Дело № 12-263/19

РЕШЕНИЕ

г. Курган 14.05.2019

Судья Курганского городского суда Курганской области Лопаткина Л.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 36 судебного района города Кургана Курганской области от 05.03.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении 

ФИО1, 

<

данные изъяты>,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 36 судебного района города Кургана Курганской области от 05.03.2019 ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 17.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 1000 руб.

В жалобе ФИО1 просит постановление отменить, прекратить производство по делу. Указывает, что 21.12.2018 в 07 час. 30 мин. пропустил судебных приставов в квартиру, которые пояснили, что ему надо проследовать в службу судебных приставов. Собираясь, почувствовал себя плохо, пояснив, что высокая температура и высокое содержание сахара в крови (сахарный диабет с 2009 года), приедет к судебному приставу, в производстве которой находится исполнительное производство, в ближайшее время. Судебные приставы не настаивали на приводе, протокол об административном правонарушении в его присутствии не составлялся. Воспрепятствования законной деятельности судебных приставов не было.

При рассмотрении дела ФИО1 доводы жалобы поддержал, указав, что судебные приставы приходили в пятницу, 21.12.2018, уже в понедельник, 24.12.2018, он явился к судебному приставу-исполнителю ФИО2

Свидетель ФИО8., судебный пристав, пояснил, что 21.12.2018 при наличии постановления судебного пристава-исполнителя о приводе пришли с ФИО9 по адресу места жительства ФИО1 Последний открыл дверь, впустил в квартиру, объяснили цель визита. ФИО1 сказал, что по состоянию здоровья в настоящее время он не может проследовать в службу судебных приставов, но в ближайшее время подъедет сам. Настаивать не стали и покинули квартиру, предупредив, что, в случае неявки к судебному приставу-исполнителю, ФИО1 будет подвергнут принудительному приводу. Не видел чтобы ФИО3 составлял протокол об административном правонарушении, возможно он был составлен в рабочем кабинете.

Заслушав ФИО1, свидетеля, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со статьей 17.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, находящегося при исполнении служебных обязанностей, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 14.11.2018 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов УФССП России по Курганской области ФИО2 возбуждено исполнительное производства № 95710/18/45021-ИП в отношении ФИО1, предмет исполнения административный штраф в сумме 25000 руб.

20.12.2018 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов УФССП России по Курганской области ФИО11 вынесено постановление о приводе должника.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 21.12.2018 № 22 ФИО1 21.12.2018 в 07 час. 30 мин. по адресу: 

<

...>, будучи должником по исполнительному производству № 95710/18/45021-ИП, воспрепятствовал законной деятельности судебного пристава по ОУПДС, а именно в категоричной форме отказался проследовать к судебному приставу-исполнителю ФИО10., на неоднократные требования не реагировал.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении от 21.12.2018 № 22 не содержит данных, которые позволяли бы сделать вывод о том, что ФИО1 участвовал при составлении данного протокола, его подписи отсутствуют.

При этом данные, которые могли бы свидетельствовать о том, что ФИО1 извещался о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, в материалах дела отсутствуют. 

В нарушение требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ФИО1, не уведомленного о месте и времени его составления, право дать объяснения по факту обстоятельств вмененного административного правонарушения не предоставлено.

В силу пункта 3 статьи 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняется правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Отмеченные нарушения закона являются существенными, однако возможность их устранения на данной стадии процесса утрачена, поскольку протокол может быть возвращен должностному лицу, его составившему в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ лишь на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Принимая во внимание вышеизложенное, прихожу к выводу о том, что постановление мирового судьи судебного участка № 36 судебного района города Кургана Курганской области от 05.03.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 36 судебного района города Кургана Курганской области от 05.03.2019 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть пересмотрено председателем Курганского областного суда или его заместителями по жалобам участников производства по данному делу об административном правонарушении, должностного лица, направившего дело на рассмотрение мировому судье, а также по протесту прокурора области или его заместителей.

Судья

Курганского городского суда Л.А. Лопаткина