Дело № 2-49/2024 (17RS0001-01-2024-000015-92) 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с.Тээли 18 апреля 2024 года 

Бай-Тайгинский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего С.С-С.С., при секретаре Ч.Т.О., с участием помощника прокурора 

<

адрес> Б.Н.О. по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора 

<

адрес> К.Р.Г. в интересах Российской Федерации, Республики Тыва к К.Ш.С. о взыскании денежных средств, полученных по социальному контракту,

установил:

прокурор 

<

адрес> Республики Тыва К.Р.Г. в интересах Российской Федерации, Республики Тыва обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к К.Ш.С. В обоснование иска указано, что 23 апреля 2021 Х.Ш.С. обратилась в Министерство труда и социальной политики Республики Тыва с заявлением о предоставлении государственной помощи в виде заключения социального контракта на осуществление предпринимательской деятельности в области спорта, отдыха и развлечений. 29 апреля 2021 между Министерством труда и социальной политики Республики Тыва и Х.Ш.С. был заключен социальный контракт, на основании которого последней выделены денежные средства в размере 250000 руб. Единовременную материальную выплату в указанном размере потратила на свои нужды. Согласно программе социальной адаптации ответчику установлен срок для регистрации в налоговом органе - апрель-май 2021, покупка оборудования, отчет о затратах – май-июнь, осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности – постоянно. 29 июня 2021 года Х.Ш.С., получив единовременную материальную выплату в размере 250000 руб., до настоящего времени условия заключения социального контракта не выполнила, в частности, индивидуальную предпринимательскую деятельность не осуществляет, отчет о затратах не представила. Просит взыскать с К.Ш.С. в пользу Министерства труда и социальной политики Республики Тыва единовременную компенсационную выплату в размере 250000 руб. 

В судебном заседании представитель истца Б.Н.О. полностью поддержал исковые требования и просил удовлетворить иск. 

В судебное заседание ответчик К.Ш.С. не явилась, является извещенной надлежащим образом о времени, дате и месте рассмотрения дела, каких-либо ходатайств не заявляла, в связи с чем, суд на основании ст.167 ГПК РФ, признает причины ее неявки неуважительными и рассматривает дело по существу, признав ее явку необязательной. 

Представители третьего лица – Министерства труда и социальной политики Республики Тыва, ГКУ «Центр занятости населения Республики Тыва», территориального отделения по 

<

адрес> ГКУ РТ «Центр занятости населения Республики Тыва» извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания заказным письмом с уведомлением, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили суду, не ходатайствовали об отложении судебного заседания. Неявка третьих лиц не является препятствием для рассмотрения гражданского дела.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

Согласно п.1 ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее-Федеральный закон №178-ФЗ) государственная социальная помощь оказывается в целях: поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте РФ; адресного использования бюджетных средств; усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан; создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг; снижения уровня социального неравенства; повышения доходов населения.

Статьей 1 Федерального закона №178-ФЗ определено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым, орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Согласно ч.1 ст. 8.1 Федерального закона №178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона №178-ФЗ получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".

Согласно ч.ч.1,2 ст. 8 Закона Республики Тыва от 29.12.2004 №1153 ВХ-1 «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан» заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи, сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений. В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.

В соответствии с Положением об оказании государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на социального контракта, в целях которого предоставляется субсидия из федерального бюджета, утв. постановлением Правительства Республики Тыва от 26.02.2021 №90, источником финансового обеспечения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с настоящим Положением являются средства республиканского бюджета Республики Тыва и субсидия из федерального бюджета, предоставляемая республиканскому бюджету Республики Тыва в целях софинансирования расходных обязательств Республики Тыва по оказанию социальной помощи на основании социального контракта гражданам в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (п.1.2); Основными принципами реализации оказания государственной социальной помощи малоимущим гражданам на основании социального контракта являются добровольность участия, обязательность исполнения условий социального контракта, индивидуальный подход при разработке программы социальной адаптации, целевой характер ее оказания, обеспечение дифференцированного подхода при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта с ориентацией на оказание такой помощи тем гражданам, которые имеют мотивацию к трудовой деятельности и улучшению своего материального положения, концентрация ресурсов на оказание государственной социальной помощи реально нуждающимся гражданам (п.14); Мероприятиями, по которым заключается социальный контракт, являются, в частности, осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (пп. «б» п.1.5).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 23 апреля 2021 года Х.Ш.С. обратилась в Министерство труда и социальной политики Республики Тыва с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта на открытие собственного дела.

29 апреля 2021 года Министерством труда и социальной политики Республики Тыва принято решение о заключении социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

29 апреля 2021 года между Министерством труда и социальной политики Республики Тыва и Х.Ш.С. был заключен социальный контракт, предметом которого является на оказание заявителю помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, а именно «Деятельность в области спорта, отдыха и развлечений».

Пунктом 4.2. социального контракта размер единовременной выплаты составил 250000 руб. Указанная выплата предназначена для потребностей ведения предпринимательской деятельности, в том числе закупки оборудования, создания и оснащения дополнительных рабочих мест, при условии соблюдения требований Федерального закона от 8 августа 2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Закона Республики Тыва от 5 июня 2020 г. №608-ЗРТ «О введении на территории Республики Тыва специального налогового режима «Налог на профессиональный доход». 

Согласно Программе социальной адаптации, дата начала действия социального контракта – 29 апреля 2021 года, окончание – 31.12.2021 г. 

В пункте 2 социального контракта предусмотрено, что уполномоченный орган совместно с центром занятости населения обязуется, в частности, осуществлять заявителю денежную выплату в соответствии с условиями социального контракта, а также контроль за целевым расходованием указанных денежных средств (пп. "в" п. 2.1); осуществлять ежемесячный контроль за выполнением заявителем обязательств, предусмотренных социальным контрактом (п. "г" п. 2.1).

В пункте 2.3 контракта предусмотрены обязанности заявителя: встать на учет в налоговом органе по Республике Тыва в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональных доход; предоставить в центр занятости населения документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональных доход, а также отчетные документы, подтверждающие факт получения и факт оплаты гражданином образовательного курса, если это предусмотрено программой социальной адаптации; приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15% назначенной выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в центр занятости населения подтверждающие документы; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе); ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в центр занятости населения отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации, по форме, установленной центром занятости населения, с приложением документов, подтверждающих исполнение; выполнять в полном объеме и в установленные сроки мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации; осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в течение срока действия социального контракта с представлением соответствующих сведений в уполномоченный орган; уведомить уполномоченный орган о прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности; представлять по запросу уполномоченного органа сведения об осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта; уведомлять уполномоченный орган в 10-дневный срок о наступлении одного или нескольких случаев приведенных ниже: прекращение индивидуальной предпринимательской деятельности; переезд заявителя (семьи заявителя) за пределы Республики Тыва; изменение состава семьи заявителя, повлекшее увеличение среднедушевого дохода семьи заявителя и дохода заявителя; возникновение обстоятельств, при которых заявитель (семья заявителя) самостоятельно преодолевает трудную жизненную ситуацию; использовать денежные средства при выполнении обязательств в рамках социального контракта исключительно по целевому назначению; возвратить денежные средства, полученные на реализацию настоящего социального контракта в случае установления уполномоченным органом фактов их необоснованного получения или нецелевого использования в порядке и сроки, установленные действующими нормативными правовыми актами Республики Тыва, регулирующими порядок представления государственной социальной помощи на основании социального контракта. 

Уполномоченный орган вправе расторгнуть настоящий социальный контракт в одностороннем порядке при наступлении одного или нескольких случаев, в том числе в случае, нецелевого использования денежных средств, при выполнении обязательств в рамках социального контракта (пп. "г" п. 2.2). 

Пунктом 6 социального контракта предусмотрены случаи, когда денежные средства возмещаются заявителем. В частности, в случае нецелевого использования денежных средств при выполнении обязательств в рамках социального контракта; невыполнения заявителем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации. 

Истцом денежные средства в размере 250 000 руб. перечислены на счет ответчика, что подтверждается платежным поручением №246580 от 29.06.2021.

Как указано выше, Программой социальной адаптации установлен срок регистрации в налоговом органе – апрель-май, отчет о затратах – май-июнь, осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности – постоянно.

Согласно представленным материалам, 17 мая 2021 года Х.Ш.С. поставлена на учет Управления Федеральной налоговой службы по Республике Тыва в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход. 

Между тем, в материалах дела отсутствуют сведения о предоставлении ответчиком отчета о целевом использовании денежных средств, согласно социальному контракту.

Согласно информации, предоставленной ГКУ РТ «Центр занятости населения 

<

адрес> кожууна» от 21 июня 2022 года, социальный контракт от 29.04.2021 года, заключенный между Министерством труда и социальной политики Республики Тыва и Х.Ш.С. последней до сих пор не исполнен. 

Согласно сведениям миграционного пункта на территории 

<

адрес> ОВМ МО МВД РФ «Барун-Хемчикский» от 28 июня 2022 года, Х.Ш.С. переменила имя и отчество с Х.Ш.С. на К.Ш.С..

Таким образом, Х.Ш.С. и К.Ш.С. является одним и тем же лицом и надлежащим ответчиком по делу.

24 января 2024 года оперуполномоченным ГЭБ и ПК МВД России «Барун-Хемчикский» М.Р.К. вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.159.2 УК РФ в отношении К.Ш.С. за отсутствием состава преступления. 

29 февраля 2024 года заместителем прокурора 

<

адрес> О.О.Д. составлен акт по результатам проверки возможности взыскания бюджетных средств, признанного законным прокурором района постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 24.01.2024 на основании п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ в отношении К.Ш.С. Из объяснения К.Ш.С. следует, что денежные средства социального контракта были потрачены на приобретение детского игрового оборудования, а именно, игрового лабиринта «Супер герой» на сумму 191500 руб., батута с ограждением Staner на сумму 27490 руб., надувного батута с горкой Jimpo Саванна на сумму 96000 руб., итого на общую сумму 314990 руб., из них вложила свои 64900 руб. Денежные средства отправляла своему брату К.Н.С., чтобы он приобрел оборудование в г.Владивосток и отправил транспортной компанией «СДЭК». 13 сентября 2021 года она заключила договор с компанией «ДНС-Ритейл», которые занимаются изготовлением игрового оборудования с дислокацией в г.Владивосток. Указанная компания отправила игровое оборудование транспортной компанией. Товар прибыл в г. Кызыл в конце 2021 года. В связи с тем, что у нее не хватило денег за доставку, не смогла получить товар. Груз до сих пор лежит на складе СДЭК 

<

адрес>. Вместе с тем, вышеуказанное игровое оборудование согласно товарным накладным от 13.09.2021г. приобретено индивидуальным предпринимателем К.А.А. Из объяснения О.А.М., работающей в транспортной компании «СДЭК» по 

<

адрес> следует, что в их базе посылок, отправлений на имя К.Ш.С. и К.Н.С. не поступало. Таким образом, установлено, что ответчиком обязательства по социальному контракту полностью не выполнены, она уклонилась от обязанности предоставлять отчеты о выполнении мероприятий программы социальной адаптации, не подтвердила фактическое приобретение оборудования и материально-производственных запасов в соответствии с бизнес-планом и сметой программы социальной адаптации на сумму 250000 руб., цели контракта не достигнуты, в том числе обеспечение государственных гарантий в области содействия занятости населения; снижения доли лиц с доходами ниже прожиточного минимума и оказание мер социальной поддержки граждан. В связи с чем, в целях защиты прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований прокурор пришел к выводу о необходимости в порядке ч.1 ст.45 ГПК РФ обратиться в суд с исковым заявлением о взыскании единовременной материальной выплаты в размере 250000 руб. 

Таким образом, судом установлено, что К.Ш.С. не выполнила обязательные мероприятия, предусмотренные социальным контрактом и программой адаптации, чем нарушила условия социального контракта, в добровольном порядке не возместила сумму полученной материальной помощи.

Такое поведение ответчика не свидетельствует о его заинтересованности в осуществлении предпринимательской деятельности для выхода из трудной жизненной ситуации, что является целью предоставления социальной помощи в рамках Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", и указывает на факт недобросовестного его поведения по использованию предоставленных ему денежных средств.

При таких обстоятельствах, поскольку расходы, затраченные на оказание ответчику государственной социальной помощи на основании социального контракта, понесены за счет субсидий из федерального бюджета и бюджета Республики Тыва, денежные средства были выплачены Министерством труда и социальной политики Республики Тыва, то исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Таким образом, следует взыскать с ответчика в бюджет Республики Тыва в лице Министерства труда и социальной политики Республики Тыва 250000 рублей в счет возмещения единовременной денежной выплаты по социальному контракту от 15.04.2022 г.

Поскольку в силу пп. 4 п. 1 ст. 333.35 НК РФ Министерство труда и социальной политики Республики Тыва как орган государственной власти субъекта Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, то в соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 5700 рублей в бюджет муниципального образования «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва». 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, 

решил:

иск прокурора 

<

адрес> К.Р.Г. в интересах Российской Федерации, Республики Тыва к К.Ш.С. о взыскании денежных средств, полученных по социальному контракту, удовлетворить.

Взыскать с К.Ш.С., родившейся ДД.ММ.ГГГГ. в 

<

адрес> Тувинской АССР (паспорт № №, выданный 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ., код подразделения №) в бюджет Республики Тыва в лице Министерства труда и социальной политики Республики Тыва 250000 рублей в счет возмещения единовременной денежной выплаты по социальному контракту от 15.04.2022 г. 

Взыскать с К.Ш.С., родившейся ДД.ММ.ГГГГ. в 

<

адрес> Тувинской АССР (паспорт № №, выданный 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ., код подразделения №) государственную пошлину в размере 5700 рублей в бюджет муниципального образования «

<

адрес> кожуун Республики Тыва».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва через Бай-Тайгинский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18.04.2024г.

Председательствующий С.С-С.С.