Дело № 2-216/2026 (2-2183/2025)

УИД: 48RS0021-01-2025-003151-20

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 января 2026 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Приваловой Е.Е.,

при секретаре Пашковой М.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-216/2026 по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа город Елец Липецкой области о признании права собственности на гараж,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации городского округа город Елец о признании права собственности на гараж, ссылаясь на то, что им в 1995 году был построен гараж площадью 36,7 кв.м в ряду других гаражей по адресу: Липецкая область, г. Елец, территория Елецкой дистанции электроснабжения, гараж № 1 на основании разрешения на строительство № 1405 от 25.08.1994. Земельный участок находится в пользовании истца на основании Договора аренды части земельного участка № 2 от 31.08.2010. Поскольку данная постройка не сдана в эксплуатацию, истец обратился в администрацию городского округа город Елец с заявлением о вводе объекта в эксплуатацию, на что получил отказ, так как гараж имеет отступление от разрешения. Со службами города, МЧС России, комитетом архитектуры и градостроительства г. Ельца согласовано. Согласно техническому заключению ООО «Стройпроект» сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Просил признать за ним право собственности на гараж, расположенный по адресу: Липецкая область, г. Елец, территория Елецкой дистанции электроснабжения, гараж № 1.

Представитель ответчика администрации городского округа город Елец в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, о чем в материалах дела имеется уведомление о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором 80407416856461, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика администрации городского округа город Елец Липецкой области, своевременно и надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Истец ФИО1, его представитель по устному заявлению ФИО2 в судебном заседании поддержали заявленное исковое требование в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просили признать за истцом право собственности на гараж, расположенный по адресу: Липецкая область, г. Елец, территория Елецкой дистанции электроснабжения, гараж № 1. Пояснили, что в 1994 году ему было выдано разрешение на строительство гаража, в 1995 году он за счет собственных средств своими силами построил данный гараж, до настоящего времени им пользуется, несет бремя его содержания. Земельный участок под гаражом предоставлен ему на праве аренды по договору с ОАО «РЖД», по которому он ежегодно выплачивает арендные платежи. В досудебном порядке решить данный вопрос невозможно, так как гараж был построен с отступлением от выданного истцу разрешения.

Представитель третьего лица филиала ОАО «РЖД» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что гараж был построен на основании выданного истцу разрешения, не самовольно. Земельный участок, на котором расположен гараж истца, находится в собственности ОАО «РЖД». Часть земельного участка под гаражом истца передана ему в пользование по договору аренды. Истец исполняет условия данного договора, своевременно вносит арендные платежи.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленное исковое требование законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что защита гражданских прав осуществляется судом, в том числе, путем признания права.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

В судебном заседании установлено, что 10.08.1994 комиссия под председательством главного инженера Елецкой дистанции энергоснабжения Юго-Восточной железной дороги в составе представителей СЭС ст. Елец, Госпожнадзора, ШЧ-9, НОДВод произвели выбор места под строительство пяти гаражных боксов по ул. Заречной на территории Елецкой дистанции электроснабжения Юго-Восточной железной дороги, о чем составлен соответствующий акт.

По результатам осмотра была утверждена схема размещения пяти гаражных боксов по ул. Заречной на территории Елецкой дистанции электроснабжения Юго-Восточной железной дороги, утвержденная 12.08.1994.

Начальником Елецкой дистанции Юго-Восточной железной дороги в адрес главного архитектора города Ельца было направлено ходатайство с просьбой выдать разрешение на строительство пяти гаражных боксов на территории, принадлежащей дистанции электроснабжения Юго-Восточной железной дороги для работников дистанции, в частности: бокс № 1 – ФИО1 – технический паспорт АД № 378040.

25.08.1994 ФИО1 начальником управления архитектуры и градостроительства г. Ельца было выдано разрешение № 1405 на строительство гаражного бокса № 1 размером 4,00 ? 6,00 м на земельном участке дистанции электроснабжения Юго-Восточной железной дороги/ АКТ № 10-02-01-000065.

В 1995 году истец ФИО1 с отступлением от выданного ему разрешения построил гараж размером 5,10 ? 7,20, общей площадью 36,7 кв. м за счет собственных средств и своими силами, самозахвата земельного участка не было, до настоящего времени владеет и пользуется им как своим собственным, несет бремя его содержания. Гараж не является отдельно стоящим объектом, находится в ряду гаражей и имеет общую стену с другим гаражом. Данные обстоятельства подтверждаются карточкой учета гаражей и стоянок для индивидуального автотранспорта и иными имеющимися в деле доказательствами.

31.08.2010 между ОАО «РЖД» в лице начальника Елецкой дистанции электроснабжения – структурного предприятия Юго-Восточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» (Арендодатель) и ФИО1 (Арендатор) был заключен договор № 2 аренды части земельного участка, согласно которому Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду (во временное владение и пользование за плату) часть земельного участка, имеющую площадь 33,0 кв. м, кадастровый номер №***/чзу6 для эксплуатации капитального гаража, расположенного по адресу: N... (территория ЭЧ Елец), выделенного из единого землепользования общей площадью 2300 кв. м с кадастровым номером 48:19:6330102:6, находящегося в ОАО «РЖД» на праве собственности.

Согласно пунктам 1.3., 1.4 данного договора на участке расположен капитальный гараж. Участок предоставляется под существующий капитальный гараж. Арендатор не вправе без письменного согласия Арендодателя изменять цель использования участка, а также осуществлять на участке строительство объектов недвижимости или реконструкцию существующих объектов недвижимости.

В соответствии с пунктами 2.1., 2.2. вышеуказанного договора настоящий договор заключен на 364 дня и считается заключенным с момента его подписания обеими сторонами. Если Арендатор продолжает пользоваться участком после истечения срока действия настоящего договора при отсутствии возражений со стороны Арендатора договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

То обстоятельство, что земельный участок, на котором расположен гараж истца, принадлежит на праве собственности ОАО «РЖД» также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ от 19.08.2010, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 29.12.2025.

С момента заключения договора аренды части земельного участка № 2 от 21.08.2010 истец ФИО1 исполняет его условия, регулярно уплачивает арендные платежи, задолженности не имеет, что подтверждается квитанцией за 2025 год, чеком по операции от 11.12.2024, электронной квитанцией платежа, распечатанной с сайта сети Интернет, объяснениями представителя третьего лица и никем не оспаривалось.

На основании пунктов 1, 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

При таких обстоятельствах спорный гараж является самовольной постройкой, поскольку он возведен на земельном участке, не принадлежащем истцу, с отступлением от полученного разрешения. Иных признаков самовольной постройки судом не установлено, как не установлено существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил при ее возведении.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Возможность признания права собственности на гараж, расположенный по адресу: Липецкая область, г. Елец, территория Елецкой дистанции электроснабжения, гараж № 1, за ФИО1 подтверждается согласованием со всеми заинтересованными службами города.

Из экспертного заключения ООО «Липецкого экспертного бюро» № СГ-886 от 21.11.2025 следует, что в результате проведенного исследования установлено, что гараж по адресу: Липецкая область, г. Елец, Кооператив по строительству и эксплуатации гаражей «территория Елецкой дистанции электроснабжения», гараж № 1 соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Согласно техническому заключению ООО «СтройПроект» по результатам обследования технического состояния строительных конструкций гаража № 1, расположенного по адресу: Липецкая область, г. Елец, территория Елецкой дистанции электроснабжения, в ходе проведенного обследования дефектов, снижающих прочность и долговечность основных несущих элементов гаража, не обнаружено; техническое состояние фундаментов работоспособное и выполнены согласно СНиП 3.02.01-87 «Земляные сооружения, основания и фундаменты»; техническое состояние несущих стен исправное и соответствует СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции»; техническое состояние покрытия и кровли соответствует СНиП Н-26-76 «Кровли»; все конструктивные элементы здания сохраняют несущую способность, обеспечивают надежность и безопасность при дальнейшей эксплуатации гаража; перемычка над двупольными воротами работоспособная и выполнена согласно СНиП II-22-81* «Каменные и армокаменные конструкции»; полы выполнены согласно СНиП 2.03.13-88 «Полы»; согласно СП 13-102-2003 гараж в целом может быть отнесен к категории «исправное», а состояние отдельных элементов конструкций «работоспособное»; угрозу безопасности жизни и здоровью граждан, эксплуатирующих гараж № 1, расположенный по адресу: Липецкая область, г. Елец, территория Елецкой дистанции электроснабжения, ничем не создает и к нормальной эксплуатации пригоден.

В соответствии с учетной карточкой консультации № 2511/048-48/46/КОНС от 28.11.2025, выданной заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Ельцу, Елецкому, Измалковскому, Становлянскому и Долгоруковскому районам УНД и ПР Главного управления МЧС России по Липецкой области, при возведении строения гаража, расположенного по адресу: Липецкая область, г. Елец, территория Елецкой дистанции электроснабжения, гараж 1, согласно карточки учета гаражей по состоянию на 24.10.1996 – обязательные требования пожарной безопасности не нарушены.

Таким образом, при возведении спорного гаража нарушений градостроительных и строительных норм и правил не допущено, сохранение спорного гаража права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, доказательств обратного суду не представлено.

Истец обращался в администрацию городского округа город Елец с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию спорного гаража.

Уведомлением от 05.12.2025 № И3155 истцу отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию на основании частей 6, 7 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (отсутствуют документы, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании представитель третьего лица ОАО «РЖД» не возражала против признания за истцом права собственности на возведенный им гараж, указывая, что прав ОАО «РЖД» гараж не нарушает, никаких угроз и препятствий не создает.

С признанием права собственности на гараж будут защищены права и законные интересы истца.

Возражений на иск и доказательств, их обосновывающих, от ответчика при рассмотрении дела не поступило.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что в данном случае имеются правовые основания для признания за истцом права собственности на спорный гараж, поскольку сохранение гаража не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, гараж построен истцом на основании выданного ему разрешения на выделенном для этого земельном участке, то есть на законных основаниях, соответствует градостроительным, экологическим, санитарно-гигиеническим и противопожарным нормам и правилам.

Согласно части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Дело рассмотрено в рамках заявленных требований по представленным доказательствам.

Таким образом, исковое требование ФИО1 является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к администрации городского округа город Елец о признании права собственности на гараж удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (.............), зарегистрированным по адресу: N..., право собственности на гараж, расположенный по адресу: Липецкая область, г. Елец, территория Елецкой дистанции электроснабжения, гараж № 1.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Е. Привалова

В окончательной форме решение суда изготовлено 22 января 2026 года.