Дело № 2а-1842/2025

29RS0008-01-2025-003182-24

Решение

Именем Российской Федерации

20 августа 2025 года г. Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе 

председательствующего судьи Ропотовой Е.В.

при секретаре Герасимовской С.В., 

с участием: административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2 по доверенностям,

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 августа 2025 года в г. Котласе с помощью видеоконференц-связи дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний о взыскании денежной компенсации в связи с ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о взыскании денежной компенсации в связи с ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении.

В обоснование исковых требований указал, что отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области. В настоящее время находится в помещении камерного типа. Полагает, что при содержании в помещении камерного типа разрешен просмотр телевизора, телевизионных программ, в связи с чем один раз в неделю осужденного должны выводить на просмотр телевизора. Однако на просмотр телевизора не выводят, телевизора в камере нет. Отсутствует бесплатное приложение к газетам «Аргументы и факты», «Казенный дом», а также нет самих газет. Администрация учреждения не признает личным исключительным обстоятельством для осуществления телефонного звонка возраст его бабушки, которая находится на пенсии ..... Просит взыскать с ответчика денежную компенсацию в размере 100000 рублей. Согласно дополнениям указывает, что в здании ШИЗО ПКТ отсутствует вентиляция над санузлом. Просит взыскать с ответчика денежную компенсацию в размере 100000 рублей. 

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России ФИО2 просила отказать в удовлетворении заявленных требований, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, ввиду необоснованности заявленных требований и отсутствием нарушения прав административного истца. 

Изучив административное исковое заявление, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В силу ч.ч. 1,2 ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с ч.ч. 2,3,6 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Из положений ч. 2 ст. 82 УИК РФ следует, что режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (ч. 3 ст. 82 УИК РФ).

Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений).

Судом установлено, что административный истец ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области с 21 ноября 2023 года. В период отбывания наказания ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания неоднократно водворялся в штрафной изолятор, с 27 октября 2024 года содержался в помещении камерного типа сроком 3 месяца, с 14 марта 2025 года помещен в помещение камерного типа сроком на 4 месяца. На дату рассмотрения дела содержится в штрафном изоляторе. 

Частью 4 ст. 94 УИК РФ предусмотрено, что осужденным разрешается прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха. Жилые помещения, комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха, рабочие помещения, камеры штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры оборудуются радиоточками за счет средств исправительного учреждения.

В соответствии с ч. 2 ст. 94 УИК РФ осужденным, кроме переведенных в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, разрешается просмотр телепередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха.

Как установлено судом, в коридорах режимных помещений ШИЗО, ПКТ на каждой двери камер установлены радиоприемники, регулятор громкости находится в свободном доступе осужденного, что позволяет осужденным отчетливо прослушивать трансляции радиопередач. В соответствии с распорядком дня осужденным транслируется обязательная к прослушиванию информация: Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, социально-правовая подготовка, сеансы аудиорелаксации. В остальное время, за исключением времени, отведенного распорядком дня для отдыха, осужденные прослушивают радиопередачи.

Доводы административного истца о том, что один раз в неделю его должны выводить из камеры для просмотра телевизора суд не принимает во внимание, поскольку это не предусмотрено нормами действующего законодательства и положениями ч. 2 ст. 94 УИК РФ.

Перевод осужденных в единое помещение камерного типа и водворение в штрафной изолятор относится к видам дисциплинарных наказаний, существенно ограничивающих их правовой статус, приносящих дополнительные лишения за дисциплинарные проступки, совершенные в местах отбывания наказания.

Таким образом, с учетом совокупности приведенных норм закона, нарушений прав ФИО1, связанных с тем, что его не выводят для просмотра телевизора, с учетом особенностей условий отбывания наказания и элементов режима, не установлено, и не может рассматриваться как унижающие человеческое достоинство. 

Пунктом 254 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений предусмотрено, что осужденным к лишению свободы предоставляется право подписки на газеты и журналы, распространяемые через отделения связи Российской Федерации, за счет собственных средств.

Согласно п. 538 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденным к лишению свободы, водворенным в ДИЗО, ШИЗО, разрешается пользоваться печатными изданиями из библиотеки ИУ в личное время в соответствии с распорядком дня осужденных к лишению свободы, содержащихся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах, из расчета не более одной книги (одного журнала или одной газеты) либо одного экземпляра религиозной литературы.

В силу положений п. 553 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденным к лишению свободы, переведенным в ПКТ, ЕПКТ и в одиночные камеры, также разрешается выписывать книги, журналы и газеты, пользоваться печатными изданиями из библиотеки ИУ в соответствии с распорядком дня осужденных к лишению свободы, содержащихся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах, при этом в их пользовании не может быть более двух книг, в том числе религиозного содержания, одного журнала или одной газеты на каждого осужденного к лишению свободы.

В соответствии с графиком посещения библиотеки и читального зала осужденными, утвержденного начальником исправительного учреждения, а также распорядком дня, осужденные, содержащиеся в ШИЗО, ПКТ, производят обмен книг и журналов из библиотеки ФКУ ИК-4 УФСИН России по средам и воскресеньям с 10.00 часов до 11.00 часов.

Утверждение административного истца о том, что в обращении отсутствуют газеты, выписываемые за счет средств учреждения, а не за счет за счет собственных средств осужденных, является несостоятельным, так как согласно перечню имеющихся в библиотеке ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области книг и газет, в наличии имеются «Российская газета», газета «Казенный дом», что также не свидетельствует о нарушении прав, влекущих взыскание денежной компенсации.

Осужденным к лишению свободы, водворенным в ШИЗО, запрещаются свидания, телефонные разговоры, приобретение продуктов питания, получение посылок, передач и бандеролей (п. 530 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений).

Осужденным, находящимся в строгих условиях отбывания наказания, а также отбывающим меру взыскания в штрафных изоляторах, дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах, телефонный разговор может быть разрешен лишь при исключительных личных обстоятельствах (ч. 3 ст. 92 УИК РФ).

В соответствии с п. 246 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденным к лишению свободы, находящимся в строгих условиях отбывания наказания, водворенным в ДИЗО, ШИЗО, а также переведенным в ПКТ, ЕПКТ и одиночные камеры в порядке взыскания, телефонный разговор может быть разрешен лишь при наличии исключительных личных обстоятельств.

При обращении в суд административный истец в качестве исключительных личных обстоятельств указывает на возраст его бабушки, находящейся на пенсии. 

Вместе с тем, согласно данным регистрации входящих обращений в системе электронного документооборота уголовно-исполнительной системы от ФИО1, при нахождении в ШИЗО, ПКТ, обращений по вопросам о наличии исключительных обстоятельств для разрешения телефонных разговоров с близкими родственниками не поступало.

При этом в судебном заседании административный истец утверждал о том, что ему безусловно должны предоставляться телефонные разговоры с родственниками, с чем не может согласиться суд, исходя из положений законодательства, регламентирующего права осужденных в данной части. 

Доводы административного истца о том, что он обращался с заявлением, указывая о наличии исключительных обстоятельств для телефонного звонка, опровергаются материалами дела. 

Также судом установлено, что вступившим в законную силу решением Котласского городского суда Архангельской области от 26 мая 2025 года по делу № 2а-1275/2025 в удовлетворении требований о признании действий (бездействия), незаконными, выразившихся в том, что камеры ПКТ не оборудованы телевизором, он был лишен книг, газет, журналов, в также в том, что при нахождении в ПКТ ему запрещено осуществлять звонки, и обязании устранить допущенные нарушения ФИО1 отказано. 

В ходе рассмотрения настоящего дела судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о совершении административными ответчиками действий (бездействия) с намерением причинения административному истцу физических или нравственных страданий, о жестоком или унижающем человеческое достоинство обращении, о наступлении каких-либо неблагоприятных последствий для него.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения требований о взыскании денежной компенсации не имеется.

На основании определения судьи Котласского городского суда Архангельской области от 4 августа 2025 года ФИО1 представлена отсрочка по уплате государственной пошлины. Ввиду отсутствия денежных средств на лицевом счете, суд считает возможным освободить административного истца от уплаты государственной пошлины. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний о взыскании денежной компенсации в связи с ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд. 

Председательствующий Е.В. Ропотова

Мотивированное решение суда составлено 2 сентября 2025 года