 на основании пп. 4 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в выдаче вида на жительство в Российской Федерации отказано.

Согласно подп. 4 п. 1 ст. 9 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы, либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

Порядок и основания отказа в выдаче вида на жительство в Российской Федерации регулируются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утвержденным Приказом ФМС России от 22 апреля 2013 года № 215.

Вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения (подпункт 4 пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Аналогичная норма содержится в пункте 43 Административного регламента.

В силу пунктов 66, 68 Административного регламента по заявлению иностранного гражданина о выдаче ему вида на жительство осуществляются административные процедуры, в ходе которых проводится проверка заявителя и сообщенных им сведений по учетам ФМС России, территориальных органов безопасности, органов внутренних дел Российской Федерации, службы судебных приставов, органов социальной защиты населения, органов здравоохранения и других заинтересованных органов для выявления оснований отказа в выдаче вида на жительство (пункты 43, 43.1 Административного регламента).

В силу п. 68.1 Административного регламента в ФМС России проводится проверка заявителя, являющегося иностранным гражданином, а также иностранного гражданина, в отношении которого подано заявление, по учетам ЦБД УИГ, в том числе об имеющихся сведениях о выдаче данному иностранному гражданину разрешения на временное проживание или о его аннулировании.

Из материалов административного дела усматривается, что при обращении с заявлением о выдаче вида на жительство ФИО2 предоставил справку о заработной плате №, выданную ДД.ММ.ГГГГ ООО «Транс - Экспресс» и справку 2-НДФЛ № выданную ДД.ММ.ГГГГ ООО «Горсвет», согласно которым его доход за 2015 год составляет 296 510 рублей 39 копеек.

Между тем, согласно ответам МИФНС России № 29 по Республике Башкортостан и МИФНС России № 3 по Республике Башкортостан доход ФИО2 за 2015 года составил - 128 696 рублей 10 копеек.

В ходе проведенных проверок по учетам ИЦ МВД по Республики Башкортостан выявлены факты сообщения ФИО2 ложных сведений о получении им доходов в 2015 году и 2016 году.

В заявлении о выдаче вида на жительство ФИО2 указал, что подлинность представленных документов и достоверность изложенных сведений подтверждает, о чем имеется его подпись.

Однако, предоставляя в УВМ МВД по Республике Башкортостан справки о доходах, содержащих разную величину дохода, ФИО2 сообщил о себе недостоверные сведения, что повлекло последствия, о которых он был предупрежден в письменном виде.

Судом установлено, ФИО2 предоставлены сведения не соответствующие действительности, то есть ложные, что недопустимо положениями Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Доводы ФИО2 о нарушении его прав, гарантированных ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не могут быть приняты судом, поскольку члены семьи административного истца (супруга и несовершеннолетние дети) гражданином Российской Федерации не является.

Доводы ФИО2 не указывают на неправильность принятого МВД по Республике Башкортостан решения и не могут служить основанием для отмены решения.

При этом суд учитывает, что исходя из предоставленных полномочий, предоставленных органам миграционного контроля, в их компетенцию входит оценка степени допущенных иностранным гражданином нарушений законодательства и принятие мер соразмерных такому нарушению. 

Необходимость выезда ФИО2 за пределы Российской Федерации не является безусловным препятствием к последующему его возвращению на территорию Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска ФИО2 к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан об оспаривании решения об отказе в выдачи вида на жительство и обязании выехать из Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 ФИО7 к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан об оспаривании решения от 30 марта 2017 года об отказе в выдачи вида на жительство и обязании выехать из Российской Федерации - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Уфы.

Председательствующий А.М. Гималетдинов